五大战役解读之重点项目建设战役
□战役分析
加快转变 民生优先
“我省实施后5个月重点建设三大攻坚任务，即投产攻坚建成一批项目、开工攻坚开工一批项目、前期攻坚促进一批项目取得阶段性成果，这些都是经过精心筛选进入2010年省重点名单的项目，体现了加快转变、民生优先，对福建跨越发展将起到重要的推动作用。”省发改委有关负责人在分析我省重点项目建设战役时表示。
今年我省重点项目主要包括高速公路、铁路、港口、能源、工业、社会事业六个方面，这些项目具有投资额大、带动力强，产业先进、结构优化，注重民生、百姓受惠三大特点。
做大总量，布局优化。去年福建炼化一体化项目的建成投产，我省传统化工迈进现代石油化工时代。今年，我省充分利用港口优势和对台优势，进一步做大石化产业，将福建联合石化炼油乙烯“脱瓶颈”改扩建等多个项目列入重点突破的项目，促进湄洲湾、漳州古雷石化产业集中，壮大临港重化产业，将推动石化产业跨越式发展，成为我省强大的产业支柱。同时，加快促进工业项目布局优化，福炼一体化工程配套成品油管道工程等项目的加快建设，将促进生产要素集中，提升经济集中度，降低生产成本，提升企业竞争力。
结构调整，百姓受惠。民生项目多，是今年我省重点项目的一个突出特点，一大批文化、教育、卫生、体育、科技等社会事业项目列入重点。这些民生项目的建设，将极大提高公共服务水平，使百姓直接受惠，有力促进社会和谐和可持续发展。
此外，莆田涵江物流园区基础设施及服务平台和大武夷、福建土楼等旅游景区交通基础设施等项目，将发展壮大商贸服务业，促进第三产业加快发展，优化三次产业结构。
产业先进，节能减排项目多。为促进节能减排与生态保护，我省进一步加快清洁能源项目建设步伐。核电方面，在加快建设宁德、福清核电的同时，加快三明核电前期；风电方面，有福清牛头尾、霞浦大京、莆田石城和石井二期等项目；能源储备方面，有福建LNG新增3、4号储罐项目、福建省高速公路LNG汽车加气站一期工程等；此外，还有一批大型火电、热电、燃气电厂等项目。这些项目将有力推进节能减排，加快打造沿海重要能源基地。
为确保建设资金，必需创新筹资方式，拓宽筹资渠道。省发改委有关负责人说，我省将深化政银企合作，加强项目资金供需对接，加强金融产品创新，优化信贷资源配置，积极探索同业协作，通过银团贷款、联合贷款、委托贷款、租赁贷款等方式，更好地提供项目融资服务；同时，引入社会资金，进一步探索采用BT、BOT、TOT等模式，深化与央属企业的战略合作，引导民间资金投资建设铁路和高速公路，吸引保险资金、产业投资基金等参与重点建设，支持项目业主通过公司债、短期融资券、中期票据、增发配股等方式直接融资，开辟多元化融资渠道。（王永珍）
省重点工程海峡农副产品批发物流中心主体工程
福建液化天然气（ＬＮＧ）项目一期工程
□权威解读
福建跨越发展的重要支撑
——访省发改委副主任、省重点办主任龚友群
“省委八届九次全会发出推进福建跨越发展的动员令，提出今年我省投资增速要超过全国平均水平，力争工业投资占固定资产投资比重超过40%以上。要实现这个目标，必须突出抓好大项目，以项目壮大经济总量、提升产业层次、增强发展后劲。”省发改委副主任、省重点办主任龚友群在解读“五大战役”首战重点项目建设战役时表示。
“重点项目投资额大、产业关联度高、辐射带动力强、集聚优势明显，是福建跨越发展的重要支撑。”龚友群说。如去年福建炼化一体化项目投产，今年上半年，福建联合石化公司累计产值达279.61亿元，新增产值约占全省工业新增产值的7.5%，对经济的拉动作用开始显现。项目还直接带动中下游石油化工、树脂和塑料后加工、新型材料、轻工、纺织等产业形成1500亿元以上的产业链，促进我省经济结构的战略性调整。
他说，打好重点项目建设战役，形成“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的滚动发展态势，将全面构建现代化的基础设施支撑体系、竞争力强的产业支撑体系和全面发展的社会事业支撑体系，为福建跨越发展提供重要支撑。
——构建现代化的基础设施支撑体系。现代化的基础设施是建设海西的重要保障，是推进我省跨越发展的重要支撑。按照重点项目建设战役目标，我省将围绕发展大港口、大物流、大通道，加快建设以大型海、空港为依托，以快速铁路、高速公路和国省道普通公路为骨架的综合交通运输通道和交通枢纽，形成内地到福建的便捷交通走廊，使之成为服务两岸交流合作和周边地区发展新的对外开放综合通道。其中，高速公路年内建成通车里程将达466公里。
——构建竞争力强的产业支撑体系。中铝瑞闽高精铝板带、南铝高品质铝合金圆棒生产项目、三钢板坯连铸及中板二期改造工程，将推进新型工业化进程；省汽集团戴姆勒汽车、东南汽车三四期、泉州海峡轨道客车等项目，将做大汽车业，发展壮大主导产业；湄洲湾、古雷大型临港石化项目、东南造船搬迁改造扩建、泉州船厂等项目，将加快建设海洋经济强省；中科院海西研究院一期工程等项目，将加快高技术产业培育发展，加速打造海西先进制造业基地。
——构建全面发展的社会事业支撑体系。省广电中心、省少儿图书馆、省档案馆新馆、省立医院心血管病综合大楼等民生工程的建成和开工，将有力推进教育、科学、文化、卫生等社会事业发展，促进经济和社会进一步协调发展。位于福州地区大学新校区中心共享区的省档案馆新馆，将于年底基本建成，将集政府公共信息服务窗口、社会教育基地、档案信息开发利用中心、档案安全保管基地、社会档案寄存中心、数字档案网络共享平台、机关电子文件备份和灾难恢复中心、学术交流研究和文化休闲场所等八大社会服务功能为一体，可满足未来30年档案事业发展的需求。
“我省重点项目建设将大提速，一批基础设施、重大产业和社会事业项目，将成为海西新一轮腾飞的强劲引擎。”龚友群说，为确保重点建设的滚动发展，尽快策划生成建设一批资源整合、结构优化、内涵深化、质量提升的重大项目，去年，省发改委建设的三级项目储备库系统已投入运行。近期，还将继续会同省直有关行业主管部门和设区市发改委，抓紧做好“十二五”重大项目的编制工作，推进一批关系长远的大项目、好项目进入省级规划盘子，争取实现多一些项目列入国家规划盘子，为福建发展和海西建设提供持续强劲的项目支撑。 （王永珍）
□建设者说
省高指扩建办主任陈礼彪——
泉厦高速扩建全力冲刺“9·8”
8月1日，泉厦扩建工程处处旌旗飘扬，人声、机械声……演奏出雄壮的交响曲。
省交通运输厅、省高指把泉厦扩建工程列为高速公路十大重点攻坚工程之首，确定增加投资1.5亿元，派出近20位干部驻点督战，确保今年“9·8”前建成通车。
“为了‘9·8’通车，我们采取了强有力的措施，强化了组织、管理、技术、施工环境、交通组织上的保障。”省高指扩建办主任陈礼彪说。
泉厦扩建工程原计划2010年底通车。2008年下半年，省委省政府提出要在2010年10月实现通车。2009年下半年，省交通运输厅、省高指又提出在2010年“9·8”前达到通车条件。重点建设战役打响后，扩建工程实施节奏明显加快。目前，泉州段各标段主体工程已基本完成，已开始对沿线的边沟、护坡、绿化等进行扫尾，补缺补漏。
“我们是夜以继日地轮番作业。”陈礼彪介绍说，目前正在开展的工程攻坚战，施工单位无不加大了投入。全线实现“5+2”、“白+黑”、三班倒。原来进度滞后较严重的A8标，施工单位中铁十六局董事长亲自到工地督战。
据了解，扩建工程正开展“百日会战”劳动竞赛。泉厦两市项目业主分别与施工单位签订了责任状，倒排工期。在组织保障上，省交通运输厅、省高指领导每周至少到工地检查督促一次，由省高指一位副总指挥带队，18人常驻一线，做到每个标段一个小组，督促协调，靠前服务。在技术保障上，根据时间节点倒排计划，推动落实。针对工期紧的施工工序，采取加大投入、设计优化、提高工效等措施，由原来的流水作业改平行作业，加快进度。 (吴宏雄 李丽鹃)
中科院海西研究院建设工作小组常务副组长兰国政——
吹响集结号 打好开工战
“海西研究院建设的集结号已吹响，一期工程前期准备工作正加快推进，力争11月开工。”8月1日，海西研究院建设工作小组常务副组长、中科院福建物构所副所长兰国政向记者透露。
海西研究院由中国科学院、福建省政府、福州市政府共建，前期建设以中科院福建物质结构研究所为基础和法人依托。今年“6·18”，中国科学院海西研究院奠基。这个将坐落于福州海西高新技术产业园的高端研究机构，首期规划建筑面积66800平方米，3年内将新建海西材料工程研究所、海西先进制造技术集成研究所、海西动力工程研究所等非法人研究所和海峡两岸科技合作与交流中心。
兰国政说：“省、市各相关部门很珍惜海西研究院在我省建设的大好时机，和筹建班子积极配合，主动靠前服务，按照特事特办的要求，边建设、边招人、边科研、边转化，开设绿色通道。目前，在规划制订、人才引进、基建前期工作、科研项目组织、海峡两岸科技合作交流中心筹备等方面已取得一定进展。”
他说，为抢进度、打好开工战，作为研究院项目建设业主单位，中科院福建物构所有关人员放弃集中休假的机会，一个月来，加紧与闽侯县政府和福州海西高新技术产业园管委会的工作衔接和协调，征地、勘探、基建审批等相关工作正同步展开。
“征地工作正全力推进，争取8月10日前交地。”兰国政说，为确保交地任务按期完成，这段时间，福州市克服种种困难，抓紧协调落实。产业园管委会和闽侯县政府把该院建设摆在高新区建设的重要位置，全力推进，正加班加点推进通电、通路、通水、通讯、排污、土地平整等工作。
研究院总体规划方案设计的招标正紧锣密鼓地展开，将于8月18日进行投标评审。目前，建设项目环境影响评估报告书、地质灾害危险性评估、可行性研究报告也正在抓紧评估与编制。有关可行性研究报告审批、施工图审查、设计钻探、投资概算审核等相关工作，省发改委、住建厅、财政厅和省重点办等相关单位将负责落实，限时办结。
兰国政说，研究院工程建设质量关系到今后的科研。“工程将严把准入关，在设计、建设施工、监测监理等所有环节，都要严格准入条件，择优选择资质高、实力强、信誉好的企业聚集到建设中来，努力建成全国一流的科研基地。” (李珂 高济鸿)
重点项目建设战役目标分解
●三大目标
一是完成年度投资不少于1820亿元，比年初计划多100亿元以上。
二是竣工投产和开工建设项目分别超过130个和140个，分别比年初计划多10个和20个以上。
三是突破20个以上重大前期项目。
●分阶段落实目标
以国庆和元旦为重要节点，三季度完成投资450亿元以上，竣工投产35个以上，开工25个以上；四季度单季再完成550亿元以上，竣工投产60个以上，开工20个以上。
分地市落实目标：福州市完成409亿元以上，比年度计划多20亿元以上；厦门市完成234亿元以上，比年度计划多18亿元以上；泉州市完成265亿元以上，比年度计划多15亿元以上；漳州市完成208亿元以上，比年度计划多15亿元以上；三明市完成125亿元以上，比年度计划多10亿元以上；莆田市完成133亿元以上，比年度计划多5亿元以上；南平市完成127亿元以上，比年度计划多5亿元以上；龙岩市完成181亿元以上，比年度计划多12亿元以上；宁德市完成154亿元以上，比年度计划多5亿元以上。
●分行业落实目标
铁路完成投资300亿元以上，比年度计划多45亿元以上。高速公路完成450亿元以上，比年度计划多80亿元以上。港口完成50亿元以上，超额完成年度计划。工业方面完成441亿元以上，比年度计划多20亿元以上。能源方面完成285亿元以上、社会事业完成52亿元以上、农林水利完成35亿元以上、服务业完成112亿元以上，完成年度计划。城建环保要完成127亿元以上，比年度计划多5亿元以上。
重点项目建设战役项目清单
●加快竣工投产一批
高速公路，泉厦高速扩建、福州绕城高速西北段西岭互通至洋门段及连接线、武邵高速、福州机场高速二期、宁武高速兴田互通至九曲互通、平潭海峡大桥、渔平高速。加快永宁、松建等高速公路项目建设。
港口方面，厦门海沧港区14#—19#泊位，泰山石化1万吨级、10万吨级泊位，古雷港区一德5万吨级码头，福清湾10万吨级航道项目、武夷山陆港首期工程，福州罗源湾港区可门作业区4#、5#泊位、厦门刘五店南部港区泊位6#、7#、8#泊位。加快罗源湾将军帽30万吨级大型散货泊位、江阴港区6#、7#集装箱泊位、古雷港区南9#泊位建设进度。
能源方面，华能福州电厂三期5#、6#机组、石狮鸿山热电厂两台机组、漳平和永安火电厂改扩建、晋江燃气电厂、福建LNG站线项目一期工程新增3、4号储罐项目、福建省高速公路LNG汽车加气站一期工程，福清牛头尾、霞浦大京、莆田石城和石井二期等风电项目，排尾变等14个220千伏变电站以及500千伏海沧变。同时，加快宁德、福清核电和龙岩吕凤、大田元沙等30万吨煤矿项目建设进度。
工业方面，中铝瑞闽高精铝板带、石狮60万吨PTA项目、省汽集团戴姆勒汽车、莆田LNG冷能空分项目、南铝高品质铝合金圆棒生产项目、东南造船搬迁改造扩建、福炼一体化工程配套成品油管道工程、省石化合成橡胶项目、三钢板坯连铸及中板二期改造工程。加快鞍钢莆田冷轧项目、古雷PX、漳州福欣不锈钢等项目建设进度。
社会事业方面，省广电中心、第五届全国特奥会比赛场馆省残疾人体育康复就业培训中心和省体育中心一场二馆改造项目、十四届省运会比赛场馆，福建商业高等专科学校新校区一期、福建中医学院附属第二人民医院屏山康复分院、省少儿图书馆、省档案馆新馆。
●加快开工建设一批
铁路方面，“六线两站一场”，即：南三龙铁路南平至沙县段、沙县至永安段、永安至龙岩段，福州至平潭铁路、福州至长乐机场铁路、南平东支线铁路改造，既有福州站、厦门站改扩建工程，厦门厦深铁路前场物流园等9个项目。向莆、龙厦、厦深等铁路和福州地铁等项目加快进度。合福、赣龙复线、漳州港尾铁路以及宁德白马、湄洲湾南岸、罗源湾北岸港口铁路支线，温福、福厦铁路沿线站房和配套工程。
高速公路方面，古武线武平十方至东留高速公路、永定湖雷至城关连接线项目、泉州环城高速南安张坑至石井段、漳州南联络线、沈海复线漳州天宝至诏安高速公路、莆永高速永春至永定泉州境内段、平潭海峡大桥复线、沈海复线莆田仙游至南安金淘高速公路莆田段、福州绕城高速东南段、莆永高速莆田至永春泉州境内段、沈海复线莆田仙游至南安金淘高速公路南安段、长乐至平潭高速公路（海峡第二通道）陆地部分、京台线建瓯至闽侯高速公路、沈海复线宁德蕉城至连江浦口高速公路、泉州湾跨海通道(环城三期)。
能源方面，福清核电3号机组、风电项目、海西宁德工业园1000万立方米原油储备项目、LNG管网二期。
工业方面，中科院海西研究院一期工程、泉州台商投资区基础设施项目、东南电化搬迁工程、金鹰集团差别化纤维项目、厦门正新轮胎二期、福州耀隆迁建项目。
社会事业方面，福建电大建设项目晋安校区改扩建、福建教育学院新校区、福建医科大学附属第三医院一期、福州市图书馆新馆、省科技馆新馆、省妇幼保健院医疗保健综合楼、省少体校搬迁项目。
莆田涵江物流园区基础设施及服务平台、晋江阔兴仓储物流配送中心、闽北物流商贸城，晋江、沙县、龙岩陆港工程和大武夷、福建土楼等旅游景区交通基础设施项目。
●加快前期突破一批
浦建龙梅铁路、三明核电、福建与华东加强联网工程、福建与广东联网工程、福建联合石化炼油乙烯“脱瓶颈”改扩建、炼化一体化二期1200万吨炼油、石狮PTA二期、中化泉州1200万吨炼油、中国化工集团100万吨重油催化裂解（CPP）、漳州古雷1500万吨炼化一体化、德盛与宝钢合作镍合金二期、莆田LNG产业园冷能利用丁基橡胶生产、金鹰林浆纸一体化、玖龙纸业一体化、东南汽车三四期、泉州海峡轨道客车、龙岩新龙马15万辆微型汽车、泉州船厂造船、连江冠海大型修造船基地、宁德260万吨LNG接收站项目。(王永珍)