新起点上新跨越
——写在《海峡西岸经济区发展规划》实施周年之际（上）

      从春天启程，到达又一个春天，海峡西岸潮涌连天，生机勃发。

　　2011年3月10日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到全国人大会议福建代表团参加审议。他告诉福建代表：近日，国务院批准了《海峡西岸经济区发展规划》，明确提出把海峡西岸经济区建成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。这是福建发展史上的一个里程碑。

　　2011年4月8日，《海峡西岸经济区发展规划》正式发布。这是“十二五”开局之年最早获批的国家区域发展规划之一。

　　之后，国务院又批准实施了《平潭综合实验区总体发展规划》和《厦门市综合配套改革试验总体方案》。

　　这一年，风雨与彩虹相伴，耕耘与收获相随。中央领导始终关心福建科学发展跨越发展的每一个脚步；国家部委和央企支持海西建设和福建发展一再掀起热潮；福建干部群众凝心聚力、真抓实干、比学赶超，征尘未洗战犹酣。

　　这一年，交出了开局之年全省生产总值及城乡居民收入“三个12%”同步实现的出色答卷，省委、省政府又提出建设更加优美更加和谐更加幸福的福建，新的目标，激励全省上下同心，攻坚克难，奋力前行。

　　解放思想 科学决策

　　【汽笛声声，货轮频繁进出港口；机器隆隆，集装箱吊臂接连起吊……3月的江阴港，生机勃勃，海峡西岸经济区首个汽车整车进口口岸建设已经全面启动。

　　今年1月，福州港江阴港区正式获国务院批准为汽车整车进口口岸，成为中国内地第六个能够办理整车进口的沿海口岸。

　　汽车整车进口不仅有利于完善福州港进口物流结构，提升福州港的辐射能力，还有利于发挥福建对台优势，构建两岸汽车物流业合作基地，促进闽台汽车产业的深度合作，对促进产业结构调整也将起到重要的带动作用。

　　福州海关正着手筹划海关监管模式、通关业务流程、岗位和人员设置等准备工作，争取尽快启动汽车整车进口业务，推动福建汽车产业做强做大。】

　　海西《规划》获批，标志着福建发展站在了一个新的历史起点之上。

　　2011年4月28日，省委召开全面贯彻落实海西《规划》动员大会，发出以此为契机在更高起点上推动福建科学发展跨越发展的动员令。

　　更高起点再出发，如何进一步加快福建发展和海西建设？我省的决策者不断思考、持续探索。

　　环顾周边，仅东部沿海一带，10多个经济区域发展战略相继上升为国家战略，为不同地区提速发展带来了机遇和政策资源支持。

　　审视自身，“十一五”期间综合实力不断壮大，基础设施建设更加完善，改革开放积累了丰富经验，体制机制创新增强了发展活力，区位优势、生态优势、对台优势、特区优势等进一步显现。而随着“十二五”大幕开启，ECFA正式签署并实施，福建发展在国家发展大局中的重要位置和特殊意义越发凸显。

　　前有标兵后有追兵，处在长三角、珠三角两大强势增长极之间的福建，在后发而起的平台上，如何飞身一跃？在强者更强的区域竞争中，如何勇立潮头？

　　谋求跨越发展，迫切需要再来一次思想大解放、观念大更新。

　　2011年5月，省委、省政府在九个设区市和平潭综合实验区开展工作检查，兴起比学赶超热潮。

　　2011年9月，再次组织党政代表团，赴浙江、江苏考察学习。

　　认识，在学习和调研中越来越深刻——我省经济总量不够大，总体实力不够强，基本公共服务水平与人民的新期待还有一定差距，只有通过科学发展跨越发展，尽快积累雄厚的物力财力，才能完成目标任务，实现人民的期盼。干部群众谋求加快转变、加快发展的心情越来越迫切。

　　思路，在交流和探讨中越来越清晰——要在强势竞争中脱颖而出，必须下大决心，拿出魄力，发挥比较优势和后发优势，追求“好”，力争“快”，在发展中促转变、在转变中谋发展。“视野更开阔一些，办法更多一些，胆子更大一些，步子更快一些。”的声音越来越响亮。

　　“先行先试”是海西《规划》最核心的内容，是中央给予福建新一轮改革发展含金量最高的政策支持。依照国家有关规定，省政府对2009年公布保留的省级行政审批项目进行了新一轮集中清理，下放56项，取消47项，转变管理方式206项，仅保留379项，削减了47.7%。目前，我省已成为全国保留省级行政审批项目最少的省份，9个省直部门成为“零审批”部门。

　　2011年11月，省第九次党代会提出，坚持科学发展跨越发展，人均地区生产总值“十二五”赶超东部地区平均水平，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而奋斗。

　　全省上下心齐、气顺、劲足，以追和赶的姿态，以拼和闯的决心，全力在新一轮发展中赢得主动、赢得优势。

　　攻坚克难 战略突破

　　【西气东输入闽的脚步越来越近。三年内，我省将可用上中亚天然气。西气东输三线管道西起新疆霍尔果斯，目前已经江西瑞金修至闽赣交界处，预计年内进入我省龙岩。按照规划，2014年西三线将全线贯穿通气，将中亚天然气引入我国中南和东南沿海地区。

　　2011年11月，中石油与我省签订战略合作协议，明确将积极参与我省石化产业园区建设，在漳州古雷规划建设百万吨级乙烯项目，在福建布局建设石油化工机械制造项目，加快推进西气东输入闽，打造海西天然气储备基地。最近，中石油又与福州签订合作协议，明确将在福州市积极推进油气输送钢管制造、输气管道和LNG接收站建设。其他设区市政府也正与中石油展开密集洽谈，商洽油气等项目合作。

　　中石油、中石化、中海油、中化四大石油公司全面进入福建，将有力保障我省的能源供应，推动海西先进制造业基地建设步伐。】

　　发展不能滞后，发展为了民生。在这一大坐标系下，如何选择一个战略突破口？

　　“跨越发展必须转型发展，必须在统筹兼顾的基础上，突出重点，集中力量，着力解决一些全局性、战略性、关键性问题。”省委书记孙春兰一席话掷地有声。

　　冷静分析，果断决策，迅速行动。围绕海西《规划》的目标，一项项举措迅速出台。

　　五大战役，推动重点领域突破——

　　重点项目建设扎实推进。大项目好项目加快集聚，形成梯次推进、滚动发展的良好态势，促进了五大战役的有效接续、强力攻坚。全年完成投资2589亿元、同比增长33.7%。

　　小城镇改革发展步伐加快。42个试点镇稳步推进宜居城市综合体建设，示范带动效应逐步显现。城镇化水平的提高，有效促进了扩大内需和全省整体实力的提升。

　　十大新增长区域活力迸发、城市建设亮点纷呈、民生工程成效显著。

　　“三群”联动，促进发展方式转变——

　　以发展产业群、城市群和港口群为突破口，“三群”联动，分工合击，全面加快推进经济结构战略性调整。

　　跨越发展，产业是关键。按照建设东部沿海先进制造业基地的战略定位，我省着力推进主导产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，在做大总量的同时，推进产业结构升级、努力提高发展的质量。2011年，全省工业增加值达7775亿元，增加值占全国的比重由2005年的3.7%提高到4.1%，对全省经济增长的贡献率达60.6%。七大战略性新兴产业完成增加值约1200亿元，较上年增长28%，比全省GDP增幅高出近15个百分点。与此同时，我省正加快培育旅游、物流两大新主导产业，推动文化产业成为新支柱产业。

　　依托港口优势,建设大通道。推进港口整合，着力构建以厦门、福州、湄洲湾三大港口为枢纽，以铁路、高速公路为主骨架的现代化综合交通体系，全年新增港口吞吐能力1677万吨。今年3月15日，厦门海沧保税港区二期正式封关运营，标志着东南国际航运中心建设取得重大进展。

　　全面实施海西城市群发展规划，加快推进厦漳泉和福州两大都市区建设。《厦漳泉大都市区同城化合作框架协议》于2011年“9·8”期间签订，一卡互乘城际轻轨、一号同享三地通信，的士可三城同跑，教育资源三市共享共扶……首批18个重大项目启动建设；今年2月，福州、莆田、宁德三市共同签署了《构建福州大都市区、推进福莆宁同城化发展框架协议》，提出交通互联、产业协作、市场一体、资源整合、信息共享。

　　“三维”推进，打造现代产业体系——

　　对接央企，借势登高。福建省与中央企业项目洽谈会在京举办取得丰硕成果，共洽谈了123项合作项目，总投资8464亿元，相当于此前中央企业在福建已建成和在建项目的投资总和。

　　引进外企，对外开放。2011年3月底，福建代表团访问港澳，签约投资合同229项，总投资223.4亿美元。在第15届“9·8”投洽会上，福建省团共签约合同项目324项，总投资额123亿美元，比上届增长11.6%。今年3月，福建省闽台合作交流团访台，推动闽台交流合作进一步深化。

　　联合民企，畅通发展血脉。2011年7月，福建代表团赴上海举办民营企业产业项目投资恳谈会；紧接着，9月底又在福州举办民营企业产业项目洽谈会暨签约仪式，累计对接项目1334项，总投资达1.28万亿元。

　　目前，在闽投资的央企超过60家，全省有央企合作项目超过270项，总投资超过1.45万亿元；已有超过百家境外著名跨国公司在闽投资，项目达170多个；有台企3800多家，约占大陆台企总数的15％，列大陆第3位。

　　在抓“大”的同时，积极扶“小”，给力实体经济。去年以来，省政府先后出台了扶持小微企业发展12项金融财税政策、促进工业稳定增长“6+6”措施、《关于进一步促进民营经济发展的意见》等，进一步加大对中小企业的支持力度，支持民营企业做大做强。

　　福建精神 激励前行

　　【2011年9月25日，神华集团领导一行26人搭乘厦门航空有限公司班机到福州参加6个项目的揭牌仪式。得知这一消息，厦航上下高度重视，从符合北方饮食习惯的水饺到刊登福建与神华合作情况的《福建日报》，都一一细致考虑、认真准备。一束鲜花、一个微笑、一句问候，每一个细节都一丝不苟。

　　厦航的优质服务赢得了神华集团客人的高度赞誉。神华集团董事长张喜武表示：“倾力福建能源事业，为福建的科学发展与和谐发展作出央企应有的最大贡献！”

　　厦航是福建的一张烫金名片。而今，学厦航、打造优质软环境的活动，正在全省轰轰烈烈展开。】

　　省委书记孙春兰强调：“环境是对外开放第一竞争力。”

　　省长苏树林要求：“各级各部门要有时不我待的强烈责任感和紧迫感，攻坚克难，奋发进取。”

　　事在人为。推动科学发展、跨越发展，全省上下，特别是各级领导干部作风的好坏、精神力量的强弱，很大程度上决定着跨越的速度。

　　“福建精神”应势而生。

　　省第九次党代会提出，大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神，以此激励全省上下坚定理想信念，进一步解放思想，开阔胸襟；进一步激发全省人民干事创业的激情和奋发图强的精神，先行先试，攻坚克难。

　　福建精神，是福建人民在长期生产生活中形成的文明素质、思想境界、意志品格和价值追求，一直是推动福建经济社会发展的强大动力。

　　更高起点再出发，福建精神成为前行的力量。

　　省委、省政府专门发出开展向厦门航空有限公司学习活动的通知，要求把学习厦航活动作为开展创先争优活动的重要内容，作为弘扬福建精神和加强社会主义核心价值体系建设的重要载体。

　　省委宣传部、福建日报报业集团和省广播影视集团联合开展“践行福建精神十大人物”评选活动，詹红荔等一大批先进典型的感人事迹催人奋起。

　　五大战役持续推进，成为弘扬和践行福建精神的重要舞台；

　　“一天一个亿，一天一个样”，平潭建设气势如虹；

　　“国内建一条高级镀膜玻璃生产线一般要12个月，旗滨只用8个月。”东山县旗滨玻璃产业园高速推进；

　　中国重汽集团福建海西汽车有限公司首条总装生产线，从进场施工到第一辆汽车下线，仅仅用了不到8个月的时间；

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　　新风气，实作为。

　　2011年12月22日，省委九届二次全体（扩大）会议在福州召开，同时还把一年一度的经济工作会、扶贫开发会、人口计生会和精神文明建设会合到一起召开。五会合一，传递出求实务实的执政新理念和作风新要求。

　　省委决定，从今年3月至明年2月在全省开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，夯实福建科学发展跨越发展的基层基础。

　　省委、省政府还确定，从4月份起，每月的第一周为“无会周”，推动各级领导干部进一步改变作风，拿出更多的时间和精力深入实际、深入基层、深入群众，察民情办实事，抓基层打基础，解难题促发展。

　　思想大解放、作风大转变，营造出加快福建发展和海西建设的强大推动力。一股清风正气，正在八闽大地持续升腾。(王永珍)