坚持科学发展跨越发展努力实现“百姓富”与“生态美”有机统一

推进科学发展跨越发展的新要求

陆开锦

      省委九届九次全会报告对省第九次党代会作出的科学发展跨越发展的战略决策，结合学习贯彻十八大精神特别是习近平总书记一系列重要讲话精神，进行了新的阐述，赋予了新的内涵和要求。对此，我们要深刻理解和准确把握，并在实践中加以贯彻落实。

      首先，要以习近平总书记一系列重要讲话精神为指导。十八大召开以来，习近平总书记对经济社会发展工作作了一系列新的重要论述，比如，要统筹做好稳增长、调结构、促发展，实现三者有机统一；不能简单以国内生产总值增长率来论英雄；改革开放只有进行时，没有完成时；要把生态文明建设摆在更加突出的位置等等。这些重要论述思想非常深刻，是对十八大精神的深化拓展。此外，习近平总书记在福建工作时有过很多前瞻性的战略思考，晋京工作后对福建工作也做了很多重要指示。这些对推进福建科学发展跨越发展都有重要的指导意义，必须结合当下福建实际，认真贯彻落实。

      其次，要深化对福建发展阶段性特征的认识。近年来，福建发展取得了巨大成就，但总量不大、产业不强仍是主要矛盾，在东部地区处于相对后发的位置。《海西规划》明确要求，到2015年，我省人均地区生产总值达到东部地区平均水平。目前我省人均GDP大约为东部地区的93%，离目标要求仍有一定差距。去年我省GDP同比增长11.4%，今年上半年我省GDP增长为11.3%，分别高于全国3.6个、3.7个百分点。这是在国内外经济形势复杂严峻的背景下取得的，说明我省经济发展的稳定性、持续性以及抗风险能力有所增强。我省正处在工业化、城镇化加速发展的阶段，去年城镇化率为59.6%，但仍然滞后，发展空间还很大，新型工业化带动城镇化还可以进一步提速。此外，中央这几年对福建发展的支持力度有所加大，相继批复了“三规划两方案”。通过分析，我们可以得出这样的结论：我省发展虽然仍面临不少困难，但机遇很好，优势很多，潜力和空间很大，具备了又好又快发展的客观条件。

      第三，要深刻领会省委九届九次全会报告提出的“三个必须”的重大要求。这是一种战略取向，也是全省人民的期盼所在、福祉所在和各级领导干部的责任所在。具体来讲，一是必须保持比全国更高一点的发展速度，而且这个速度必须是有质量、有效益的速度。作为东部沿海省份、改革开放的前沿，福建应该有这样的追求和自信。在总量上省与省之间不好比，在人均水平上，福建不应该低于周边省份。二是必须坚持在发展中调整结构，通过做大增量优化结构，不断提高发展的质量和效益。这是实现增长速度与增长质量有机统一的关键所在。省委九届九次全会报告深刻阐明了坚持在发展中调整结构的路子，要求在继续抓好存量  调整和传统产业提升改造的同时，通过做大增量来优化结构，把增量增在优的产业上，把增量增在好的项目上，把增量增在新的区域上。这“三剂药方”切中了我省结构调整的“命脉”。三是必须既要发展，又要环境，努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。“百姓富”与“生态美”是科学发展的重要标志和集中体现，统一于福建经济社会发展的全过程。生态环境良好，这是福建的独特优势所在。省委九届九次全会报告集中体现了“生态优先、绿色发展”的理念，强调要把生态环境保护作为加快发展的重要前提，在发展过程中保护好绿水青山，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。全会对加快推进生态省建设作了系统部署，重点要求构建六大体系，即主体功能明确的区域发展体系、绿色发展的生态经济体系、可持续的资源支撑体系、生态安全的保障体系、宜居宜业的生态人居体系、全民参与的社会行动体系。下一步，关键要按照建设生态省和争创生态文明先行示范区的要求，通过加快经济发展“绿色转型”，形成生态文明“绿色导向”，让人民群众享受更多的“绿色福利”，让生态文明建设成为全省上下的共同追求和自觉行动。（作者为省委副秘书长、省委政研室主任）

全面推进现代农业建设
 
张立先

      省委九届九次全会将推进扶贫开发工作和现代农业发展列为主题，这对于破解制约我省全面建成小康社会的关键性问题，推动福建科学发展跨越发展，具有深远而重大的意义。

      推进“四化同步”是党的十八大作出的战略部署。“四化同步”农业现代化是“短板”。全省农业部门将以现代农业建设为中心任务，在稳定发展粮食生产、保障主要“菜篮子”产品有效供给的基础上，着力在六个方面下功夫，全力推进现代农业发展。

      打造示范平台，加快推进“一区两园”建设。切实加快国家级现代农业示范区、台湾农民创业园、福建农民创业园及示范基地建设，努力提升建设水平。当前要全力推进福建农民创业园和示范基地建设，要通过加强项目工作、加大政策资金扶持、加强对创建工作的服务和指导，引导各类社会资本到创业园和示范基地投资兴业，促进更多的大规模、上档次项目落户园区，不断打造园区发展的新亮点和增长点。

      突破瓶颈制约，扎实推进农业科技创新与推广。以现代种业作为发展现代农业的突破口，推进现代种业建设，加快构建以企业为主体的商业化育种新机制。重点培育一批国家级、省级“育繁推一体化”种子企业，加大台湾以及国外农业良种的引进、繁育与推广，建设一批相对集中稳定的省级种子种苗生产基地，不断提高种子种苗专业化、规模化生产水平。坚持农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具“五新”单项示范与集成推广相结合，不断创新推广方式方法，推动“五新”入户工程常态化、制度化、高效化。推进农业信息化，政企联手打造“世纪之村”农村信息化公共服务平台，促进涉农信息资源有效整合与共享。加快全省农村信息服务站点建设，选好配齐农村信息员。健全完善12316农业信息热线服务，加快农业物联网应用和农业电子商务发展。

      把握主攻方向，大力发展设施农业。把设施农业作为发展现代农业的有力抓手，大力推进园艺作物栽培、畜禽养殖的设施化。抓紧制定设施农业发展规划、项目申报指南和资金管理办法，确定各类设施农业的区域布局、发展方向、扶持重点，明确纳入省级补贴的设施大棚的面积规模、规格要求和奖补方式。加强设施农业关键技术的研发与推广，引导种子企业和科研部门选育、引进适合设施栽培的农作物新品种，扶持发展设施装备企业生产开发设施农业急需的各类设施、设备和材料，为设施农业发展搞好配套。

      强化支撑力量，重点培育新型经营主体。积极培育发展农民合作社、龙头企业、家庭农场等发展现代农业的新型经营主体。着力推进合作社规范化和示范社建设，重点支持国家级、省级示范社和列入省级合作社名录的规范社，推动合作社规范发展、素质提升。支持龙头企业做大做强，推动集群集聚发展，重点引导农业龙头企业与生产基地的农户建立紧密的利益联结机制。扶持家庭农场发展，抓紧制定出台我省家庭农场认定管理办法，加强对家庭农场的管理与服务，促进家庭农场健康发展。

      落实关键措施，努力提高农产品质量安全水平。加强农产品从田头到餐桌的全程监管，建立健全农产品质量安全的承诺制度、信息发布制度、“黑名单”制度、产地准出制度等“四项制度”。扩大农产品生产可追溯试点建设，建立不合格农产品退市销毁机制。加大商标注册和“三品”认证力度，扩大“三品一标”覆盖面。做好农产品质量安全例行监测，深入开展专项整治行动。支持生产和推广使用以畜禽粪便为主要原料的商品有机肥，全力提升农产品质量安全水平。

      增强发展活力，深化农业经营机制创新。在坚持依法、自愿、有偿的原则下，推进多种形式的土地流转。鼓励成立土地股份合作社，支持发展“土地托管”合作社。大力推广沙县经验，成立土地承包经营权信托公司，开展土地信托流转。加强对农村土地流转的管理和服务，健全完善县、乡土地流转服务平台，促进土地规范有序流转。大力发展农业社会化服务，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业服务体系。继续推进基层农业技术推广体系改革与建设，全面落实“一个衔接、两个覆盖”的政策。大力扶持发展农机、植保专业化服务组织，推动合作社进一步加快发展、提升档次，增强服务能力。（作者为省委农办主任、省农业厅厅长）

发挥主渠道作用营造良好舆论环境
 
饶新冬

      认真贯彻落实省委九届九次全会精神，是福建日报报业集团当前新闻宣传的重中之重。

      贯彻落实省委全会精神，首先就是要将全会精神宣传好，协同报业集团所属报、刊、网的全媒体平台，动用各种传播手段，精心组织宣传，努力发挥主流媒体主渠道作用，为贯彻落实省委全会精神营造良好的舆论环境。

      宣传解读全会精神，报道全省各地用实际行动贯彻落实全会精神的举措。一是加强评论，及时传递、阐释省委省政府关于当前工作的观点、关注和要求，阐释全会精神。同时，组织重点评论和理论文章，宣传加快23个县发展和现代农业发展的意义、要求和举措，引导人们将思想统一到省委决策部署上来。二是宣传好两个文件。宣传文件的政策亮点和实效，帮助干部群众领会文件精神，掌握政策，尽快产生政策效应。三是报道各地各部门各单位以扎实的工作作风贯彻落实全会精神的典型和经验。

      大力营造加快23个县发展的宣传声势。一是加大对扶贫开发典型的宣传。结合“四下基层”，由集团领导和部门主任带队，组织编辑记者深入23个县开展调研活动，报道23个县大力弘扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神，坚持绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展的实践创造、典型经验，报道各地各部门积极帮扶的经验做法，推动形成全省发展的合力。同时，通过内参对政策落实情况进行跟踪。二是组织《加快23县发展大家谈》。发动省直部门、相关市县以及23个县的领导、专家学者、企业家和干部群众，就如何加快扶贫开发，表态度、谈打算、说安排。

      做好“推进现代农业发展”系列报道。按照加快发展现代农业的总要求，用工业化理念发展农业，用先进适用技术提升农业，用现代经营方式拓展农业，科学统筹种植结构调整，突出生产经营体制创新，着眼农民持续增收，发现、树立发展现代农业的经验和典型，探讨解决发展矛盾和问题的办法措施。

      拓展经济、政治、社会、文化、生态文明等方面的延伸报道。一是精心组织相关报道，体现“把工作重点更多地放在加强薄弱环节上”和“三个必须”指导思想的新内涵、新要求，报道各级各部门按照科学发展要求，解放思想、发挥优势、先行先试、创新突破的新举措、新变化、新成效。二是突出稳增长、调结构、惠民生、重生态，报道有亮点的行业企业和地区，鼓干劲、振信心。三是继续做好党的群众路线教育实践活动宣传。按照统一部署，做好中央和省委的重要会议、讲话，以及领导同志到基层调研，进村入户、体察民情、面对面听取群众意见等重点活动的报道；突出“四下基层”、“马上就办办就办好”等活动载体，深入基层，报道好各地各部门活动开展情况，发现坚持群众路线的好做法、好经验和感人故事、人物典型，使“四下基层”的报道深入、深化、生动。四是进一步宣传解放思想、改革创新。结合宣传贯彻即将召开的党的十八届三中全会精神，认真总结我省坚持改革开放的积极探索和经验典型，反映当前深化改革的呼声与要求、实践与创新，营造进一步解放思想、爱拼会赢、敢为人先、开创改革开放新局面的舆论氛围。

      加强与中央主流媒体的联动，加强集团内各媒体的互动，扩大全会宣传的传播力与影响力。与此同时，加强集团内各类媒体和新媒体协同互动，切实做到全媒体发布，在贯彻落实省委全会精神的宣传中形成更大合力。（作者为福建日报社副总编辑）

全力激发“短板”活力全面强化战略重点
 
余 军

      省委九届九次全会提出加快我省23个省级扶贫开发工作重点县发展的重大决策，抓住了我省全面建成小康社会的关键性问题，全面强化了我省区域经济协调发展的战略重点。

      力争2020年前实现全面建成小康社会，是我省科学发展跨越发展的战略目标。为了达到战略目标，必须明确和强化战略重点。我省“十二五”规划明确了厦门湾、泉州湾等十个加快发展的重点区域，同时提出了加快对欠发达地区扶持力度等促进区域联动协调发展的战略思路。从“十二五”规划实施情况看，十大重点区域总体发展势头良好，我省要实现全面建成小康社会目标，重点和难点在经济社会发展相对薄弱的环节，区域重点是分布在山区的23个省级扶贫开发工作重点县。这些县本身虽有发展，但由于各种原因，与发达地区的发展差距仍然存在并有继续扩大趋势，成为发展“短板”。我们要坚持“输血”与“造血”相结合，经济与社会发展相协调，百姓富与生态美相统一，加大外部支持与立足自力更生相呼应，进一步加大扶贫攻坚力度，全力激发“短板”活力，加快全面建成小康。

      要继续加大政策扶持。全省上下要切实把省委全会精神落实到位，把中央和省委、省政府近年来关于支持推进海西建设、扶贫开发、山海协作、加快革命老区发展等一系列政策措施落实到位。多渠道加大资金扶持力度，并切实加强项目资金管理，提高资金使用效率。强化建设用地供应保障和改善金融服务。

      要持续推动产业发展。坚持扬长避短、取长补短，全力推动绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展。按照主体功能区规划，根据各县特色和优势，科学规划产业布局和选好项目，支持符合生态和环保要求的产业发展项目优先在扶贫开发工作重点县布点，重点发展现代农业、无污染的农产品深加工、健康服务业、生态旅游等绿色经济和先进制造业。扎实推进项目前期工作，适当降低对省重点建设项目申报的投资规模下限要求，争取更多重大项目在这些县落地。加快推进“三维”项目，加大“6·18”专项资金倾斜支持力度，促进这些县产业提高科技含量和实现转型升级。

      要加快基础设施建设。海西高速公路网规划重点倾斜支持这些县，力争建宁等7个尚未通高速公路的县到2015年通高速公路。积极争取将更多县列入新批准的国家公路网调整规划中，同时将省级干线公路网规划目标覆盖所有乡镇，力争“十二五”期间实现镇镇有干线目标。加快衢宁铁路、浦建龙梅铁路、吉永泉铁路等前期工作。支持这些县进一步搞好水利建设、“数字福建·宽带工程”建设以及农网改造项目。

      要加强保障和改善民生。推进实施基本公共服务体系建设规划，缩小这些县与发达地区间基本公共服务差距，加快实现基本公共服务均等化，努力使不同地区的人民都能享受大体相当的基本公共服务。继续大力支持这些县实施“造福工程”。加大对这些县社会事业项目建设的倾斜支持力度，加快急需的教育、卫生、文化、体育、就业服务等设施建设。

      加快省级扶贫开发工作重点县发展，要发挥不同地区的比较优势，实现我省经济全面发展和协调发展。今后要统筹协调、全面强化我省区域发展的两大战略重点：一方面，把鼓励和支持沿海发达地区加快发展作为区域发展的辐射带动点，深化体制机制改革，加快开发开放步伐，提升发展水平和质量；另一方面，把支持省级扶贫开发工作重点县发展作为区域发展的基本着力点，破解发展瓶颈，改善发展环境，全力打造我省“多点支撑全面发展”的区域发展新版图。（作者为省发展改革委副主任）

大力弘扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神
 
陈祥健 

      省委九届九次全会提出，把支持23个省级扶贫开发工作重点县的发展作为一项战略任务。加快扶贫开发工作重点县发展，必须大力弘扬“弱鸟先飞”和“滴水穿石”精神。

      “弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神是习近平总书记在宁德工作时所大力倡导的，蕴含着深刻的哲学意涵，具有重要的现实意义。“弱鸟先飞”有如下两层涵义：一是敢于正视自身“弱”的现状，贯彻一切从实际出发、实事求是的思想路线；二是充分发挥主观能动性，提出“先飞”的行动要求，贯穿了对内因和外因辩证关系的深刻理解。事物的产生、发展都是内因和外因共同作用的结果，内因是事物变化发展的内在依据，外因通过内因起作用。贫困地区的落后既受发展基础、自然条件等客观外因的影响，也有观念举措相对保守等内在因素。因此，摆脱贫困，既要加大外力扶持力度，又要充分调动“弱鸟先飞”的主动性。而外力扶持必须通过贫困地区的主动“先飞”起作用。

      “滴水穿石”生动体现了量变质变规律。事物的发展变化都要经历由量变到质变的过程，质变不是突变，是需要经过量变的长期积累。摆脱贫困不是一蹴而就的工作，正如习近平总书记所说，“不能只热衷于做‘质变’的突破工作，而要注重做‘量变’的积累工作”。因此，推动扶贫开发工作重点县发展必须大力弘扬“滴水穿石”精神。

      大力弘扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神，首先要解放思想、更新观念，开阔胸襟、拓展思路。我省贫困地区底子薄、发展相对较慢，既要补欠账，又要赶进度。只有让观念“先飞”，让思想先行，突破固有的思路藩篱，敢想敢干，能为善为，才有可能加快发展、实现小康。

      大力弘扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神，必须充分发挥扶贫开发工作重点县干部群众的主观能动性，调动其主体性和积极性。扶贫开发工作重点县的干部群众要破除“等靠要”思想，发挥主体作用，立足自力更生，把“输血”的能量转换为“造血”的功能放大器，不断增强自我发展能力。当地党员干部要紧密结合党的群众路线教育实践活动，进一步深入基层、转变作风，真正扑下身子埋头苦干、真抓实干。广大群众要自力更生，艰苦创业，增强就业增收能力，提高发展内生动力，用勤劳的双手创造更加美好的生活。

      大力弘扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神，必须尊重客观规律，发挥自身优势，扬长避短，取长补短，把优势做足，把特色做强。加快扶贫开发工作重点县发展，要立足资源禀赋与区域特点，从当地实际出发，在人无我有的差异化中寻找比较优势。贫困地区大多地处山区和水源保护地，生态环境好，资源相对丰富，这是最大优势。加快扶贫开发工作，就是要在保护生态环境的前提下，坚持走绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展的新路子。

      大力弘扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神，必须“咬定青山不放松”，做长期奋斗的准备，做坚持不懈的努力。任何事业的成功，都要有股“水滴”的韧劲，都要有种锲而不舍的毅力。改变贫困地区落后面貌，必须依靠一代又一代干部群众目标一致、矢志不移的共同努力。要着力改进和完善干部考评机制，引导干部树立“功成不必在我任”的长远意识与高度责任感，鼓励干部沉下心来，扑下身子，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，争取通过几年努力，使扶贫开发重点县的经济总量、财政实力、城乡居民收入、生态环境质量迈上一个新台阶，力争2020年前实现全面建成小康社会目标。（作者为福建社会科学院党组书记、研究员）

为加快扶贫开发工作重点县发展提供组织保证
 
袁 毅 

      支持省级扶贫开发工作重点县加快发展是一项战略任务，要扎实推进科学实施。

      推进省级扶贫开发工作重点县发展，要注意处理好以下几个关系：一是整体发展思路与局部发展思路的关系。一方面，要贯彻落实科学发展观，按照中央和省委的部署，主动融入大局、服务大局、对接大局；另一方面，要立足县域实情，充分发挥本地特色和比较优势，以市场为导向，明确发展定位，选择符合自身条件的发展模式，努力将比较优势转化为发展优势、产业优势和竞争优势。二是立足当前与着眼长远的关系。扶贫开发是一项长期、艰巨、复杂的任务，要多做打基础利长远之事。三是生态保护与适度开发的关系，要努力实现“生态美”和“百姓富”的统一。四是美丽乡村建设与城乡一体化的关系。五是处理好扶持帮助与自力更生的关系。各级党委政府要发挥主导作用，广泛动员社会各界参与扶贫开发，扶持帮助贫困地区加快发展，尽快脱贫致富。同时，要引导23个县大力弘扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神，依靠自己勤劳的双手创造美好幸福生活。

      支持省级扶贫开发工作重点县加快发展要瞄准基层，切实发展壮大经济薄弱村集体经济。具体到每一个村，要努力做到“六个一”：一是选优配强一个好带头人，二是谋划一个好的发展思路，三是安排一个实力强的帮扶单位，四是筹措一笔发展启动资金，五是培育一个有发展前景的经济实体，六是建立一套管用的制度机制。

      支持省级扶贫开发工作重点县加快发展关键在党、关键在人，要切实强化组织保证和人才支撑。一要着力建设奋发有为的领导班子。认真落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“五条标准”，坚持不唯GDP、不唯票数、不唯分数、不唯年龄，树立正确选人用人导向。进一步健全考核评价机制，以好干部的标准衡量和检验干部，提高考核的科学性，引导扶贫开发工作重点县领导干部树立正确的政绩观。紧扣新形势新任务和加快发展的需要，加强干部教育培训，着力提高干部发展实体经济、推进城镇化、发展现代农业、保护生态、创新社会管理等方面的能力。二要着力为扶贫开发工作提供人才支撑。要全面实施人才发展战略，把培养、选拔、使用各类人才作为扶贫攻坚的重大战略任务来抓，积极引导大中专毕业生到贫困地区就业创业，组织科技、文化、教育、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务。要认真研究制定吸引和稳定各类人才在贫困地区工作的优惠政策。三要着力创建服务型基层党组织。要把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。适应农业产业化发展需要，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织力度，进一步健全党组织服务网络。推广领导干部“四下基层”、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务等经验，组织开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，采取多种方式为群众提供服务，让贫困地区同全省同步进入全面小康社会。（作者为省委组织部常务副部长）

争创生态文明先行示范区实现“生态美”“百姓富”
 
黄茂兴 

      “努力实现‘百姓富’与‘生态美’的有机统一，推动科学发展跨越发展上新水平”，这是贯彻落实科学发展观的内在要求，是解决经济发展、资源环境与民生福利关系问题的重大决策，对推动全省经济社会又好又快发展具有重要意义。

      争创生态文明先行示范区，持续保持生态环境竞争力。福建生态文明建设起步早、力度大，生态环境质量在全国名列前茅，为建设生态文明先行示范区奠定坚实的基础。在新的历史起点上，加快建设福建生态文明先行示范区，有利于在全社会牢固树立生态文明观念，增强环境就是竞争力、生产力的意识，使节约和合理利用资源、保护生态环境成为全省干部群众的共同行动和发展理念；有利于将我省良好的生态环境作为生存之本、发展之基，提高经济增长的质量和效益，增强可持续发展能力，在新一轮的区域竞争中抢占制高点；有利于打造绿水青山、蓝天碧海的美丽福建，努力探索符合国情的生态文明建设模式，为全国生态文明建设提供有益借鉴。

      积极推动经济的生态转型，加快转变发展方式。当前，福建正处于工业化中后期阶段，工业快速重型化的特征明显，发达省份在工业化和城市化进程中分阶段出现的资源环境问题在我省集中出现，节能减排和环境保护的任务繁重，生态文明建设的压力将进一步加大。既要推动经济的生态转型，又要减少转型过程中出现新的生态环境问题，这就要求必须加快转变发展方式，充分拓展转变过程中形成的“机遇”和“空间”，加快节能减排力度，强化技术改造，淘汰落后产能，实现资源环境与经济增长的良性耦合，切实推动发展理念由注重增长的数量和速度向注重增长的质量和效益转变，推动发展方式向低投入、低消耗、低排放、能循环、高效率转变，逐步构建与我省资源禀赋和环境承载力相适应的绿色、低碳、循环发展模式，把福建建设成为人居环境优美、生态良性循环的可持续发展示范区。

      转变生态资源为绿色福利，努力实现“生态美”、“百姓富”。一要加大自然生态系统与环境保护力度，让人民群众享受更多的“绿色福利”。运用自然修复能力，推进水土流失综合治理，保护好森林、湿地等生态系统；强化水、大气、土壤等污染防治和修复，加大对重点地区的生态补偿力度；增强生态产品生产能力，在生产力布局、城乡一体化发展、重大项目建设中充分考虑生态环境承载能力，使福建的天更蓝、地更绿、水更净。二要加强环境基础设施建设，不断改善城乡生态环境。更大规模地开展城乡污水、生活垃圾处理及配套设施建设，逐步完善城镇功能。加强公园、绿化带等绿地的建设和自然风景的保护，确保一定比例的公共绿地和生态用地，加强城市环境综合整治，积极创建环保模范城市、园林城市、森林城市、卫生城市，构建宜居宜业的生态人居体系。三要促进区域协调平衡发展，提高群众的生产生活水平。迅速缩小区域差距，应从本地实际出发，把生态环境保护作为加快发展的重要前提，牢固树立绿色开发理念，提高产业项目引进门槛，把好环保关，在发展过程中保护好青山绿水，并以新农村建设、清洁家园为载体，把特色产业、环境整治和民生改善结合起来，切实提高群众的生产生活水平。四要加强能源资源节约与保障，为生态环境质量的长期改善奠定基础。实行严格的节约用地制度，健全节约集约用地标准，确保耕地占补平衡。保护和优化配置水资源，提高水资源效率利用。加强矿产资源管理，建设绿色矿山。大力发展新能源和可再生能源，安全发展核电，推进陆上和海上风电建设。大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，形成节约资源保护环境的产业结构、生产方式和生活模式，以资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展。（作者为福建师范大学经济学院副院长，教授、博导）