福建基础夯实稳中求进
翻开福建2012年一季度各项统计数据，大有春风扑面之感：
——一季度，福建制造业投资、高技术投资和企业技改投资，分别增长28.6%、45.6%和41.7%，规模以上工业万元工业增加值能耗则同比下降10.7%。
——一季度福建民间投资1127.17亿元，同比增长42.5%；规模以上民营工业企业实现增加值增长18.5%；出口93.2亿美元，比增26.7%。
1—4月，福建全省GDP增长11%，规模以上工业增加值增长14.7%，出口增长7.6%，地方财政收入增长14.7%。重点项目建设、新增长区域发展、小城镇改革发展、城市建设、民生工程等“五大战役”投资全部超进度。
福建省发改委主任郑栅洁这样解读：“从一季度情况看，福建的经济增长呈稳中趋升迹象，预计二季度经济会比一季度更好，全年将呈前低后高趋向。”
稳中夯实发展基础，进中谋取发展转变，求中赢得发展突破，福建“稳中求进”这篇大文章，开笔刚健，满纸生气。
“稳”字诀：
以实体保稳定 用升级强实体
2011年被称为国内中小企业经营最困难的一年。而民营经济总量占全市九成以上、素有“中小企业之都”称号的泉州，这一年却新增亿元企业374家，总量达近1500家；新增上市公司14家，总数达74家；新增中国驰名商标20枚，总量达73个。泉州去年全市GDP突破4000亿元，连续第十三年雄冠福建。
近年来，福建省委、省政府相继出台多部共18条大力扶持鼓励中小企业、民营企业发展实体经济的优惠政策，日前又出台9条专门促进实体经济发展鼓励办法，为实体经济发展注入助推剂。
“福建的科学发展和跨越发展，必须立足实体经济。”在福建省委九届二次全会上，省委书记孙春兰明确指出。
抓实体，保稳定。福建的选择，清晰而坚定。
但是，怎么抓才能解决传统实体经济发展中存在的问题呢？比如污染。
“喝”进黑水，“吐”出清水。4月底，晋江兴业皮革公司污水处理车间里，公司董事长吴华春当着记者面，“咕咚”两口，把工业废水经环保处理后流出的清水，喝了下去。
福建是全国皮革重点产区，皮革行业也是传统优势产业。2010年10月，福建省政府对全省皮革行业突击检查发现，全省109家制革企业中，有92家存在污染问题，直接威胁水源安全。
面对问题，福建不是简单一关了之，而是采取“环保减排指标倒逼企业升级”的方式——根据企业发展规模和条件，限定时间，由环保部门提供技术支持并监督完成污染治理，届时考核，不过关再关停。全省90%以上皮革企业分别收到了责令关闭、停产或限期整改的通知。
“正是这场风暴，让晋江皮革产业真正将环保上升为发展理念。”晋江市委书记陈荣法告诉记者。仅仅一年间，晋江77家皮革企业投入用于污染防治与清洁技术改造的资金就达10多亿元。
“没有污染的行业，只有污染的技术。”全国皮革龙头企业兴业公司，通过自主创新，成功研制出清洁化生产和微生物处理技术，不仅彻底解决了氨氮指数超标这一皮革污染治理中最头痛的难题，还使公司产能达到140万标张的行业先进水平，每吨污水处理成本从7元降到5元，大大提升了国际竞争力。今年5月初成功上市，成为晋江第三十八家上市企业。
“福建用环保减排指标倒逼办法不仅破解了发展难题，更让传统皮革产业迎来了新一轮生机。”中国工程院院士、制革专家石碧如此评价。
从2009年起，安溪县关停全县500多家石材厂，在全省第一个实现石材全行业退出。虽然每年损失税收过亿，却为茶产业生态化、有机化、现代化发展，提供了更广阔的空间。石狮的印染业称雄业内，今年底前将拔除全部小烟囱，实施集中供热。在福建实体经济最发达的闽南，“十一五”期间先后布局了泉港石化园区、凤竹纺织两个国家级循环经济试点单位，南安、德化两个省级循环经济试点县（市），泉港石化园区、中泰石材集控区、石狮集控区、德化陶瓷产业园区等共21个省级循环经济示范园区。最先诞生于皮革业的“环保倒逼”，成为福建全省传统产业升级的“法宝”。
“要辩证看稳。用‘稳’字打牢发展基石，拓宽发展空间。而绝不是画地为牢，裹足不前。”福建省委书记孙春兰表示。
“求”字诀：
攻坚克难抓服务 深化改革提效能
2011年12月，福建省委、省政府联合发文，要求全省各地各级党政部门学习厦航公司。依靠为顾客提供“精、尊、细、美”的优质服务，厦航成为民航业唯一获航空安全三连冠的企业，也是国内唯一连续24年盈利的航空公司。
加快发展，不仅要靠稳扎稳打的实体经济，还要靠政府提升服务效能激发社会活力。如何激发？一要降低行政管理门槛，二要提升服务品质。
在今年初福建省人大的一次会议上，省长苏树林表示：福建已将省级行政审批项目削减47.7%，成为全国省级行政审批项目最少的省份。
去年底正式启用的福州市行政服务中心，实现“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一个平台收费”，全市45个部门和单位的591个审批和服务事项入驻，全市约90%的行政审批和公共服务事项实现集中办理。
围绕“服务”二字，今年以来，各地纷纷打响攻坚战。
3月底，漳州片仔癀药业公司准备在南靖县投资6亿元建新项目。申请书递交市行政服务中心不到3天，中心便召集市直9个部门与南靖县相关部门，现场联合踏勘，并在当天召开该项目审批一次性联合告知会议，明确各部门的审批时间节点。原本要35个工作日才能走完的流程，一天搞定。
4月初，漳州市迎宾路改造重点工程项目，同样牵涉众多部门。服务中心直接协调市发改委、规划局、国土局等18个部门的相关负责人，项目的审批被压缩了140个工作日。
日前，漳州还在全省率先出台《关于进一步深化政务服务工作的十四条意见》，除探索推出“一次性联合告知、联审联办、联合踏勘、容缺受理、桩机先行”等审批机制外，市发改委、规划局、公安局等12个单位窗口提出“预约上门办身份证”、“免费拍照，即办签证”、“既有住宅增设电梯许可”等20多条提速增效新举措。“我们要力争成为全国行政审批项目最少的设区市，让服务成为我们的最大优势。”漳州市委书记陈冬说。
能简的则简，能放的都放。福建还利用信息化技术，打造全天候的“网上政府”。
目前，福建省级网上行政审批系统实现行政许可事项网上申报、办理，审批环节缩减到5个环节以内，审批时限总体比法定时限压缩40%以上，按时办结率高达99.4%。
做好服务，同样可以促进生产力发展。今年一开春，福建10万干部按照“服务发展、服务企业、服务基层”的要求，奔赴生产生活一线，为群众、为企业、为发展破解实际难题。
宁德市传承“四下基层”传统，提出“哪里有困难矛盾，哪里就必须有党员干部”，市4套班子29名领导干部组成10个调研督查组，将会议搬到田间地头去开；老区龙岩市多次征求有关单位和专家的意见，拟定6项重大调研课题，组织1000余名党员干部带着问题、带着思考下基层……
不仅是党政部门，福建各类金融部门也将扶持全省小微企业贷款，作为服务的主要内容，主动积极探索破解贷款难题。截至2011年末，福建省小微企业贷款余额5239亿元，3年翻了近两番。其占贷比重达46.8%，连续3年位居全国首位。
“求”中见精神。2012年一季度，福建九市一区全部实现两位数发展，作为实体经济代表的第二产业继续高歌猛进，贡献率高达76.7％，拉动GDP增长8.3个百分点。
“进”字诀：
变中求进 进中求好
云霄，很美的名字，然而多年来，闽南沿海的云霄县却戴了顶“黑帽子”——“假烟之都”，造假烟让云霄出了名，虽又打又堵折腾10余年，仍屡屡复发。
表面繁荣的背后，淳朴的民风荡然无存，各种问题凸显。云霄也从上世纪90年代的独冠漳州，滑落谷底。
云霄人终于痛醒：发展没捷径，踏平坎坷，方有大道。2007年起，云霄引导民资瞄准刚刚兴起的节能光电产业，抢占发展先机。县里统一建光电产业园区，鼓励村集体投资、股份投资、引进投资等方式发展光电企业，并按30%—40%的比例将地方财政收入分成到村级。束缚已久的200多亿元民间资金，迅速被引入正路，形成能量释放，“光电之都”取代“假烟之都”。
在“转”中实现科学发展，在“调”中打造发展新路，在科技创新中赢得转型求进。
2012年4月，福建省委九届四次全会上，省委书记孙春兰语重心长：福建还是沿海地区相对欠发达省，在“稳”的基础上，必须按照“进”的要求进一步努力，更多地着眼于“进”。不进则退，慢进也退，唯进方稳，进中求好，进则全胜。
如何求进？
——以政策求进。近年来，福建屡屡得到中央和国家赋予的各类促进发展的利好政策。2011年，国务院先后批复实施《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》和《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，赋予福建一系列先行先试的特殊政策。机遇是财富，落实是关键。去年底《平潭综合实验区总体发展规划》刚一通过，福建省委、省政府便全面启动“四个一千”人才工程。今年3月20日，首批350名挂职干部便从全省各地各部门迅速集结至平潭，为平潭发展积聚人才实力。
——用对接求进。近年来，福建全面实施央企、民企、外企“三维对接”战略，用省经贸委主任周联清的话说，就是“合作一个项目、对接一家企业、做大一个产业、形成一个区域集群，滚动开发、持续投资、合作共赢”。据统计，截至今年3月底，纳入“三维对接”项目跟踪管理信息系统的项目1818个，总投资2.8万亿元。已开工项目720个，建成投产项目129个，完成投资2268亿元。福建实体经济的后劲和支撑能力不断增强。
——以开放求进。继去年福建党政代表团先后到天津、广东等地学习考察后，今年初，福州市也主动出击，到周边发达地区学习取经。以大开放求大发展的战略构思逐渐清晰——充分发挥省会龙头引领作用，5年内逐步推进福州、莆田、宁德三市同城化发展，形成基础设施共建共享、产业发展分工协作、公共服务共用共管“齐步走”的态势。
“求进”最考验行动力。服务在一线到位，问题在一线解决。福建从今年4月起，把每月第一周定为“无会周”。仅4月第一个“无会周”，全省累计20多万各级干部下到基层，其中30位省级领导到基层调研。
国家统计局的数据表明，今年以来，福建经济社会发展好于全国平均水平，总体态势趋稳趋好。
稳中求进，好中求快，福建开局良好，稳步前行。（记者 费伟伟 赵鹏）