全省深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动座谈会发言摘登

      省委农办结合开展“心系三农、服务基层”主题活动，深化下基层工作：一是做好农业农村工作调研。组织协调全省农村工作调研检查活动，推动春季农业生产发展，促进强农惠农富农政策落实。围绕增加农民收入、推进农村信息化平台建设、创新农村工作机制等课题开展数十个调研，研究提出相关政策意见。二是落实扶贫开发挂钩帮扶制度。组织办领导和业务处干部先后到17个省级扶贫开发工作重点县，结对帮扶50户贫困户。为挂钩帮扶的连城县制定五年帮扶工作方案，对接扶贫开发具体项目，开展扶贫工作专题培训，抓好“草－牧－沼－菌”治理模式试点。三是加强涉农重大问题督查。对群众反映强烈的春耕农资价格过高、水利设施损毁、惠农资金克扣等问题，派出专人调查核实、协调解决。四是为基层争取扶贫政策。进京汇报扶贫工作，争取中央彩票公益金支持革命老区建设，请求协调中央国家机关共建帮扶长汀县开展水土流失治理。

帮助基层解忧 助推全省发展
 
省发改委党组成员、纪检组长 兰祥凤

      省发改委以“方便基层办事、帮助基层解忧、助推全省发展”为主题，进一步转变机关作风，积极深入基层，推动“五大战役”、“三维”项目建设等工作的落实。主要有五个特点：一是注重领导带头。领导坚持以身作则，率先垂范，主动深入基层，走访慰问，了解情况，调研政策，协调项目，检查工作，解决问题。二是强化组织领导。及时成立开展“下基层”活动领导小组，同时建立了挂钩帮扶制度、联席会议制度、活动台账制度、情况汇报制度、考评激励制度五个机制。三是做实帮扶措施。确定由班子成员和厅级领导每人负责挂钩一个县或乡、村、社区，对挂钩帮扶和联系的单位和困难户实行“一对一”、“多对一”的重点帮扶。四是加强项目协调指导。大力推行“一线工作法”，积极深入项目一线，协调帮助重点项目建设。五是强化对基层的服务。对基层和群众来访办事，不仅要以礼相待，更要设身处地、热心服务、主动作为，尽快帮助基层办好事、解决好问题。

沉到基层谋发展 深入企业解难题
 
省经贸委副主任 钟安平

      省经贸委以推动政策落实为抓手，将下基层活动与企业服务年活动紧密结合，打造优质“企业娘家”，解难题，优服务，保增长。分类梳理、编印政策选编，编制政策应用指南，送政策进企业，确保企业看得懂、用得上。成立10个企业帮扶工作小组，由省经贸委领导带队深入144家省重点企业，逐户“抓脉开方”、“对症下药”。健全服务项目建设机制，推进民企产业项目对接、落地，推进“百项千亿”技改工程，建立省级“万亿”技改项目储备库，实施技改工作考核机制、重点新增长项目动态信息管理系统等。建立协调解决问题机制，“一企一策”解决个案问题，4月以来，梳理基层企业提交的个案问题46个，已分解办理；“一行业一策”解决共性问题，出台支持企业技术改造促进工业稳定增长、进一步支持小微企业发展、实施阶梯电价、推动闽东电机千亿产业集群建设等政策措施。组织重点龙头或品牌企业产品供需对接，连续举办电子信息产品、海西重汽产品、林产加工品等多场推介会。创新服务方式，规范审批流程、要件、标准和时限等，省工业企业服务网入围“学厦航、学先进，打造优质软环境做表率活动”十佳候选举措。

踏遍青山作奉献 服务基层促发展
 
省林业厅厅长 陈家东

      省林业厅结合部门工作重点，通过“三个深入”，扎实开展下基层活动。一是深入基层，推动工作落实。厅领导班子成员带头深入基层开展造林绿化、山地水土流失治理、森林防火等专题调研或督导。选派三批67名干部到基层开展造林绿化、水土流失治理督查、指导和服务工作。截至5月10日，全省完成造林绿化总面积314.8万亩，封山育林495万亩，化解矛盾纠纷34起。二是深入一线，确保服务到位。深入一线指导“五大战役”重点项目占用征收林地报批工作，开设“绿色通道”，全力保障项目建设，搭建企业对接平台，扶持企业做大做强，1-4月，全省林业规模以上工业产值完成645亿元、同比增长25%。启动“千万林农增收千元工程”，指导农民发展兴林富民产业，1-4月，全省农民人均涉林收入增加145元，对全省农民增收贡献约占30%。开展领导下基层接访和林权纠纷调处，强化森林防火、病虫害防治和专项打击行动，确保森林资源安全。截至目前，全省发生森林火灾同比下降91.4%，主要林业有害生物防治率达76.8%，查处破坏森林资源案件6890起。三是深入研究，建立健全制度。建立完善领导干部挂钩、林业重点工程常驻基层服务指导、结对帮扶、重点课题调研、领导干部接访下访和下基层月报分析六项制度，初步实现了下基层活动制度化、常态化。

深入基层掌握实情 针对问题积极服务
 
省国土资源厅副厅长 叶敏

      省国土资源厅着眼基层实际困难，采取多种形式，深入基层、掌握实情，针对问题、积极服务。抽调了30名年轻干部，分期分批到部分乡镇国土资源所蹲点，与镇村干部同吃、同住、同工作。组建了项目用地等6个下基层服务小组，根据各地反映的困难和问题，分别由厅领导或处室领导带队，赴现场解决、指导。此外，还采取了与市、县国土资源部门以及基层村居结对共建的形式，了解掌握基层情况，为结对单位办实事、解难题。在活动开展过程中，省国土资源厅注重针对基层实际困难，有效履行职责，指导和帮助基层解决在“五大战役”项目用地、土地整理复垦开发、节约集约利用资源、农村土地发证、地质灾害防治和地质环境保护、结合水土流失治理的土地整治和“青山挂白”治理等方面存在的困难和问题。通过活动开展，既达到转变作风、锻炼队伍的目的，又切实为基层排忧解难、促进发展。

四下基层 四解四促 服务群众 促进发展
 
宁德市委书记 廖小军

      为继承发扬习近平同志在宁德工作时倡导的“四下基层”工作制度，宁德市开展以“四下基层、四解四促”为主题的下基层活动。信访接待下基层，解矛盾促和谐，进一步健全市、县、乡、村四级固定的信访接待日和信访接待下基层制度，要求领导干部每季度定时定点深入基层开展大走访、大接访活动，了解群众诉求，疏导群众情绪，调解矛盾纠纷。现场办公下基层，解难题促民生，全面推行“一线工作法”，市委每季度召开一场座谈会，市领导带头深入基层现场办公，并要求各县（市、区）、市直单位也开展相应活动，帮助基层解难题，切实让群众得实惠。调查研究下基层，解瓶颈促发展，全面推行干部驻村、驻厂、驻项目制度和“蹲点手记”、“民情日记”制度，要求领导干部到一线同基层干部群众一起找问题、理思路、议对策、促发展，并转化为改进工作作风、支持企业融资等方面的政策措施。宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实，组织干部进驻农村、企业、项目，现场宣讲中央大政方针和省委、市委决策部署，并通过上门谈心、说服教育等方式，积极教育引导群众。

在“三服务”中解难题办实事促进跨越发展
 
福州市委常委、组织部部长 陈元邦

      福州市委认真贯彻省委关于开展 “下基层、解民忧、办实事、促发展”活动部署要求，突出“服务基层、服务群众、服务发展”活动主题，对下基层活动提出明确要求，成立工作领导小组，加强组织协调、督促指导。市领导带头下基层，全市各级党员干部共下基层3.4万人次，走访党员群众8.2万人次。一是大调研寻良策，通过走访入户、实地察看、座谈访谈等，各级党员干部深入基层与群众面对面、心贴心交流，共收集项目建设、民生发展、基层组织建设等意见建议2.4万多条。二是大下访保稳定，采取重点约访、带案下访等，集中力量协调解决群众反映的突出问题4959个，化解矛盾纠纷1267起。三是大服务促发展，围绕重点项目、民生实事，特别是针对当前中小微企业发展中存在的困难开展重点服务，大力弘扬“马上就办”精神，倡导“一线工作法”，切实做到问题解决在基层，推动工作在基层，发展见效在基层，共协调解决企业发展和项目建设难题3237个。

      下一步，我们将着力在推动问题解决、转变机关作风、加强基层组织和建立长效机制上下工夫，不断推动下基层活动扎实深入开展。

努力使直接联系群众服务基层

形成常态长效和自觉行动
 
厦门市委常委、组织部部长 陈秋雄

      厦门市立足于为民、务实、长效，着力健全完善党员干部调查研究、接访下访、定点联系、结对帮扶、下派挂职、拉练检查工作等制度体系，通过制度使直接联系群众服务基层成为各级党员干部的自觉行动。市、区、镇（街）三级领导全面开展大接访大下访，变“群众上访”为“干部下访”，仅1-4月，全市就有223批527名领导干部下访，化解各类矛盾纠纷823件，协调解决群众反映的突出问题2130多个。各级机关和领导干部全部建立挂钩联系点，覆盖37个镇街327个村居、6566家企业，帮助解决实际问题。建立机关和党员干部结对帮扶村（居）、困难企业和困难户、困难群众制度，开展“千名公务员1帮1”、“百联千户”结对共建活动，促使帮扶工作常态、长效。选派干部到基层单位挂职任职、驻点帮扶，今年选派151名优秀年轻干部驻镇包村以及到重点建设指挥部、信访部门等一线挂职，人数、范围为历年之最。同时，各级党政机关深化效能建设，以服务提升促发展提速，近日，率先在全省建立一站式“政务超市”——厦门市政务服务中心，共进驻81个部门，与企业、市民密切相关的557项审批项目都可以实现“一站式”办理。

重心下移接地气
 
莆田市委副书记 赖军

      在下基层活动中，莆田市结合实际，在全市机关干部中开展“进百村入千企访万户”主题实践活动，3月13日举行千人启动仪式，73个市直机关单位与73个后进薄弱村、贫困村和老区村现场挂钩对接。各县区相应安排494个县区直部门与640个村（社区）结对，按照“谋好思路、建好班子、带好队伍、定好制度、管好阵地”的要求，采取走访调研、驻村蹲点等方式，做好结对帮扶工作。209名厅、处级领导干部带队，带领有关职能部门党员干部深入1500多家规模以上企业，着力破解企业融资、用工、出口等难题。市委组织部专门成立重大项目干部力量保障领导小组，以72个省、市重大系列项目为框架，选派67名处（科）级机关干部配套组建6个项目工作小组，集结到项目一线，为重大项目前期立项、审批、落地、建设等提供全程跟踪服务。活动中，全市1.1万多名机关干部与农村各类示范户、困难户、拆迁户、信访户结成帮扶对子1.39万个，建立民情台账13997条，下访、接访群众12130人次，帮助解决实际问题9500多个。

弘扬苏区好作风 了解实情解民忧
 
龙岩市副市长、上杭县委书记 赖继秋

      上杭县自开展“下基层，解民忧，办实事，促发展”活动以来，全县上下掀起了干部下基层、解民忧的热潮，活动取得了良好成效，实现了党员干部对全县342个建制村和1892个自然村的走访活动全覆盖，每个领导干部手写一份村情报告，收集整理群众对县委、县政府关于民生问题、经济发展、重点项目建设、征地拆迁工作以及社会管理等方面的建议意见1126条，帮助基层解决发展中的实际问题683项；制定出台了扶持革命基点村建设、农村危房改造补助以及农业农村等方面政策共17大类100多条；走访慰问老党员、老干部和生活困难的党员、群众1400多人次，约290个干部共捐助30多万元帮助困难群众解决问题；党员干部通过与村民座谈、实地察看、现场办公等方式，帮助群众解决了集镇市场、公厕、广场、垃圾处理、搬迁户就业、危房改建等问题582项。此外，通过活动的深入开展，实现了对机关干部走群众路线、坚持求真务实作风的再教育，尤其是为年轻干部弘扬苏区作风上了一堂生动的实践课。

接地气 通民气 聚才气 增和气
 
德化县委书记 吴深生

      德化县组织开展“驻百村，进千户（企），帮万民”活动，选派35名县领导、3711名干部进驻204个村（社区）和700多家企业，访贫问苦、访贤问计、访企问路。创新形式察民情，认真细致聚民意，主动贴近增感情，换位思考解心结，走访五保户、留守户、信访户、拆迁户、二女户、老党员户、能人户、贫困户、外出（外来）务工户、企业“十必访”对象1.32万户，建立民情档案1.9万份，征集问题和建议1.21万条次。实行思想解惑、政策解忧、实事解困、结亲解难，为群众办好事实事6800多件，帮群众争取扶持资金500多万元，筹集帮扶资金300多万元，慰问6000多户家庭；为企业解决问题280多个，帮企业争取扶持资金8000多万元。创新建立党员干部挂钩联系、走访解难、蹲点接访、恳谈问政、结对帮扶、下派干部挂职、关爱服务留守老人七项长效机制。从去年9月开始的“驻进帮”活动与省委部署的“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动成功对接，使省委提出的“四下基层”制度得到很好落实，实现了下基层活动的常态化、制度化、长效化，取得了“决策找到民意支撑、经济明晰转型方向、社会融洽和谐、作风有效转变”的良好效果。

全力推行“一线工作法”
 
漳浦县委书记 曾智勇

      漳浦县坚持把下基层活动作为服务群众、转变作风、加快发展的重要抓手，全力推行“一线工作法”。注重在一线推动发展，把开展下基层活动与推动漳浦科学发展跨越发展紧密结合起来，通过项目挂钩、企业帮扶和“包村、包任务、包责任”等制度，引导机关干部下基层服务发展、推动发展。注重在一线保障民生，坚持把改善民生作为下基层活动的出发点和落脚点，认真倾听群众诉求，了解民情民意，多办实事好事，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。注重在一线延伸服务，通过创新推广“一中心三平台”社会管理模式，在乡镇、村（社区）设立社会管理服务中心，整合矛盾纠纷化解、维稳治安防控、便民为民服务“三大职能平台”，将化解群众诉求落实到基层一线，将维稳治安防控服务到群众家门口，实行“一站式服务”。注重在一线培养干部，把机关优秀干部抽调到重点发展区域和重大项目一线，在实际工作中发现、锻炼、培养、选拔干部，抽调350名干部进驻古雷港区，主攻新一轮征地征海、沙西固体废弃物处置场征地、新港城建设等重点工作；抽调300多名干部集中攻坚县城区旧城改造工程，切实在一线培养干部。

推广“五民工作法”  破解“五大发展难题”
 
尤溪县委书记 伍斌

      尤溪县实施“四个五”工程，深入贯彻落实省委“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动部署。

      机制——“五进基层”，即进企业、进工地、进农村、进农户、进社区，按照市委、市政府“二进二访三送四促六个一”部署，着重解决“下到哪、怎么下、如何长期下”问题。组织——“五大规定动作”，即“三化”突破重点、“视频”点评项目、“现场”解决问题、“结对”创优扶弱、“动真”整治作风。组建配强25个项目团队，实行工作项目化、项目团队化、团队领军化，推动“五大战役”完成投资28.6亿元。突破——“五民工作法”，在农村，推广民事民议、民事民筹、民事民办、民事民管、民事民评“五民工作法”；在机关，拓展提升民提议、民决议、民监督、民质询、民测评“五民工作法”，力促广大干部亲民、敬民、惠民、为民。实效——破解“五大发展难题”，即破解提速跨越、瓶颈制约、民生民利、社会管理、基层组织建设难题。全县已有37名县处级领导、2235名干部深入基层一线，挂钩联系点424个、联系户900户，调研走访干部群众1161人，收集民情意见建议327条，排查受理各类矛盾纠纷2503件，安排财政帮扶资金800多万元，协调融资6.9亿元。

下基层 拉家常 办实事
 
武夷山市委副书记、市长 徐春晖