“135”社区生活的幸福密码

后县社区成立爱心银行，创新“低龄健康老人帮助高龄病困老人”的助老模式。

军门社区打造智慧社区。

军门社区医生陈翠如为社区居民义诊。

金斗社区网格化管理及时反馈群众心声。

    核心提示

    社区是城市居民生活的家园，社区工作与居民生活密切相关。社区百姓幸福感如何，社区工作至关重要。近年来，福州市以开展创先争优活动为契机，围绕实现“爱在社区、美在社区、安在社区、乐在社区、和在社区”目标，积极探索创新“135”党建工作模式。这一工作模式，让社区党建工作有目标、有任务，普通党员有岗位、有责任，社区群众有义务、有作为，充分调动激发了社区方方面面的积极性、主动性和创造性，有力夯实了基层基础，推动社会管理创新，创出一套独属于社区建设的“幸福密码”。

      幸福“135 ”

      幸福是什么？最简单的解释就是快乐无忧。助业助医，助学助老，居民有所呼，社区有所应，生活没烦恼。

      林丽英是鼓楼军门社区的一名下岗女工，因为文化水平低，没有技能、没有资本，多年来只能靠着邻里和朋友的介绍打打零工。她想有份稳定的工作，却总是事与愿违。

      社区党委书记林丹知道这件事后，召集社区工作者和党员代表开会，充分挖掘身边资源为林丽英找工作，辖区单位也热心腾岗送岗。最后，林丽英挑选了比较适合自己的社区保洁员工作。如今，她不仅工作稳定，还享有医保、社保、公积金等。“工作稳定，心里踏实多了，社区党委是我的大靠山，我很幸福。”林丽英说。

      家住横锦巷的危惠桢老人，是位高血压患者。天气持续高温，她的身体就有些“吃不消”了，四处寻医问药，每月光打的费就要花掉上百元。住在她家附近的几名党员了解情况后，及时向社区党委汇报。现在，社区居家养老中心每周安排医生上门为她义诊，不仅查得仔细，开的药怎么吃、平时要注意什么都解释得明明白白，就像私人医生一样。“年龄大了，不用四处奔波，在家就能看病可真幸福。”这是危惠桢老人对“幸福”的最新解读。

      新学期开学前夕，台江区上海街道怡园新村的低保户小刘又收到了来自社区居委会的慰问金。小刘是家中的独生女，去年考上中山大学，她的母亲患心脏病，动过两次大手术，父亲下岗后靠打零工维持生计，家里经济困难。社区居委会不仅及时为小刘提供帮助，还联系共建单位与她结对帮扶。上海海事局福州航标处给小刘送去慰问金5000元，解了她的燃眉之急。学费不用愁了，小刘高兴极了。

      在仓山区金洲社区，有一群热爱唱歌跳舞的退休老人。他们每周要上3次歌唱班，2次交谊舞班，生活其乐无穷。61岁的“班长”倪细金说，退休生活这么快乐，要多谢社区工作人员。原来，从前他们并没有固定的场所唱歌、跳舞。社区党总支书记刘学峰听说他们的需求后，把居委会的活动室无偿向老人开放，还为他们提供练唱设备。老人们想提高歌唱水平，社区又请来福州老年大学的声乐老师每周上课指导。后来，擅长舞蹈的热心居民又组建起舞蹈班，义务教大家跳舞。“接下来，社区还要帮我们开养生班呢。”倪细金开心地期待着。

      失业时有人送上工作，生病时有医生上门服务，困难时有人伸出援手，退休后可以乐享晚年……居民有所呼，社区有所应。在“135”社区党建工作模式下，社区有人管事、有钱办事、有址议事，成就了一桩桩幸福故事。

      解码“135 ”

      “135”是什么？通过1个核心、3支队伍、5项机制，激活社区“细胞”活力，壮大服务力量，构建长效机制。

      当然，幸福，来得并不是那么简单。要建设幸福和谐的社区，首先要解决“谁来领导”、“如何组织”和“怎么服务”的问题。“135”给了这个问题一个圆满的回答。“1”即强化社区党组织这1个领导核心，“3”即组织起社区工作者、社区党员、社区志愿者3支队伍，“5”即通过健全共同参与组织机制、民主管理监督机制、基本建设保障机制、服务群众长效机制和党建责任落实机制5项工作机制，形成服务居民的长效机制。“135”模式的探索实践始于军门社区。

      2010年，军门社区在全省率先探索构建“纵向到底、横向到边”的网格化社区组织体系。社区实行大党委兼职委员制，由社区党委与辖区单位党组织签订共驻共建协议，同时吸纳省疾控中心、鼓二小等8家共建单位党组织联络人担任社区党委兼职委员，参与社区建设重大问题的研究、讨论和决策。

      大党委制实现组织构架由“小共建”向“大覆盖”转变，资源整合由“内循环”向“外循环”转变，党员管理由“分散式”向“集约式”转变，有效盘活社区资源，提升了服务质量。

      经过2年的实践，“135”模式在服务居民、处理社区事务方面的成效显著。今年3月，军门社区景观改造提升工程启动，涉及辖区内33栋居民楼1100多户居民。居民们对景观改造反应不一、诉求各不相同，众口难调，要在短时间内做通这么多人的思想工作，对社区党委来说是个巨大的考验。

      社区党委通过“三级核心网络”开展前期宣传动员；召集“兼职委员”开会，邀请辖区共建单位共同解决居民反映的各种难题，同时请他们动员本单位职工配合景观改造施工。在社区党员的带动下，一批批群众开始支持景观改造。如今，33栋居民楼的外立面改造接近尾声，景观绿化、缆线下地等施工也在加紧进行，社区面貌有了翻天覆地的变化。

      2年来，军门社区的经验在鼓楼乃至全市迅速铺开。目前，福州市共建立社区党委（党总支）255个，小区党支部637个，楼栋党小组1291个；组建街道党建联席会43个，社区党建联席分会475个。党的组织和工作覆盖到社区每个角落、每位居民。

      与此同时，福州市不断完善“社区工作者—社区党组织书记—事业编制社区党组织书记—街道副职”和“社区工作者—助理社会工作师—社会工作师—高级社会工作师”并行的社区人才培养成长链；通过实施“千名大学生服务在社区计划”和“社区工作者素质提升工程”，提升社区工作者队伍的生机活力。

      为了补充服务力量，各个社区还大量引进党员和志愿者，义务为社区提供服务。根据统计，福州市现有6.2万多名机关事业单位党员参与社区党员登记和服务活动，全市共拥有各类志愿者队伍3000多支40多万人，社区工作者有了强大的“左膀右臂”。

      服务好社区居民，需要筑牢基层基础，健全五项工作机制正是着眼于此。近年来，福州市、区两级财政每年拨款2000多万元作为社区日常工作经费，从2007年起，每年给每个社区增加办公经费1万元。同时，市、区两级财政每年投入2000万元以上资金，实施社区活动场所达标工程，目前全市社区活动场所面积达200平方米以上的有210个，占社区总数的71.7%。“美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区”已在城区全面“开花”。

      推广“135 ”

      好经验齐分享。“135”模式将覆盖全市475个社区，在推广中不断提升服务，提高社区党建科学化、规范化、制度化。“135”模式有力推动了社区各项工作的健康开展，引起各级各有关方面的广泛关注。《新华内参》《国内动态清样》《人民日报》和《半月谈》等权威媒体也分别刊登文章，介绍我市“135”社区党建模式的经验做法，并予以高度评价。

      日前，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，中共中央政治局委员、中组部部长李源潮和省委书记孙春兰等中央和省委领导同志就我市推广“135”社区党建工作模式作出重要批示，充分肯定了我市社区党建工作取得的成效，并对下一阶段的总结推广工作提出了明确要求。

      市委办公厅也于近日发出《关于认真学习贯彻中央和省委领导重要批示精神全面提升社区服务管理科学化水平的通知》，强调要以贯彻落实中央和省委领导同志重要批示精神为契机，按照“全方位覆盖、高标准实施、重实效推进”的要求，确保在党的十八大前，实现“135”社区党建工作模式在全市475个社区全覆盖的目标。

      推广“135”社区党建工作模式，要坚持一抓到底，确保群众满意、群众受益。下一阶段，市委组织部将以县（市）区为单位，组织开展专题培训，使各级党务干部和广大社区工作者尽快了解掌握“135”社区党建工作模式的主要内容和方法步骤。重点抓好分类指导、交流培训、健全制度等几项工作，通过推广“135”社区党建工作模式，切实解决居民群众关心的热点难点问题，有效化解基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，推进文明和谐社区建设。

      与此同时，我市还将创新服务载体，依托各类便民服务和为企业服务机构，建立区、街道、社区三级服务联动系统，切实加强与市民服务中心、劳动就业指导站等服务平台对接，推进就业、救助、医疗、教育等公共服务向社区延伸。积极推进信息化建设，优化社区现有信息网络资源，加快智慧型社区建设步伐，着力构建集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络。以开展“五在社区”活动为载体，着力强化就业、就学、就医、卫生保健、安全保卫、扶贫济困等服务，不断提高服务社区居民群众的质量。“‘135’社区党建工作模式，立足于提升基层党建工作的科学化水平，以党支部为核心带动，靠党员干部亮岗履职，用机制体制发挥作用，用起来看得见、摸得着、见效快。”省委常委、市委书记杨岳说，“全面推广‘135’模式，有利于全面提升社区党建科学化水平，建设更加优美更加和谐更加幸福的省会中心城市。”目前，全市上下正在加大工作力度，确保在十八大前实现“135”模式全市475个社区全覆盖，由此全面提升省会城市社区党建工作和服务管理水平，在更高起点上推动福州科学发展、跨越发展。（记者  柳丹  杨莹  刘复培/文  黄立新 池远/摄）