推动我省乡村旅游进入“创意时代”
近年来，我省乡村旅游快速发展，成为旅游业发展最快的新型业态和带动农民增收的“富民工程”。经过各级旅游、农业、旅游等部门的精心培育，到2011年底，我省共有荣获国家级、省级以上乡村旅游示范点近200家，涌现出上杭五龙村、三元区月亮湾、南靖云水谣、寿宁西浦村等典型，形成星级经营单位、休闲农庄、农家乐、森林人家、水乡渔村、特色旅游景观名镇名村等多元产品。但从总体上看，我省乡村旅游存在着“一流资源、二流创意、三流产品”的现象，发展方式粗放，创意贫乏、产品雷同、品位较低、精品偏少。应该学习借鉴台湾、浙江、四川等地的成功经验，重新出发，走上“二次创业”之路，推动我省乡村旅游进入以主题创意打造精品的“创意时代”，助推幸福福建建设。
着力提升产业定位。我省地域辽阔，农耕文明底蕴深厚，现代农业发展日新月异，相对于都市（城市）旅游，乡村旅游的发展空间更加广阔。城市旅游构成一个地区旅游发展的主旋律，乡村旅游则是这个地区旅游发展向深度推进。乡村旅游作为综合性产业，既依托农业和旅游业，其内涵又高于农业、旅游业，不仅提升了当地农业的附加值，带动农民致富，缩小城乡差距，而且全面带动吃、住、行、游、娱、购等旅游要素的配套，以及当地工业、农业、文化、体育等多个产业的繁荣，将一个地区的魅力全面展示在游客面前，有效提升了当地的美誉度和知名度，从而与核心城市旅游一起，构成一个地区的多样表情，形成游客对该区的整体感受和多重认知。各级政府要以全新站位审视乡村旅游发展，将其作为加强“三农”工作、塑造当地整体形象的一个重要环节加以推进，在经费、机构、人才以及体制机制上予以重点保障，并纳入县、乡镇两级政府绩效考核的重要内容，推动我省农业由观光农业向休闲创意农业转变、乡村由生产（农业和工业）产品向生产快乐休闲（旅游）产品转变、旅游由以到城市旅游为主向到城市、乡村深度旅游转变，实现旅游富民、“一业兴百业”的综合效应。
着力完善产业政策。我省乡村旅游起步晚，发展方兴未艾，任重道远，离不开各级政府的精心培育。建议省有关部门制定相应法律法规，出台用地用海、工商登记、财税扶持、培训促销等优惠政策，鼓励国有、外资以及民营等多种所有制企业，特别是农业产业化龙头企业投入乡村旅游产业，适当放宽对农村集体经济组织或农民个人利用放弃的矿山、工厂以及自家房屋，发展民宿和转型发展乡村旅游的限制，为乡村旅游企业排忧解难，以此激发社会创业激情，推动乡村旅游快速发展。
着力建设创意高地。凸显主题创意是推动乡村旅游转型升级的关键。台湾地区乡村旅游发展很快，积累了许多成功经验。必须深化闽台合作，将我省建设成为乡村旅游的创意高地，以创意创新引领未来。要采取有效措施，鼓励省内高校与台湾高校加强乡村旅游研究，探索开设乡村旅游或休闲农业专业，加快专门人才培养；继续组织全省农业、旅游部门赴台湾学习考察，通过学习率先转变观念，开阔视野，身体力行，以创意指导乡村旅游工作实践，并将注重主题创意、挖掘在地风情、精致进行到底的先进理念广泛传播；实施乡村旅游“百名创业人才赴台培训计划”，每年选送100名旅游名镇名村负责人和乡村旅游业主，赴台湾接受专门培训，提升创意水平；组织闽台两地乡村旅游专家，成立福建乡村旅游创意辅导中心，组织专家顾问团，赴全省各地开展创意辅导和智力扶持。
着力打造主题精品。我省确定到2015年，全省培育三星级以上乡村旅游经营单位和特色旅游镇（村）各100个，扶持1万户农民成为乡村旅游经营示范户。实现这一目标，最根本的要实施“精品战略”，将特色、主题、创意、精致理念贯穿乡村旅游项目策划、项目开发和市场营销的各个环节，以只求最美的理念，创造无数个专属于福建的“大湖酒庄”或“兰花会馆”，延伸产业链。为此，要瞄准全国和全省一流，实行“一县一特、一镇一品、一村一景”工程，深入挖掘八闽各地各种自然文化资源的独特性和唯一性，“小题大做”，融入高水平创意，实施深度主题开发，将其打造成一个大产业，转化为有深度的乡村旅游产品。实施“示范提升”行动，推动上杭五龙村等100家示范点加快产品转型升级；完善全省乡村旅游项目库，强化策划包装，鼓励各地大力开发休闲度假型、综合体验型、文化主题型、民俗风情型等新型产品，培育乡村主题公园、乡村花园、乡村民宿、教育农园等新型业态，发展风情小镇、世遗人家、土楼人家、丹霞人家、畲族人家等特色产品，实现差异发展、百花齐放。继续开展精品创建活动，今年将新增省级以上乡村旅游示范点50个以上。
着力推进跨界融合。打破部门界限，完善旅游与财政、农业、林业、住建、文化、体育等部门协作机制，实现资源共享、优势互补，共同推动农业、工业、文化、体育等产业繁荣，并利用旅游部门独有的市场资源，引入市场机制，将农业、工业、文化等各种有卖点的资源转化为乡村旅游产品。将通往三星级及以上乡村旅游点的道路建设纳入各级公路网规划，提高交通可进入性和旅游舒适度。全面推行《福建省乡村旅游服务质量等级划分与评定》地方标准，规范乡村旅游点旅游标志系统及配套设施建设，加强卫生、消防、环境监管，提升乡村旅游服务质量。成立省乡村旅游协会。将发展乡村旅游与新农村建设和水土流失治理、大学生村官任职、农村青年创业、巾帼建功行动等有机结合起来，形成发展乡村旅游的合力。（作者单位：省旅游局政策法规处）