浓墨重彩描绘民生画卷

军门社区向空巢老人发放“亲情通”，老人遇困难可紧急求助。

      核心提示：关注民生、保障民生、改善民生。在推动经济又好又快发展的同时，福州始终注重加快以改善民生为重点的社会建设，统筹协调发展各项社会事业，切实满足人民群众需求。改善和保障民生成为福州发展画卷上最祥和的彩绘。日前，海西《规划》获批，民生改善、社会和谐是其中一项重要内容，作为海西规划区内唯一的省会中心城市，福州将继续秉持“以人为本，民生优先”理念，朝着民生普惠的目标大步迈进。

      民生投入逐年加大

      今年年初，市政府提交人代会审议的预算清单中用于民生保障方面的投入，涉及教育、医疗、就业、养老、住房等10多个民生保障领域，财政资金投入增长全部都在11%以上，最高的达到19.9%。

      经济发展的根本目的就是保障和改善民生。近年来，随着全市经济总量和综合实力逐步提升、财政收入不断增加，福州的“家底”日益殷实，“蛋糕”分配结构也在明显调整，向民生领域倾斜力度逐年增大，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题不断得到优先解决。

      教育支出逐年增加。2001年至2010年，我市的教育支出从3.03亿元增加到9.03亿元。根据年初预算，今年该项支出将达10.23亿元。

      社会保障和就业等领域财政投入力度不断加大。2010年预算安排全市社会保障和就业支出8.65亿元，比2009年增长3.6％。而今年，仅养老保险一项就将投入9.94亿元。

      医疗卫生支出稳步增长。2010年，我市安排医疗卫生支出3.53亿元；今年，我市又在这方面安排资金3.92亿元，增长11%。这些资金将稳步推进医药卫生体制改革，加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点，加强卫生应急管理体系建设。

      特别值得一提的是，即使是在受国际金融危机影响最为严重的2009年，我市仍千方百计筹措资金，大幅增加民生领域的财政支出。在当年的一般预算支出中，教育、科学技术、社会保障与就业、医疗卫生、公共安全等方面，全市合计支出132.4亿元，占全市一般预算支出的65%。

      人民幸福指数加快提升

      一笔笔“真金白银”，直接推动全市社会保障制度日趋完善，新增就业人数稳定增加，教育、医疗卫生和住房等民生事业取得长足发展。“参加新农合后，看病真是能省不少钱！”回忆起前段时间拿到了逾9万元住院补助，家住福清市的吴金梅老人乐呵呵地告诉记者。像吴金梅一样，更多的榕城百姓正分享着越来越大的民生“蛋糕”，人民幸福指数加快提升。

      2010年，全市城镇新增就业15.3万人，转移农业富余劳动力5.6万人，城镇登记失业率为3.14%。我市已初步构建形成了五大险种齐全、功能基本完备、规模持续扩大、制度不断完善的社会保障体系，城乡低保应保尽保，居家养老服务在城区全面推行，医疗救助覆盖城乡困难群众。“如今，在福州上学基本不用花钱！”来自永泰长庆镇梅楼村的陈大爷昨日告诉记者，孙子在福州的公立小学就读，新学期入学交几十元钱就够了。从2006年开始，我市义务教育阶段学生的杂费、借读费、住宿费等收费相继免除，随之而来的则是“营养早餐工程”、贫困生生活补助等一系列惠民政策。至2010年，全市学前3年入园率达92.12%，学前教育普及水平居全省前列。全市小学适龄人口入学率达99.97%，小学毕业生升学率达95.8%，初中毕业生升学率达92.15%。全市进城务工人员随迁子女义务教育阶段在校生达12.3万人，其中在公办学校就读占93.4%。“以前看病，要跑到大医院去排长队，现在家门口就能看专家门诊，真是方便！”提起社区卫生服务中心带来的便利，家住鼓楼区水部街道的林建萍老人深有感触。和林依姆一样，越来越多的居民选择就近在社区看病，碰上大病，还可直接从社区转到对口的医院。据了解，目前，我市已有44个社区卫生服务中心（含平潭），社区卫生服务中心城区覆盖率达100%。其中，27家社区卫生服务中心与17家省、市公立医院签订了对口支援合同，“小病进社区，大病到医院，康复回社区”医疗新格局正逐步形成。

      民生的改善带来了社会和谐。2010年，人民群众对社会治安满意率达94.97%，创历史最好水平。

      民生幸福将更多

      在医疗卫生、养老、住房、教育等方面，市委、市政府提出的一个个惠民政策、一项项民心工程、一笔笔民生投入，温暖着群众的心。今后，民生幸福将更多。

      今年是“十二五”开局之年。年初，市委、市政府就出台了《关于抓紧做好事关群众利益十项实事的实施方案》，提出今年在继续实施“校安、医改、文化、养老”四大民生项目的基础上，再办一批贴近人民群众生活需要的实事，并纳入打好“五大战役”民生工程的重要内容。

      据了解，刚刚过去的“十一五”，我市累计为城乡人民兴办实事项目91件272项，今年市里已确定为城乡人民兴办实事项目20大项86件。

      今年，我市共安排民生工程战役项目76项，总投资519.32亿元，年度计划投资116.34亿元,相比去年增长164.9%，重点推进鼓楼区旧屋区改造、三坊七巷保护修复工程、王庄（象园、紫阳、乐东片）安置房改造、红星苑限价房建设、福机新苑限价房建设、海峡体育中心5#安置房等重大项目建设。

      以人为本，民生优先。切切实实的民生变化，正让福州变得更宜居、更和谐。(记者 祝健 黄璐聪/文 郑帅/摄)