推进福建向旅游经济强省跨越
武夷山水
省委九届五次全会对加快我省旅游产业发展作出全面部署，把旅游产业发展上升到全局高度来谋划、把握和推进，充分表达了省委加快发展旅游产业、建设旅游经济强省的坚定决心与信心。我们要认真贯彻省委九届五次全会精神，大力发展旅游业，加快向旅游经济强省跨越的步伐。
福建是旅游资源大省，有山有水，有海有岛，既汇聚秀美风光，又积淀深厚人文，既能令人享受良好生态，又能让人体验现代文明，是当之无愧的“山海画廊，人间福地”。加快旅游产业发展，福建有优势、有基础。加快转变经济发展方式，是当前和今后一个时期我省科学发展跨越发展的主线和紧迫任务。旅游产业是产业关联高、覆盖带动广、综合效益好的朝阳产业，是资源节约、环境友好的绿色产业，是创造就业、拉动内需、改善民生的富民产业。加快旅游产业发展，是福建加快转变、科学发展的必然选择，是建设更加优美更加和谐更加幸福的福建的必由之路。近年来，随着我省交通等基础设施逐步完善，规划建设和服务管理水平不断提高，旅游业发展速度不断加快，去年旅游业产值达到占GDP的10%左右。但也应当看到，福建旅游产业与新的主导产业的标准和国家赋予的“我国重要的自然文化旅游中心”的定位，还有较大差距，主要体现在：一是产业规模偏小，2011年旅游总收入还不到1600亿元，在全国居中下水平；二是结构性矛盾较为突出，与三次产业融合度不高，对相关经济部门增长的带动性不强，旅游产业乘数效应较低；三是旅游市场开拓还不够，在发展精品、形成规模、做大市场等方面仍有较大差距；四是经营管理服务不够规范，治理软环境有待进一步加强。为此，我们要学习贯彻省委九届五次全会精神，进一步增强责任感、使命感，推动我省旅游产业转型升级、跨越发展。
在进一步深化体制机制改革上下功夫，切实激发旅游业发展活力。省委九届五次全会研究讨论的《关于加快旅游产业发展的若干意见》，把进一步深化旅游体制机制改革作为核心内容。我们要充分认识到，旅游产业发展是一项长期、复杂的系统工程，必须由各级各有关部门齐心协力、形成合力，才能取得实实在在的成效。我们要牢固树立“大旅游”理念，打破行业、部门、区域局限，理顺各级政府之间、政府各部门之间在发展旅游业上的职能和关系，加快构建设置科学、上下顺畅、左右协调的工作体制；加强各级旅游产业发展领导小组建设，由地方主官担任组长，提高统筹旅游产业发展的层次和水平；大力支持厦门、龙岩等地以及武夷山、福建土楼等旅游区开展旅游综合体制改革和专项改革试点，在创新旅游管理机制、强化产业促进职能等方面率先进行探索；加快出台旅游目标责任制考核评价办法，进一步规范和优化旅游统计标准，把扶持旅游业发展作为扶贫开发的一项重要内容，激发全省上下发展旅游业的积极性、主动性和创造性。各级党委、政府要将旅游业发展摆在经济社会发展更加突出位置，促进各有关部门进一步加大对涉旅工作支持力度。
在规划建设上下功夫。坚持从整体上统筹把握布局，要放大区域，站在全省、全国乃至整个亚太区域来考虑，优化组合、科学布局，实现优势互补，发挥放大效应。各市、县要按照向旅游经济强省跨越的新要求，坚持开发与保护并重、生态效益与经济效益双赢的原则，修订和完善各地旅游发展总体规划，把旅游产业发展规划与经济社会发展规划有机衔接起来，把旅游总体规划与各种专项规划有机统一起来，增强规划的科学性和指导性，力求富有创意、突出特色、体现个性、展示文化。特别要始终坚持旅游开发先规划后建设，严格按照规划实施。
在产业融合上下功夫。通过促进旅游产业与其他产业融合，加快从单一的观光型产品转变为多元化、复合型旅游产品，增强旅游产业对其他产业的关联度及带动效应，是先进地区旅游产业发展的重要经验。要积极促进旅游与农业融合，发展乡村游、高效农业体验游、生态农业游等业态，特别是与“一村一品”结合起来，开展乡村特色餐饮和农副产品购物游。积极促进旅游与工业融合，围绕地方特产推出“工业旅游”，开发知名企业游、工业遗产游、工业园区游等项目。同时，与旅游相关的制造业也大有可为，比如，发展游艇游船、娱乐设施、旅游商品等制造业。积极发挥旅游业作为第三产业龙头的作用。要积极探索通过发展旅游业，带动突破第三产业发展的新路径。特别是思路要更开阔一些，比如可以把旅游与科教文卫商贸等结合，开发科普旅游、探险旅游、教育修学旅游、宗教民俗旅游、养生休闲旅游、体育旅游、会展商务旅游等更高端的业态。
在打造精品上下功夫。实施精品战略，既是增强我省旅游吸引力和竞争力的关键举措，也是必然选择。一方面，要更加注重通过抓住特色打造精品，积极引进国内外一流的旅游设计专家，紧紧围绕各地文化特色、民俗特色、饮食特色等，根据市场需求开发出优质、适销对路的产品。特别是要积极运用文化产业的全新理念审视和发展旅游业，以市场为导向，优势资源为基础，充分挖掘、开发和提炼人文旅游资源的文化价值、自然旅游资源的文化意蕴和社会旅游资源的文化情趣，使之与自然风光相结合，形成具有本地特色和独特魅力的旅游产品。另一方面，要更加注重通过提升服务打造精品，坚持以游客消费需求作为出发点和落脚点，创新旅游产品，丰富旅游内涵，完善旅游设施，深化细微服务，创新服务方式，完善服务标准，让游客充分感受高端旅游所体现的人性化、个性化、亲情化。
在宣传营销上下功夫。旅游是典型的“眼球经济”、“注意力经济”，必须大力宣传、创新营销，吸引更多省内外游客前来旅游。在品牌塑造上，坚持面向市场，尽快推出我省旅游的主题宣传口号和形象广告，提升“海峡旅游”品牌影响力、号召力。坚持全省一盘棋，整合资源，形成合力，突出打响“海峡旅游”品牌；各地的旅游品牌，作为“海峡旅游”子系列，在同一品牌体系下，发挥各自优势，扩大宣传，共同营造市场。在营销手段上，加大对省内游客的营销力度，持续推动“福建人游福建”活动，不断扩大省内游客市场；加强与周边省份如江西、广东、浙江以及台湾等无障碍旅游合作，借助外省在旅游上的优势，形成产品互补、客源互流、多方共赢的市场格局。在促销主体上，大力推动建立“政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动”的对外宣传机制，找准各自定位，形成“政府推动形象宣传、企业开展产品促销”的良性互动。同时，抓住重大会议、赛事、演出等活动在我省举办以及出省出境开展经贸文化活动的机会，大力宣传八闽风光，推介福建旅游。