海西发展中的“福州元素”
——市发改委主任林钟德谈《海西规划》获批后的福州发展机遇
日前，国务院正式批准《海峡西岸经济区发展规划》（以下简称《海西规划》），进一步明确细化了加快海西建设的总体要求、目标任务和政策措施，是福建发展史上的一个重要里程碑。《海西规划》明确表示，支持福州发挥港口优势，完善城市布局，推动产业做强、规模做大、功能做优、环境做美，增强其对区域经济发展的辐射带动能力和综合服务能力。《海西规划》将给予福州怎样的发展机遇？未来的海西，福州将扮演什么角色？昨天，市发改委主任林钟德接受本报专访，畅谈《海西规划》中的“福州元素”。
我市实施意见已三易其稿
记者：据了解，《海西规划》一经获批公布，市发改委就着手代起草《福州市人民政府关于贯彻落实海峡西岸经济区发展规划的实施意见》（以下简称 《实施意见》），目前进展如何？
林钟德：在国务院正式批准《海西规划》之后，市发改委立即根据市委、市政府主要领导的指示精神，第一时间组织精干力量认真学习、研究文件，并代为起草《实施意见》。
在代起草阶段，市发改委先期列出了《实施意见》的提纲，并向数十个市直部门征求意见。根据全省贯彻落实《海西规划》动员大会、市委常委（扩大）会议的部署要求，《实施意见》目前已三易其稿，并仍在进一步修改、完善和提升之中。下一步，《实施意见》还将与实施我市“十二五”规划纲要结合起来，从福州具体实际出发，认真提出实施意见。
《海西规划》22处提及福州
记者：福州是海峡西岸经济区唯一的省会城市，《海西规划》中是如何定位福州的，将给予福州什么样的发展机遇？
林钟德：《海西规划》进一步明确了建设海峡西岸经济区的总体要求、发展目标、空间布局、主要任务和规划实施的保障措施等，是指导福建、福州经济社会发展的重要文件。《海西规划》涉及诸多城市，而福州是区域内唯一的省会城市。规划中22处直接提及福州、5处直接提及闽江口，这说明福州在海西发展全局中分量很重，地位重要、作用重要，充分证明了中央和省委、省政府对福州发展非常重视，并寄予厚望。我们要倍加珍惜这一重大机遇，主动承担起肩负的重任，按照市委、市政府“和谐宜居、富民强市”的发展定位，认认真真抓好落实。需要强调的是，发展中要特别重视生态环境的保护，特别重视经济发展与自然环境的协调发展，特别重视着力改善民生，让人民群众共享发展成果。
紧抓重大发展机遇
记者：《海西规划》开篇即谈海西发展基础，特别指出海西的发展优势和机遇、挑战。对照《海西规划》，您认为如何更好地发挥福州的优势？
林钟德：《海西规划》在第一章就全面分析展示了海峡西岸经济区的发展优势：区位优越，对台合作优势独特，山海资源丰富，生态环境良好，经济发展水平较高，具有加快发展的有利条件。这些优势，在省会中心城市福州也无不凸显。
作为省会城市，福州是福建省的政治、经济、文化中心，人流、物流、资金流、人才密集。还有，福州沿海向外，海洋港口资源丰富、侨台优势明显、生态环境良好，是真正的“有福之州”……这些独特的人文优势、地缘优势、产业优势和政治优势，为福州经济社会发展注入了巨大活力和动力。
但不必讳言，按照科学发展观的要求，比照福州的发展实际，我们对福州所具有的优势的认识还有待进一步深化，特别是目前福州的经济总量、质量等方面与省会城市应当发挥的龙头带动作用还不太相称。当前，我们学习贯彻《海西规划》，很有必要“跳出福州看福州”，紧紧抓住历史重大机遇，进一步认识和发挥好福州的优势，力争3年～5年实现经济总量、质量和城市管理水平等方面有明显提升，不辜负省委、省政府对福州的关心和厚爱，不辜负广大人民群众的期待。
力争有所突破
记者：《海西规划》将成为今后推动福州市经济社会科学发展的纲领性文件，您认为，今后福州应从哪几方面着手，更好地实现科学发展、跨越发展？
林钟德：实现福州科学发展、跨越发展，必须贯彻落实《海西规划》和中央和省市一系列部署要求，从以下几方面取得突破。
首先，可以从基础设施建设、城市建设管理等方面进行突破。要进一步完善已有的公路、铁路、港口等基础设施，加快推进郊县与主城区“1小时经济圈”的形成，加快地铁建设，使其尽快与公共交通相接驳。同时加强城市建设和管理水平，使福州城区进一步绿化、美化、彩化、香化，内河经整治后实现“水清、河畅、景美、路通”的目标。
其次，可以从产业经济、旅游产业、社会事业等方面进行突破，目标是把第一产业做稳、第二产业做强、第三产业做大，进一步夯实发展基础、增强发展后劲。在经济发展的同时，还要抓住惠及民生项目，把“富民强市”落到实处，提升人民群众的幸福指数。
最后，可以从体制机制方面进行突破。要围绕先行先试，进一步在简化审批、优化服务、提高办事效率等方面取得突破，同时要充分发挥已有政策的优势，出台一些能促进经济社会发展的政策，进一步推进提速增效、保障民生的体制机制创新。(记者 刘复培 朱毓松)