五大战役进行时（八）

□今日重点

财政七举措确保五大战役用钱需要

      13日举行的全省财政局长会议上，省财政厅下发《关于加强预算管理，服务五大战役，促进福建跨越发展的通知》，就充分发挥财政职能，为打好五大战役提供强有力财政保障提出7个方面举措。

　　积极促进经济发展，加强财政收入征管，为五大战役奠定财力基础。通过有效组织收入和培植财源，大干150天，力争超额完成全年收入目标。

　　严格控制一般性支出，降低行政运行成本，节约资金支持五大战役建设。严格控制出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出，省直各部门2010年因公出国（境）人数要在2009年的基础上压缩10%，业务用车购置及运行费用支出、业务接待费用支出均不得超过2009年按规定比例压缩后的经费预算规模。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。继续压缩公用经费，省直各部门2010年公用经费预算压缩5%。各部门一般性的追加预算支出，原则上应由部门通过调整支出结构，统筹年初预算和历年结转结余安排解决。

　　抓紧预算细化，及时下达五大战役建设资金。通知要求各部门进一步加强年初预算待分配资金和上级下达专项资金的管理，抓紧做好预算细化和指标下达工作。其中，年初预算待分配资金，涉及五大战役的，9月上旬全部细化下达，其余资金原则上在9月30日前全部细化下达；上级下达的专项资金，涉及五大战役的，20天内全部细化下达，其余资金在30日内全部细化下达。超过上述时限仍未落实到具体单位或项目，且无正当理由需要继续保留的资金，省财政将按照有关规定将部门资金收回总预算，调剂用于五大战役建设。

　　主动做好资金拨付的各项服务，保障五大战役用款需要。通知要求各级财政部门密切跟踪五大战役的项目进展情况，对于支出进度较慢的项目，采取通报、约谈等方式，督促有关单位及时解决；要进一步提高工作效率，及时审核、下达项目的用款额度或支付。同时，密切跟踪县市财政的预算周转金运行情况，对周转金较少、难以满足正常支出周转需要的，要及时通过超调、借款等方式予以支持。

　　加大资金统筹力度，集中财力支持五大战役。对于年初预算已经安排，但预算执行过程中因特殊情况当年无法支出的项目，要及时提出调整安排建议，按程序批准后执行。年度超收资金，除按规定安排教育、农业等重点支出外，优先安排五大战役建设。要进一步加大各部门及下属单位结余结转资金的统筹使用力度，切实压缩结余结转资金规模。对于超过两年、因特殊原因已无法支出或已不需要支出的结转和结余资金，各部门要主动提出调整意见，优先用于五大战役，确保年终结转结余规模明显低于上年。

　　发挥财政杠杆作用，引导和带动社会资金支持五大战役。进一步创新政府投融资机制，做大做强政府投融资平台，通过政银合作授信、发行企业债券、项目信托、股权融资、资产证券化等方式拓展融资渠道。积极转变财政资金使用方式，采取贴息、担保补贴等办法，引导和带动更多的社会资金，支持五大战役。

　　加强财政监管，确保五大战役资金安全。各级财政部门将按照科学化精细化管理的要求，建立健全五大战役资金管理的规章制度。对滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费国家建设资金等违规违纪问题，要严格按照有关规定进行处理、处罚、处分，并严肃追究责任人责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。（赖文忠 王圣）

泉州船厂加快修船项目建设

　　12日，在重点项目泉州船舶工业有限公司修船项目30万吨级的一号修船坞工地现场，工人们正加紧坞墙浇筑的施工。泉州船厂修船项目总投资27亿元，目前已完成大小项目10多个及配套动力电气、给排水网络工程的建设。为加快项目建设，该公司开展“大干150天，全面打好五大战役”活动，在资金、设备、人力三方面全力保障。(关建东 摄)

大田：35次督办“四不行为”

　　大田县采取多种方式，对73个重点项目进行督查督办，重点对服务承诺不到位、工作纪律不严、制度执行不力、工作效率不高等“四不行为”进行问责。目前，已先后对其中21个重点项目开展专门督办35次，协调解决问题22个，给予4个部门、单位通报批评，给予3人次效能告诫、3人次诫勉教育。（张知松 方斯前）

 仙游：多举措问责不作为

　　仙游县近日出台《关于服务保障“五大战役”推动工作落实的意见》，进一步推进治庸治懒工作。

　　对重大部署执行不力，影响整体工作推进的，对相关责任人予以效能告诫。造成严重后果的，建议调离工作岗位。

　　对工作方式简单粗暴的，予以效能告诫；对故意刁难、吃拿卡要的，先停职再视情节予以党政纪处分。

　　对不执行有关优惠政策、不履行服务承诺的，以及乱检查、乱罚款、乱摊派等的相关责任人，予以效能告诫。

　　凡机关工作人员在五大战役期间3人次以上因作风效能问题被责任追究的，相应追究所在单位分管领导和主要领导的责任。

　　同时要求，在发展中考察、选拔干部，优先使用在五大战役中作出突出贡献的干部。（陈各辉 陈高庭）

华安：四大机制确保项目建设

　　华安县采取责任、激励、用人、督查等四大机制，确保五大战役项目建设顺利推进——

　　完善责任机制。项目推行无障碍管理办法，明确主抓领导、部门、责任人，县领导挂钩重点项目。

　　建立激励机制。对完成项目建设成绩突出的单位和个人给予物质奖励；鼓励干部到项目建设一线去建功立业，开展建设功臣、建设标兵评选活动。

　　健全用人导向机制，从经济增长看幅度、项目建设看进度、战役组织看力度三个方面考核评价干部，把干部的主要精力引导到谋发展促跨越上来。

　　强化督查机制，县纪委效能办和县委办、政府办督查室整合力量，对贯彻落实情况进行定期或不定期督促检查，对项目工作进展情况开展每周一通报、每月一点评，年终总评。（黄阿彬 郑跃辉 黄淑琳）

罗源加快推进港口建设

　　罗源县深入实施“港口兴县”战略，加快港口建设，提高港口吞吐能力。目前，已建设完成的有狮岐3万吨级码头和碧里作业区的2个5万吨级泊位，在建的有狮岐作业区德盛镍业项目4个2万吨级专用泊位。将军帽作业区15万吨码头及配套设施也在加快建设中。推进牛坑湾围垦工程建设，完成5万—10万吨级全天候航道疏浚。这些码头建成后，至2012年，该港区的年货物吞吐能力将达到3000万吨以上。

　　图为14日，正在作业的狮岐5万吨码头。(林辉 林克诚 摄影报道)

□战地群英

陈道键：当好服务

　　接受记者采访时，南平市延平区夏道镇党委书记陈道键不停地在接电话。“实在抱歉，灾后重建和城市规划建设赶一块来了。很多东西要掌握。”他说。

　　近年来，夏道镇被纳入了南平市城市规划建设，在6月的特大暴雨灾害中，夏道镇也遭受了惨重损失，灾后重建和城市建设都成了该镇工作的重中之重。省委、省政府提出大干150天、打好五大战役以来，夏道镇这两项工作进入了全面加速阶段，陈道键每天都忙得团团转。

　　“关键要做好服务工作。”陈道键说。灾后重建要充分考虑农民的需求。在栲坑受灾群众安置点，一栋栋崭新的公寓式新居正在拔地而起。这些新居底部，都将留一个架空层。原来，陈道键等人考虑到大部分农民都有农机具，特意设计了架空层作为放置农机具的场所。

　　新城建设涉及一些征地拆迁问题。有的村民不理解不配合，陈道键等乡镇领导只能一而再，再而三地上门做工作。炉下村一陈姓村民常年在外打工，对征地工作不配合，陈道键给他打电话，电话一接通往往就被挂断了。

　　无奈之下，陈道键只能先找到这位村民的亲戚朋友，推心置腹解释征地的用途和意义，外围工作做通后，陈道键在他们的帮助下，终于得到了这位村民的配合。“前前后后折腾了半年时间，电话打了几十次，工作总算做通了。”陈道键说。

　　夏道镇是一个工业大镇，共有规模以上企业17家，大大小小的企业不下数百家。帮助企业解决各种困难也是陈道键等镇干部的主要任务。洪灾发生时，工业园区华灿电器有限公司电线杆倒塌，水管断裂，生产陷入了停顿。偏偏在这时，有一批老客户的订单需要完成。接到企业求助后，陈道键带着镇干部来到现场，水管断了用皮管接水，电线断了临时拉线。第二天，工厂就恢复了生产。

　　“感谢镇干部的帮助，要不然，丢失了十几年的老客户，损失就大了。”该公司负责人说。(黄云峰 詹国兵)

□攻坚实录

蕉城：危机意识下的赶超

　　9日，记者走进宁德市俊杰瓷业有限公司厂房，只见车间宽敞明亮，工人们在熟练地注浆、打坯、装烧。这里生产的组合蜂窝陶瓷填料等十多种高新产品，销往欧美等20多个国家和地区。

　　俊杰瓷业是一家集采矿、加工、制造、销售陶瓷产品为一体的大型民营企业。2008年1月，公司年产5000立方米新型环保材料项目组合蜂窝陶瓷填料扩建工程动工建设，预计于2010年12月建成投产，年产新型组合蜂窝陶瓷填料5000立方米，新增产值15000万元。

　　俊杰瓷业的突飞猛进，源自蕉城区引导企业立足本地资源，加大科技投入，注重自主创新，使其在市场竞争中不断发展壮大。据初步统计，上半年，蕉城区实现地区生产总值40.90亿元，同比增长15.9％，超出年初预期目标1.9个百分点。

　　这份业绩的直接动力，来自蕉城区强烈的危机意识——蕉城是环三核心区，但影响力不够核心；承担龙头重任，经济地位并非龙头。年初以来，在“前有标兵、后有追兵”形势下，蕉城区强化赶超意识，抓好项目，加速提升，坚持把推动产业转型升级作为加快发展方式转变的重要内容，不断优化产业结构，提高产业素质，壮大产业实力。

　　随着海西战略和环三发展的节节推进，蕉城区在持续运作中拓展思路，大力强化项目带动、产业园区带动、港口带动、旅游带动四大引擎，着力打造港口经济、园区经济、旅游经济、绿色经济、品牌经济，努力构建飞鸾工业集中区、104国道工业走廊、三都澳经济开发区、台湾产业园、三屿围垦文化创意产业集中区、锂离子电池高新技术产业集中区、宁古线工业集中区，发展壮大冶金钢铁、船舶修造、高新电子、能源、化工陶瓷、新型建材、食品加工、商贸物流、人文生态旅游、文化创意十大产业。力争漳湾钢铁和华润火力发电两个百亿元以上的项目在“十二五”期间动工建设，成为推动蕉城区经济跨越发展的主动力，同时依托锂离子电池、游艇产业园等30个亿元或10亿元以上项目动工建设，构筑环三都澳区域蕉城区产业集群。

　　推动跨越发展，项目带动是抓手，而重点项目的招商、落户，服务起到很关键的作用。蕉城区按照“一个重点项目一个区领导挂钩、一竿子抓到底”的要求，策划储备重点项目100个以上，安排50个以上重点建设项目，确保游艇产业园等20个重点项目开工，上金贝旅游景区等10个项目竣工；围绕“干部作风建设年”和“项目落实年”的主题，从区管后备干部中选拔出32名优秀干部服务重点项目建设，确保各个项目逐个落实、务求突破。(黄少鹤 王珊珊 颜凑)

□一线战报 

省特检院开通绿色通道

渔平高速特种设备高速获检

　　上周末，省特检院数名检验人员放弃休息时间，冒着酷暑赶赴福州渔平高速A2标段，对三号梁场一台5t电动葫芦门式起重机进行安装监检。

　　福州渔平高速是支持平潭综合实验区加快交通基础设施建设的项目之一。为保证工程顺利进展，福州渔平高速A2标三号梁场近日新增一台5t电动葫芦门式起重机。福州渔平高速A2标项目经理部与省高速指挥部向省特检院求助，希望尽快完成安装检验，安全投入运行。为响应省委省政府大干150天、打好五大战役的部署，省特检院为该台设备开辟绿色通道，选派技术骨干迅速赶往现场进行专业检验，让设备在最短时间内能够顺利投入使用。（姚瑾）

洛江变电站将提前竣工

　　15日，在泉州市洛江区河市镇东南部的田边村220千伏变电站，几位工人冒着炎热的天气加紧安装电容器。该项目是洛江区打好五大战役的重点建设项目之一，将在9月30日提前竣工。

　　220千伏洛江变电站，是泉州东北部电网和西北部电网间的重要连接点，可将大园500千伏变电站及南埔电厂二期的电力转供至泉州东北部电网。项目投产送电后，除完成泉州市东北部电网和西北部电网间的重要连接外，还将有力解决马甲、河市、罗溪、双阳等地的负荷供电。（陈尹荔 叶金玉 游清华）

武夷山：全面提升“百城万车”带动力

 　　15日，1000多人通过自驾车进入武夷山，准备参加16-17日的“快乐武夷，浪漫七夕”活动。这是武夷山大干150天，全面提升“百城万车”带动力的一项具体活动。

　　“百城万车”活动是武夷山加强区域旅游协作，拓展旅游市场的一项重要措施。“百城”即浙江50城市、江苏30城市、上海20区县，其中每个城市归属不同片区，如浙江市场划分为10个片区，以片区的中心城市为主线，自驾车为交通工具，带动所属城市开展活动。由于营销措施和手段到位，自驾车来武夷山旅游的游客大幅增多。截至8月10日，今年进入武夷山的自驾车已达19.1万辆，人数58.36万人次，大大超过预期目标。

　　据悉，2010年武夷山百城万车快乐游武夷活动目标是10万人次，为全力实施大干150天的精神，武夷山自加压力，全面升级活动的区域、人数，范围从长三角扩大到珠三角，人数再增30万人次，力争全年达百万人次。为此，武夷山往南主动联合土楼、泰宁，往北与龙虎山、三清山对接，全面开展世遗板块内的自驾游，提升武夷山周边世遗景区旅游的互动性。（金文莲 黄荣臻）

莆田秀屿港加快建设东吴港区作业泊位

　　8月13日，位于湄洲湾北岸的莆田秀屿港东吴港区作业泊位正在加快建设。

　　大干150天，包括秀屿、湄洲湾北岸经济区、湄洲岛和仙游枫亭等区域在内的湄洲湾北岸，今年要完成投资132亿元以上。(林熙 林剑冰 摄)