和谐，就在你我身边

      金秋时节，晋江市池店镇东山西宅村拆迁户吴承志一家搬进了新房。现年63岁的吴老伯原本靠捡废品为生，生活清苦。在征地拆迁中，晋江出台保障措施保证拆迁户的利益，改变了他们一家的命运。

      “我们原来仅40平方米的破祖屋换成了90平方米的新房，还得到13万元的补偿。过渡期间，还有每月1000元的过渡费，现在我们夫妇每人每月可以领到失地保险500元、生活补贴200元。”吴承志说。

      晋江市坚持将保障群众利益放在发展之前，探索出一套和谐征迁工作法——以民生为重、安置为先、保障为大，发展兼顾。

      2011年10月，在总结各地经验的基础上，全省全面推广包括主要领导“五亲自”、安置补偿“五严格”等内容的和谐征迁“五五”工作法。

      安居方能乐业。和谐征迁，是近年我省加强和创新社会管理、共谱和谐社会乐章的一个动听音符。

      重心下移

      筑牢和谐基石

      “只要登录社区网站，发篇帖子，就会得到社区网格管理员的回应。”9月3日，厦门海虹社区的郑月英告诉记者，“共同参与社区管理的感觉很温馨。”

      由“一人一职”变为“个人全能”，由“坐等群众上门”变为“主动走入群众”，厦门海沧区强化社区服务功能，探索出社区管理网格化、信息化、精细化、人性化的“海虹模式”，得到广泛赞誉。

      基层是社会管理的重心，也是创新的源泉。我省各级坚持重心下移，健全和完善基层组织建设，强化基层管理服务功能，基层干部因地制宜，发明了一项项充满活力的创新之举——

      发轫于永安市八一村的“168”基层党建工作机制被快速复制。目前，“168”机制已覆盖13881个村，48.4万多名党员参与设岗定责；同时，延伸至10161个城市社区、企业、机关、学校、“两新”组织等的基层党组织，23.6万名党员参与设岗定责；

      在福州，以强化社区党组织一个核心，建好社区工作者、党员和志愿者3支队伍，“美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区”5项要求为内容的“135”城市社区党建模式，正带动社区管理创新；

      在宁德，“千名干部访万户、四下基层促和谐”，各级干部纷纷走入社区、乡村，听民意、护民利、化民怨、解民忧，深得好评；

      在晋江，全面实施重大事项社会稳定风险评估，构建市、镇、村（企）三级四方信息网络，建立矛盾纠纷滚动排查，做到在第一时间化解矛盾，将矛盾纠纷消解于萌芽。今年初以来，共排查矛盾纠纷2446起，化解2382起；

      今年，我省启动新一轮乡镇（街道）综治信访维稳中心规范化建设，并向上拓展至县建立部门联动联调中心，向下延伸至村居建立工作站……

      情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层。来自基层的创新之举，汇成一曲和谐交响曲。

      以人为本

      百姓冷暖挂心头

      “十几分钟就办好了居住证，很方便。”在晋江市青阳街道阳光社区，外来务工小伙赵树新对社区服务中心的办事效率很满意。

      社会管理，人是核心。我省各地尝试从刚性管理转变为兼顾柔性服务，通过服务实现柔性管理，深得民心。

      全省积极推广本地、外地居民一体化的新型管理服务体制，建立互联网、电话语音和手机短信“三位一体”的流动人口信息社会化采集系统，初步形成居住证管理规范，建立综合服务管理中心（所、站）3533个，配备专职协管员9090人。

      福州市司法局的“中途之家”，是针对“三无”人员设立的集食宿、教育、培训、救助为一体的过渡性安置教育基地，社区矫正和刑释解教人员在这里迈好回归社会的第一步。

      作为我省社会管理创新10个综合试点之一，邵武加强对易肇事肇祸精神病人的救治管控。针对不同精神病人的救治，采取医疗保险报销、个人缴交或乡镇（街道）支付、低保医疗救助基金等渠道统一保障，出院后实行跟踪随访。去年以来，共收治重性精神病人988人次。

      在建阳，为民办实事全程代理制为群众无偿提供高效的代办服务。群众只要拨打热线，或进入社区信息化平台建设网站，或到受理点申请，就能享受代理服务。该制度实行以来，共无偿为民代理各类事项5万余件（次）。

      保障民生、疏解矛盾，群众的幸福指数节节升高，社会和谐稳定有了源头活水。

      齐抓共管

      众人拾柴火焰高

      9月6日，清流县李家乡综治信访维稳“1+N”联动中心电话响起：“河背村有村民打起来了！”工作人员马上通知派出所、司法所、土管所工作人员，组织村治保调解主任、村干部、村综治劝导队到场劝导，双方很快达成和解。

      将矛盾化解在初始。我省出台重大事项社会稳定风险评估办法，推广多元调解衔接机制、医患纠纷第三方调解机制、道路交通事故“多位一体”解决机制，开展矛盾纠纷大排查大调处，推行调解、行政三级处理、法院二审终审、检察院法律监督、人大监督的“信访路线图”，矛盾纠纷调处成功率达96.2%。

      “以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策”，是近年来我省社会管理创新的思路。各级党委、政府把社会管理综合治理作为“一把手”工程，纳入经济社会发展规划整体部署，普遍建立和完善激励制约机制、监督查究机制、考评奖惩机制等,为社会管理创新提供组织和制度保障。

      上杭开展“平安和谐乡镇村居”创建活动。上半年，全县社会治安满意率达96.09%。

      公安机关在全国率先开发互联网基础数据库备案系统和网络信息研判系统，形成集发现、控制、侦查、打击、防范、管理于一体的网上治安防控体系。

      发动群众参与社会管理，才能激发活力。福州晋安洋下东社区基础差，卫生、治安等问题一度是老大难。社区为此成立楼道党小组，把老党员组织起来，参与调解纠纷、治安巡逻、扶贫帮困、保护环境……社区管理走上正轨。

      社会在发展，创新无止境。想民之所想，解民之所困，我省加强和创新社会管理的步伐越迈越坚实。（记者  包 骞）