借他山之“玉”琢发展利器

    编者按：

　　这是一次开阔视野之旅，这是一次学习借鉴之旅……

　　15日-20日，由省委常委、市委书记杨岳，市长杨益民带领的福州市党政代表团赴珠三角、长三角地区学习考察。代表团先后赴广州、东莞、深圳、杭州、苏州、南京，详细了解当地经济社会发展情况，学习考察六市在产业发展、城市规划建设管理、社会管理创新、投资环境营造以及精神文明建设等方面的先进经验做法，并在上海、深圳分别召开民营企业产业项目投资推介会，获得了丰硕成果。本报即日起推出系列报道，全面展示此次福州市党政代表团学习考察的所见、所闻、所感、所得。

　　省委常委、市委书记杨岳：我们此行的目的就是要学习借鉴先进地区在改革开放中不断解放思想、深化改革开放的宝贵经验，敢闯敢试、勇争一流的宝贵精神，加快发展、促进和谐的思路举措，深入实施大开放战略，全力推动福州科学发展新跨越。

　　市长杨益民：兄弟城市开放的广度、改革的深度、发展的速度都是福州学习的标杆，我们将以此次学习考察为契机，认真借鉴三市经济社会发展的好思路、好做法，不断加强和改进福州市各项工作。　

　　广州、东莞、深圳，沿着一个个挺立于改革开放前沿的地区，福州市党政代表团一路向南。从市政建设项目、社区管理示范点，到高新技术园区、科研院所，一路上，福州市党政代表团深深感触到三市解放思想、活力迸发、日新月异的新气象，处处感受到当地干部群众敢为人先、积极进取、昂扬向上的浓厚创业氛围。

　　省委常委、市委书记杨岳说，我们此行的目的就是要学习借鉴先进地区在改革开放中不断解放思想、深化改革开放的宝贵经验，敢闯敢试、勇争一流的宝贵精神，加快发展、促进和谐的思路举措，深入实施大开放战略，全力推动福州科学发展新跨越。

　　市长杨益民说，兄弟城市开放的广度、改革的深度、发展的速度都是福州学习的标杆，我们将以此次学习考察为契机，认真借鉴三市经济社会发展的好思路、好做法，不断加强和改进福州市各项工作。

　　解放思想

　　改革发展挺立潮头

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。乘着改革开放的东风，广州、深圳、东莞发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。

　　广州市综合经济实力居全国城市第三位，也是全国副省级城市中GDP第一个突破万亿的城市；

　　深圳“杀出一条血路”，从一个南疆边陲小镇发展成为现代国际化城市，创造了举世瞩目的“深圳速度”；“东莞塞车，全球缺货”，一句顺口溜道出了东莞作为制造业重镇在国际加工业中的重要地位……

　　一路走来，三市经济社会发展带给代表团成员的感受只能用“震撼”来形容。“推动发展最需要的是敢于解放思想的勇气，勇于改革创新的精神，富于拼搏进取的魄力。”代表团成员们发出这样的感慨。

　　令人感叹的是，三市在辉煌前并没有止步，而是不断开拓思路、自加压力。广州提出了全面建设国家中心城市和“率先转型升级、建设幸福广州”的目标；深圳朝着建设现代化、国际化的东方魅力都会大步迈进；东莞吹响了建设现代制造业名城、创新创业之城、生态文明之城、平安和谐之城的号角……解放思想永无止境在这里得到了最为生动的诠释。

　　代表团成员们深切感受到，和三市相比，我们的差距不仅表现在经济发展水平上，更表现在思想解放的程度上；要走在发展的前面，一定要在解放思想上先人一步、快人一拍，以思想大解放推动福州大发展。

　　彰显高度

　　铸就城市磅礴大气

　　走进占地58万平方米的广州“城市客厅”——花城广场。远处，被称作“小蛮腰”的广州塔高耸入云，海心沙亚运公园一览无遗；周围，在超过40万平方米的城市绿化景观中，各式各样造型新颖、别具风格的公共文化设施、商务大楼林立其间，一条现代时尚、活力四射、绚丽多彩的新城市中轴线展现在代表团成员的眼前。

　　更为震撼的还在脚下。广场地下空间与交通组织系统的完美结合让代表团成员惊讶之余，赞叹不已。如何向寸土寸金的城市核心地带要空间、要效益？广场的三层地下空间给出了答案。负一层是车行隧道和商业设施，负二层是地下停车场，负三层是地下集运系统，并设有旅客自动输送系统，行人可以通过地下、地面以及空中立体通道到达广场的任意地点。“这么大的广场建设资金如何筹措，运作机制是怎样的？……”代表团成员一边认真看，一边详细问。广州市的有效做法是，借举办亚运会之机，将亚运规划融入城市发展脉络，通过建立高效的投融资平台，广纳社会资金、民间资本共同参与到城市建设改造之中。“不愧为大气魄、大手笔。”代表团成员这样评价广州的城市建设，城市建设没有过人的气魄胸怀不行，没有国际的眼光标准不行，没有创新的机制体制不行。

　　创新引领

　　注入不竭发展动力

　　城市的发展关键要靠产业来支撑，更要靠科技创新来引领。

　　2011年销售收入1591亿元，利税340亿元，广汽集团去年的一组数据让代表团成员吃了一惊：“发展如此迅速，靠的是什么？”在广汽集团乘用车有限公司，现代化的生产线繁忙异常,却“人烟稀少”。代表团成员的疑问很快找到了答案，那就是围绕开发核心汽车零部件，通过自主研发创新，不断提高产品的科技含量和市场竞争力。

　　不仅仅是在企业，在高校、在园区，科技引领、创新驱动、转型升级的热潮在三市处处涌动，创新犹如一股新鲜血液，渗透到三市经济社会发展的各个领域，已成为推动三市发展的强大引擎。

　　广州的番禺天安节能科技园是一个以“绿色、低碳、环保”为主题的创新型科技园区，其自主研发的智能面相识别系统、卫星导航系统等让代表团成员大开眼界，目前园区已经取得了700多项专利成果，48项发明专利填补了国内空白。

　　改变事物形态，造出自然界不存在的产品，位于深圳的光启高等理工研究院以创新书写传奇。超材料天线罩，即使天线被裹个严严实实，信号也不会有任何衰减；光子门锁，光源也能加密成为“有形钥匙”；通过特殊“瓷砖”的反射，可让信号增幅万倍以上……“光启团队”一个个致力于超材料源头创新和应用研发的产品展示，让代表团成员体验到了科技创新的魅力。目前，研究院超材料领域的发明专利已达800项，达到了世界领先水平。

　　东莞松山湖高新技术产业开发园，清晰的发展定位、高标准的配套设施、良好的生态环境吸引了一大批优质的项目和研发机构，创造出1亩产值超千万元的效益，利税每年增长120%。东莞华中科技大学制造工程研究院依托高校资源，搭建高效的产学研合作平台，已经成为推动东莞转型升级的强大引擎。

　　创新的浪潮一浪高过一浪，创新的人才汇聚全球智慧。在广东、在深圳、在东莞，落地服务的“海归”人才，灵活参与项目建设的“海鸥”人才，身在海外通过连线提供支持的“海豚”人才……创新人才源源不断引进，为三市创新发展提供了强大的智力支撑。

　　代表团成员表示，创新是加快转型升级、提升产业层次、做大经济总量的关键，只有不断提升自主创新、科技研发能力，福州的经济发展才能更具生机与活力。

　　城市管理

　　着力提升幸福指数

　　干净整洁、绿树成荫、人居和谐，这是代表团在广州的广卫街都府社区考察时最大的感受。作为一个老社区，早年的都府脏、乱、旧，毫无生机，而今天的都府，让每一个住在这里的人充满幸福感。“人文都府、绿色都府、和谐都府”，这就是都府社区吸引人的地方。在这里，人文气息浓厚，文化讲坛、乐器演奏、戏曲沙龙、图书阅览等群众性文化活动丰富多彩；在这里，环保理念深入人心，人人都可以享受社区专设的负离子氧吧，家家户户见缝插针种花建绿，整个社区被“绿意”覆盖；在这里，人情味最浓，星光老年之家、邻里守望相助——关爱照顾机制、家庭综合服务中心，让都府的每个居民生活无忧。

　　“就算是再高的楼、再美的景，也比不上这有着千年历史的老都府有滋有味，在这里生活开心、舒心。”面对代表团成员的发问，一名老都府居民的回答道出了都府社区的独特魅力。

　　都府社区的成功改造是城市管理以人为本最真实的写照，东濠涌治水也恰恰印证了这一点。在东濠涌博物馆，几年前的照片上，东濠涌还是一条让沿线居民掩鼻远离的臭河，是广州治水工程中一块“最难啃的骨头”。如今，政府募集资金投入巨资，通过采取雨污分流、截污清淤、景观整治，东濠涌变成了纵贯广州城中心的亲水生态休闲文化走廊。

　　“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”，漫步在东濠涌边，河水清澈见底，岸边鲜花点点，散发出岭南婉约风情。代表团成员对广州市委、市政府以人为本、发展为民的理念，也有了更深的体会。

　　刷卡叫号、网络预约办理、“背对背”服务评价……这不是在银行、医院，也不是在哪家服务企业，而是在广州市政务服务中心。

　　这里集中了35个市级直属部门和部分中央驻穗单位，提供921类行政审批事项以及相关配套服务，中心还建立了统一服务评价与服务质量通报机制，形成了倒逼机制，有效提升了效能审批效率。与之前相比，各部门平均缩短审批时限达50%以上。同时，为了方便市民和企业查询政策文件等信息，政务服务中心还专门设置了政务咨询厅，政府所有发布的非涉密政策、法规、文件在这里都可以免费查询到。

　　“政府的服务不仅要便民、利民，更要贴心、暖心。”代表团成员这样说。

　　夜色下的珠江，在两岸的璀璨灯光交相辉映下，令人沉醉。此次学习考察，他山之“玉”给予代表团成员们的不仅是冲击，是震撼，更是思路的启迪和工作的借鉴。