“马上就办”，福建的承诺！
胡锦涛同志在十八大报告中指出：“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”
深化改革，优化服务，正是我省孜孜不倦的追求。自本世纪初在全国率先推进服务型政府建设以来，我省以行政审批制度改革为突破口，不断提高行政效能，改善发展软环境。
时下，“马上就办”的承诺涌动八闽：在福州，全市45个审批部门和单位、591个审批和服务事项入驻福州市行政服务中心，市直部门90%的行政审批和公共服务事项实现集中办理，其中有60%的审批可当场办结；在厦门，湖里工业园区“马上办”企业服务中心内，全区46个部门推出“马上办结”事项134项，“马上交办、转办”事项107项，明确工作时限、工作流程；在漳州，部门间办事的樊篱被突破，行政服务首办责任制替代首问责任制，重大项目签约后，即由首办责任人主动提前介入，帮办、带办甚至代办企业诉求……
省委书记孙春兰强调，环境是对外开放的第一竞争力，要从理念、思路和举措上推进行政审批制度改革工作，实现质的飞跃。
省长苏树林在政府工作报告中指出，能减则减、能放则放、能快则快、能优则优，为群众和企业提供便捷高效的政务服务。
精简事项，2000年至今共精简省级行政审批项目1800多项，我省在全国省级行政审批事项最少；简政放权，凡省授予设区市的经济管理权限，原则上授予县（市），县级能办理的省级行政审批项目，原则上直接放权或委托给县级；创新流程，全省73个市县区建立“一站式”行政服务中心，部门各自审批变为联审联办……
去年12月，省委、省政府作出决定，号召全省广泛学习厦门航空。孙春兰批示要求全省各行各业都以厦航为榜样，提高服务品质和水平，为全省发展营造更好的环境。苏树林要求，学习厦航，改进服务，打造优质软环境。
号角声声催人急。
省发改委推行“责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决”的“一线工作法”，到一线解难题、促改革；省工商局在平潭综合实验区试行直接登记制，鼓励类、允许类的台商投资企业的产业项目，免予提交批文和批准证书，1个工作日内即可完成审批、登记；福州海关成为全国第三个全面实现进出口分类通关的直属海关，企业资信好、风险值低的进出口商品可快速验放……
优质软环境，为我省科学发展跨越发展提供了坚强的支撑。
十八大报告摘登
党的十八大报告指出，要深化行政体制改革。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。
数说
★2000年以来，我省已先后开展10多轮省级行政审批项目清理，共减少省级审批项目1800多项。
★2011年，我省取消、下放、调整、合并省级行政审批项目345项，仅保留379项。
★截至目前，全省已取消和停止征收行政事业性收费100项，取消、停征、减征行政事业性收费项目和政府性基金19项，通过以上减负措施，预计今年可减轻企业负担440多亿元。
★我省关检部门在出口货物报关环节实行无纸化通关。目前，福建电子口岸已有31个项目上线运行，直接服务口岸相关企业500多家，间接服务外贸企业超过1.2万家，平台单证日处理量逾2万单次。（郑晓强 整理）
关键词
下基层 解民忧 办实事 促发展
今年3月，省委决定，在全省开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。省委书记孙春兰强调，要以这项活动为载体，进一步加强作风建设。该活动要特别注意克服形式主义，切实达到既推动工作又锻炼干部的目的。
3月中旬，全国两会一结束，孙春兰就直奔基层，赴古田、屏南，深入生产生活一线，与干部群众共商发展。一场领导带头、干部响应、群众参与的下基层活动，在我省全面铺开。各级干部带着思考、带着问题下基层、进一线，带着感情、带着责任进千家、入万户，想群众所想、急群众所急，立足实际、注重实效，真正实现了情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，为社会和谐稳定提供了坚实可靠的保证。
无会周
今年3月底，省委决定，从4月至年底，每月的第一周（遇节假日顺延）为全省“无会周”。在“无会周”内，省里除贯彻落实中央重要会议、重大决策部署，以及重大应急情况外，一般不召开全省性会议，不举办大型活动，不召开省委常委会、省政府常务会议、省长办公会等，不以省委、省政府名义及省直部门、系统名义召开各种专项工作会议、专题会议。确需在“无会周”举办和承办的会议、活动，须报省委、省政府批准。各级党政机关照此实施。“无会周”通过精简会议活动，树立务实高效的精神，倡导各级党员干部把更多的时间和精力放在密切联系群众、多下基层上，真正问政于民、问计于民、问策于民，进而推动工作落实，在工作第一线推进科学发展跨越发展。
厦航经验
厦航作为一家有核心竞争力、有品牌影响力、有创新发展力的航空公司，现已成为福建对外交流、展示良好形象的重要窗口和亮丽名片，彰显了福建这块热土的良好投资环境，凸显出海西建设的坚实脚步和敢拼会赢的精神风貌。
去年12月，省委办公厅、省政府办公厅向各市、县（区）党委和人民政府，平潭综合实验区党工委和管委会，省直各单位下发《关于开展向厦门航空有限公司学习活动的通知》。《通知》指出，要认真学习厦航站位海西、助推发展的大局意识，以诚为本、以客为尊的服务理念，创新经营、打造品牌的拼搏精神，以及求真务实、不断进取的优良作风。
海域资源市场化配置
2007年以来，漳州市相关部门通过专题调研，摸清全市海域资源分布和可配置情况。为解决海域资源开发无序、使用无偿、利用无度等问题，该市坚持“依法依规、促进发展、公开公平、积极稳妥、全面推进”五个原则，同时实施“公开透明的配置方式、公平竞争的配置环境、公正有序的配置机制”的措施，推动海域资源市场化配置以及海洋经济持续健康发展，取得明显成效，成为福建省海域资源市场化配置的“漳州经验”，得到省委省政府高度肯定。这是一次以法律法规为依据、以市场化为导向的体制机制创新，有效破解了公共资源配置领域的突出问题，既尊重客观经济规律和自然规律，又充分考虑群众的承受能力，最大限度实现政治、经济、社会和环境效益的统一。
行政标准化服务
龙岩行政服务中心成立于2002年3月，是市、区合一的政府综合服务平台，目前进入服务中心的有龙岩市、新罗区两级政府71个部门、595大项1117细项审批事项。
2008年，中心从企业的标准化建设中得到启发，以简化审批环节和优化操作流程为重点，以强化服务质量管理为关键，开始推进行政服务标准化改革。中心从审批实际出发，按标准化要求，将595大项1117细项办理事项逐一进行梳理和简化。在此基础上，中心重塑并联审批流程，对需多部门联合审批的事项，采取重构和优化并举的办法简化流程，审批效率大大提高。该项目还被国家标准化管理委员会列为国家级服务业公共服务标准化试点项目，并于2011年9月通过国标委专家组评估验收，成为行政标准化服务的国标。（郑晓强 整理）
访谈
数字福建，提升机关效能
——访省发展改革委、省数字办有关负责人
十八大报告提出，要深化行政体制改革，加强和创新社会管理。“加强信息化建设，是建设人民满意的服务型政府的重要手段。”省发展改革委、省数字办有关负责人表示，我省应加快推进数字福建建设，促机关效能提高。
“2000年以来，我省通过数字福建建设，形成强大的信息化保障，为推进电子政务、转变政府职能、提高行政效率、创新社会管理、改善公共服务提供了有力的技术支撑。”该负责人说。
目前，政府门户网站成为政务信息公开的第一门户。所有市县政府和大多数省直厅局都建立了门户网站，访问量日益增长，网站开通了“在线访谈”和互动栏目，成为政府联系和服务社会公众的重要窗口。
网上审批极大提高了行政效能。全省网上行政审批系统全面建成，省直部门非涉密行政许可事项均可网上申报和办理，并实现省市联动审批。审批办理时间比法定时限平均缩短40％，按时办结率达99％以上。
政府服务热线开辟了为群众排忧解难的便捷通道。我省首创的“12345，有事找政府”、969155农业服务热线，成为各级政府密切联系人民群众的平台。
我省还在全国率先开展制度化、规范化的电子政务绩效考核。通过对部门电子政务建设开展效能督查，加强了对部门电子政务建设的引导作用，进一步提升了机关的效能。
该负责人认为，十八大报告提出“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”，要求“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”，这是新时期促进社会和谐的重要保障，也为数字福建建设提出更高的要求。
该负责人表示，下一步，我省将按工信部和我省合作推进数字福建建设的实施方案，推动电子政务转型发展，将进一步深化网上审批应用并向网上行政执法领域拓展，实现行政执法权力阳关运行，加强民生服务体系建设和覆盖，推进电子政务向精细、主动、及时的服务方式转变。（王永珍）
见证
十八大报告指出，要深化行政审批制度改革。福州市行政服务中心，将市直部门分散的审批职能集中到此，实行“一个窗口对外”和“一站式”服务
年检，3分钟办结
“以前办个年检，要分别到税务、工商、质检等部门跑好几趟，现在一站式就可搞定，方便多了。”12日上午，福州市行政服务中心市质监局窗口前，福州某医药公司办事员翁莹正在办理组织机构代码年检，填好表格之后，递到窗口，3分钟办结。
去年12月，福州改造升级原来的温泉会展中心，设立福州市行政服务中心，将市直部门分散的审批职能集中到此，实行“一个窗口对外”和“一站式”服务。目前，全市共45个审批部门和单位、591个审批和服务事项入驻中心，从而使市直部门90%的行政审批和公共服务事项实现集中办理。
行政服务中心内，宽敞的大厅功能区分清晰，一层办理工商、质监等事务，二层办理城建、消防等事务，每层的LED屏幕上清晰显示出各个单位的名称以及窗口号码，市民可方便地找到办事窗口。同时，还提供复印、ATM取款、印章刻制等便民服务。“有些市民，特别是年龄比较大的市民，一时不明白怎么办，我们还提供引导服务。”中心秘书处处长颜学清说。
“一站式”服务，实现了“串”着办事。此外，为方便县（市、区）企业和群众办事，中心还推出多种服务，如在全省率先推出市县联动服务，需市县两级审批的事项，县（市、区）完成审批后，网上审批系统会自动将申请人的基本信息、电子文档和县（市、区）审批意见上传到市直相关部门窗口审批，纸质文档和审批结果由县（市、区）代为传递和送达，申请人可不必跑到市直部门。
随着10月18日闽侯县行政服务中心的启用，福州12个县（市、区）行政服务中心全部建成启用，并实现市县两级的网络互动、业务联动。目前，全市已有15个部门的63个事项实现市县联动，占市县两级审批项目总数的75%。
服务大项目，也提速增效。市行政服务中心设立了重大项目联合会审窗口。总投资10亿元以上的省、市重点建设工程项目，总投资10亿元以上的“三维”项目，总投资1亿元以上的为民办实事项目等，进入“绿色通道”，享受“并联”审批服务。而且，福州还建立定期梳理未办结事项机制，市政府领导每半个月到中心现场办公，协调解决疑难问题，受到企业的欢迎。
“马上就办”，办出效率。颜学清介绍，从去年12月25日成立至今年9月10日，中心共受理业务申请32.88万件，办结31.99万件，当场办结22.95万件。（ 段金柱）