福州大手笔绘织住房保障“安居网”

东山新苑三区廉租住房

    核心提示：为了让城市里的每一个人都能享受城市发展成果，特别是要让城市中低收入群体告别“蜗居”，住进宽敞明亮的楼房，近年来，我市大手笔描绘民生蓝图，加大住房保障力度，借助保障政策实现“住有所居”。

      起步于1998年的福州住房保障体系建设已日臻完善，我市目前已成为全国住房保障体系最完整的城市之一。今年，我市确立建设各类保障性安居工程67520套（户）的目标，未来5年将建保障性住房2303万平方米。这意味着不久的将来，更多家庭的“安居梦”将实现。

      “除了小区便利的交通条件，最让我满意的是租金低。”住在晋安鼓山镇东山新苑三区一楼的林红剑告诉记者，小区环境好，住在这里很舒适；门口就有502路公交车，进出也比较方便。最让他开心的是，这里的廉租住房每月租金才40多元。

      记者昨日从市住房保障和房产管理局了解到，我市有38.7万户像林红剑这样的住房困难家庭，已住进或即将住进政府提供的保障房内。今年，我市确立建设各类保障性安居工程67520套（户）的目标，未来5年将建保障性住房2303万平方米。

      福州是全国住房保障体系最完整的城市之一

      2009年，在福州务工多年、家庭困难的林红剑，抱着试试看的心态，向市房管部门递交了廉租住房的申请材料。出乎意料的是，很快他的名字和家庭情况都被公示在《福州日报》上。2010年底，林红剑一家人就从浦下的桂香街搬进了东山新苑新建的廉租住房里。

      除了小区便利的交通条件，最让林红剑满意的是低廉的租金。林红剑一脸幸福地介绍说，原来租住的房子50多平方米，住了两代四口人，每月租金300多元；现在的房子40多平方米，租金只要40多元，“我们打零工，收入低，这样一来，经济负担就没那么重了，一家人的生活比以前宽裕多了”。

      林红剑只是我市享受各类社会保障住房的市民之一。记者了解到，福州是全国最早启动住房保障工作的城市之一，目前已成为全国住房保障体系最完整的城市之一。

      早在1998年，我市就建立了经济适用住房保障制度；2000年，建立廉租住房保障制度，启动相关住房保障工作；为解决外来务工人员居住问题，我市于2000年开始在橘园洲工业区、浦上工业区及青口工业区内配套建设生活配套房和职工宿舍，出租或出售给园区工业企业；2006年开始，又大规模建设廉租住房、经济适用住房、经济租赁房、限价房等保障性住房。“我市廉租住房和经济适用住房的申请户数每年都在减少，这说明城区住房困难家庭越来越少了。”据市住房保障和房产管理局相关负责人介绍，到2008年，我市已经建立起了以廉租住房、经济适用住房、经济租赁房和限价房四类保障性住房为主的多层次住房保障体系。

      “十一五”财政投入7.12亿元

      在保障房建设成绩斐然的背后，是福州市通过创新机制，优先落实供地，严格资金渠道，落实优惠政策，“大手笔”绘织而成的住房保障网。

      优先落实供地，建立储备机制。我市将保障性住房建设项目纳入城市总体规划范畴，统筹安排。根据市国土资源部门提供的数据，2007年至2010年底累计供应保障性住房（含政策性拆迁安置房）建设用地211.3公顷，有力促进保障性住房建设。

      严格资金渠道，落实优惠政策。我市切实加强廉租住房、公共租赁房保障资金管理，按规定渠道筹集保障资金，实行项目预决算管理，及时拨付资金，确保专款专用，提高使用效益。“十一五”期间，市财政累计投入廉租住房、经济租赁房（公共租赁住房）资金约7.12亿元。

    严格执行保障性住房建设项目的各项优惠政策。在经济适用住房和廉租住房建设中，涉及各种行政事业性收费和政府性基金予以免收；涉及征地拆迁、勘察设计等经营服务性收费，按规定收费标准的低限收取；涉及供水、供电、供气、通讯等属房屋配套性质的设施和设备建设费，按照国家和我省已制定的统一收费标准执行。落实税费优惠政策，如对廉租住房的租金收入免征营业税、房产税，对廉租住房、经济适用住房建设用地免征城镇土地使用税等。

      38.7万户已享受或即将享受住房保障

      据悉，“十一五”期间，全市累计配租廉租住房3046套，发放廉租住房租赁补贴1468户，租金核减164户；配售经济适用住房约7200套、配租经济租赁房（公共租赁住房）约1622套；限价房销售及对接拆迁安置约8万套。

      来自市住房保障和房产管理局数据显示，“十一五”期间，福州市累计安排建设各类保障性住房约11.7万套、1050万平方米。其中，廉租住房1.83万套、经济适用住房1.27万套、公共租赁住房（经济租赁房）6350套、限价房8万套。2006年以前，我市已建成各类保障性住房约10万套，此外，还有17万套的房改房。

      同时，2002年至今，我市已投入使用的廉租住房房源共计50座、4666套（其中A型1036套、B型2077套、C型1553套），总建筑面积20.21万平方米。这些廉租住房房源分布在金山“翠榕苑”、新店浮村、金山橘园洲工业区、金山浦上一期二期、鼓山新区、金山福湾台屿小区、东山新苑一期等8处。

      市住房保障和房产管理局相关负责人介绍，福州市共有38.7万户家庭已享受到或即将享受到住房保障。目前拥有市区户籍的家庭有60多万户，享受住房保障的家庭户数超过60%。

      未来5年将建保障房2303万平方米

      据介绍，2011年，福建省下达我市各项住房保障责任目标为58430套（户），其中，新增廉租住房829套、新增发放廉租住房租赁补贴1200户，新建经济适用住房1000套，新建公共租赁房10000套，新建限价房21162套；城市棚户区改造23700户，国有林区（场）棚户区改造161户，国有垦区危房改造316户。

      “我市目前已落实各类保障性住房建设项目共计67520套（户），比省里下达的目标任务增加了9000多套（户）。”市住房保障和房产管理局相关负责人介绍，其中，廉租住房914套、经济适用住房1000套、公共租赁住房10156套、限价房27997套；可启动城市危旧房改造26976户以上；林区改造项目3项161户、垦区改造项目9项316户。“十二五”规划期内，全市计划建设廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价房（含政策性安置房）等各类保障性住房共计2303万平方米，其中，市城区计划建设2118万平方米，外围七县（市）计划建设185万平方米。

      目前，我市经济租赁住房申请已停止，即将由公共租赁住房取代。今后，公共租赁房将成为我市住房保障工作的重点。我市将逐步实行廉租住房和公共租赁房并轨，面向中低收入住房困难家庭，优先解决低收入家庭的住房困难。

      昨日，《福州市公共租赁住房管理暂行办法》征求意见稿已在本报公示。该办法正式公布实施后，我市将进一步扩大住房保障覆盖面，更进一步完善住房保障制度，切实发挥住房保障工作改善民生的作用，让城乡居民真正安居乐业、幸福生活。(记者 祁正华 温海龙/文 郑帅/摄)