统筹城乡 同享幸福
——我省持续重视和改善农村民生
以人为本、民生优先，是福建推进科学发展跨越发展的题中应有之义。
“像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作，不断提高人民群众幸福指数。”省委书记孙春兰强调。
农业比重大，农村人口多，是基本国情，也是基本省情。农民富，则国家富。只有农村民生的持续改善，才有人民群众幸福指数的整体提升。
回首十年，从改善基础设施到构筑基本保障，再到增加农民收入，农村民生的内涵在不断深化，但始终不变的，是为民情怀。一项项强有力的民生举措，铺就一幅幅浓墨重彩的民生画卷，在八闽大地希望的田野上徐徐展开。
基础先行，农村旧貌换新颜
“没想到我也能过上城里人的日子。”浦城县盘亭乡柳墩村村民陈紫莲一边泡茶招待客人，一边介绍着自家三层小洋楼，笑得合不拢嘴。这栋小洋楼厨房、卫生间全都齐备，用上了沼气、太阳能供暖。“这在城里算别墅了。”邻居村民打趣说。
“我家原来住山上的土坯房，外面下大雨，屋里下小雨，买什么都要下山，一趟就要一个多小时，很不方便。”陈紫莲说。
2009年，陈紫莲一家在柳墩村安置点花30万元盖了三层小洋楼。“政府‘造福工程’补了一部分钱，老公在温州打工有一些积蓄，咬咬牙房子就盖起来了。”
从1994年开始，我省开始组织实施较大规模的搬迁移民计划——“造福工程”，以帮助部分分散居住在偏远山村和偏僻海岛的群众脱贫致富。现在这一工程已紧密衔接新农村建设、小城镇改造和当地产业化进程及灾后重建，内涵更为丰富。在去年搬迁10万人的基础上，今年将至少再搬迁10万人。
新房有了，农村的其他基础设施建设也如火如荼——
2011年底，全省所有建制村全部通了水泥路。实现“公路修到门口”后，村村通客车工程也全面跟进，农村客运蓬勃发展，班车增多，班线加密，到“十二五”末，全省建制村将100%通上班车；
为早日让所有的农民都喝上“放心水”，省委、省政府去年投入10.6亿元，201.3万农村人口因此受益。今年我省再计划投入15.17亿元，解决农村300万人口饮水安全问题；
抓住中央加快水利建设的有利时机，去年我省完成20条中小河流治理，推进30个小型农田水利重点县建设。今后10年，作为农村基础设施建设的重点，我省将全面落实2000亿元水利投资，为福建发展提供放心水、平安水、高效水、生态水；
以农村垃圾整治为切入点，加强农村生态建设，改善村容村貌——始于2006年的家园清洁行动，已经让越来越多的农村改变了脏乱差的面貌，青山绿水、鸟语花香的景象在一个个乡村重现；
……
保障给力，民生情怀始终如一
“吃饭去!”中午下课铃声一响，三明将乐县万安学校四年级学生周慧珍就冲向食堂。8人饭桌上，已摆好了当天的午餐：红烧鸡块、炒大白菜、香菇汤、白米饭。
校长肖长顺介绍说，学生的伙食标准是每周40元，其中，县里补贴17.5元，省里补贴12.5元，学生自己只需交10元钱，低保户、二女户、独女户寄宿生则免费。
万安学校是一所九年一贯制学校，有寄宿生180人，其中1/3是留守儿童。在这里，每20名寄宿生就配有一名生活老师，他们要与每个孩子谈心，带孩子们一起参加课外活动，辅导学生写作业，每月与学生家长联系一次……
万安学校的这些做法，就是将乐正在全县推广实施的“幸福成长”工程。
不仅是万安学校，如今，我省农村义务教育都已全面进入“免费时代”——免学杂费，提供免费教科书、免费作业本、免费营养早餐。去年起，省财政对农村义务教育阶段公办寄宿制学校每生每年补助300元生活费用；今年，标准提高到每生每年500元……
不久前，省教育厅发文要求全省学习推广将乐“幸福成长”工程的做法。这意味着，我省农村义务教育在免费的基础上有了更高的目标——给孩子们全方位的关爱，让他们感受到幸福的滋味。
对孩子来说，上好学是幸福的；对上了年纪的人来说，老有所养、病有所医也是幸福的。如今，这样的愿景已经变为现实。
长期以来，农民的养老问题始终是一个重大社会问题。2009年12月，我省决定在全省开展新农保试点工作，“自己掏一点，地方补一点，中央给一点”，目的只有一个：让所有年满60周岁的农民每月都能领到政府发的“工资”。2011年3月，这一制度覆盖全省，原计划“十二五”末实现的民生承诺，在“十二五”开局之年提前兑现。
“脱贫三五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田；救护车一响，一头猪白养。”看病难、看病贵一度是不少农民的烦心事。2007年新型农村合作医疗制度在我省全面推开以来，政府补助标准逐年提高，报销比例不断增加，重大疾病保障机制率先建立，参合率高位稳定，已成为我省农民获得基本卫生服务、缓解因病致贫的一道重要屏障。
广播电视村村响起来，农家书屋建到了所有建制村，乡镇文化站功能日渐完善，省、市、县（区）、乡（镇）、村的五级公共文化服务网络基本覆盖，文化惠民，正实现从“有”到“好”的美丽变脸。
过去的一年，全省各级财政支出的70%用于民生事业，财政“蛋糕”的分配更加倾向民生领域，用于着力解决人民群众最关心、最直接的利益问题，而新增财力也更多地投向了农业农村。
收入增加，新农民建设新农村
让我们把目光再转回到浦城县盘亭乡柳墩村。
从大山里搬迁下来了，生计如何解决？从里湾自然村搬下来的村民李新标说，他现在村里为一家皮具企业做来料加工，一年能赚七八万元。像他这样外出或就近到村里的毛竹加工厂、服装企业打工的人不少，一些村民将一楼当作临街店面，销售日常生活用品，还有些村民租地种植蔬菜、水稻等，大家的日子都好起来了。
年初的省两会上，省长苏树林宣布，去年初向全省人民承诺的GDP和城乡居民收入三项指标同步增长12%的目标已经兑现；而今年，在稳中求进的总基调下，省委、省政府再次向全省人民庄严承诺：在全省生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预期同比增长11%的基础上，将力争增长12.3%作为奋斗目标。
发展是最大的民生。没有发展的民生是无源之水。而要实现“三个同步”，最大的难度在农民增收。
就业是民生之本，是增收最可靠的保障，是保障和改善民生的头等大事。我省每年新增就业人数大体在60万左右，农村转移劳动力在40万左右。增加农民收入的对策之一，是采取有力措施促进农民工就业，加快城镇化步伐，拓展农民外出就业空间。
省政府专门出台8条举措，从制定最低工资增长目标、帮助企业引进劳动力、支持小微企业开展岗位技能培训、鼓励就业困难人员到企业就业、为外来务工人员提供公共租赁住房、解决外来务工人员随迁子女就学问题等方面，在缓解企业用工短缺的同时，拓宽了农民的增收之路。
城市建设向郊区延伸，加速了城乡间的信息流通，促进了农村经济结构逐步向二、三产业发展；各地工业园区发展迅速，推动了以服务业为主的农村第三产业的发展；乡村旅游加快开发，引导农产品转变为旅游产品；农村交通状况改善，更多农民从事交通运输经营。
据国家统计局福建调查总队统计，上半年全省农民人均现金收入5032.5元，同比增长16.6%，扣除价格因素实际增长13.4%；农民人均现金收入实际增幅，比城镇居民人均可支配收入增幅高出3.8个百分点，比全国平均水平高1个百分点。其中，工资性收入和家庭经营现金收入贡献最大，拉动增幅均超过7个百分点。（记者 郑 璜）