诞生于20年前的宏伟构想
——福州市“3820”工程系列解读报道之一
编者按
1992年，为全面贯彻落实邓小平同志南方谈话和党的十四大精神，认真落实省委、省政府制定的《加快福建经济发展的战略设想》，进一步加快改革开放和现代化建设步伐，时任中共福州市委书记的习近平同志倡议并主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》，科学谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等，简称“3820”工程，对世纪之交的福州发展产生了重大而深远的影响。
本报今日起推出系列报道，回顾、阐述“3820”工程出台的历史背景、走过的辉煌历程、取得的巨大成就，敬请关注。
上世纪九十年代初的中国，改革开放大潮涌动，全国各地呈现百舸争流、千帆竞发的发展态势。福州作为全国首批14个沿海开放城市之一，面对新的形势，如何巩固以往取得的成绩，更好更快地发展？这成为当时全市上下、海内外乡亲共同关注的问题。
时代背景
发展是第一要务。1990年4月，习近平同志调任中共福州市委书记。到任后，他立即带领市委、市政府领导班子开展调研，深入基层寻策问计，精心谋划发展蓝图。
在1990年8月召开的中共福州市第六次代表大会上，市委确定了“一个重点、两条线、三个层次、四个突破”的对外开放基本思路。其中，“一个重点”就是以闽江口开发为重点；“两条线”就是在福马路、福厦路（福州段）沿线有计划、有步骤地开辟若干区域；“三个层次”就是形成开发区和闽江口投资区、老市区、郊县三个不同的层次；“四个突破”就是在兴办“三资”企业、技术引进、出口创汇和软硬环境建设四个方面都有重大突破。
1992年3月，在福清现场会上，市委又提出了构建闽江口金三角经济圈的战略思路，推动福州形成全方位、多层次对外开放大格局。
东方风来满眼春。1992年，邓小平同志在我国南方视察，之后发表了著名的谈话。谈话一经发表，坚定了全国上下抓好经济建设的决心。福州，这座当时尚在“南中国海区域‘后排就座’”的城市，改革开放、现代化建设步伐开始提速。
“当时，市领导认为福州面临着重大的发展机遇。在机遇来临时，必须抓住机遇腾飞。”时任市委办公室副主任、现任福州市政策咨询研究会会长的赵汝棋回忆说。
形成过程
在1992年5月召开的中国共产党福州市代表会议上，习近平同志指出：“必须加快经济建设步伐，做到每3至5年上一个新台阶，尽快改变港澳粤闽台南中国海区域内我们处于‘后排就座’的状况。现在我们组织了一个班子，准备做些深层次的探讨，研究20年后福州市将达到怎样一个发展水平。”
为此，习近平同志亲自担任总指导，专门成立课题组开展福州市发展战略研究。此后半年，课题组赴广东、海南、上海、山东、江苏、北京等地实地考察、学习取经，深入基层、深入群众调研。
时为市委办县区科科员的黄开良回忆说，考察中，出行工具轮船、火车轮流换，一路虽然舟车劳顿，却也收获颇丰。“在北上南下的过程中，许多国内先进城市的发展经验都被融入到后来的战略设想中去，比如在上海，我们了解了如何构建大都市格局的经验；在广州，许多对外开放的具体措施也都很有借鉴的价值。”
同时，本着科学周密、实事求是的精神，我市对调研成果认真论证、集思广益，先后多次召开有市人大、市政协、民主党派有关方面负责人，省市理论界、科技界的专家学者，市直有关部门及县（市）区领导，市大中型企业负责人及基层同志等参加的座谈会，广泛征求社会各界意见。
除了走出去取经外，我市还全面组织深入基层、深入群众调研活动。1992年7月，我市在当时的《福州晚报》上开辟了“怎样赶上亚洲‘四小龙’”专栏，广泛发动市民参与讨论。
几经商榷，我市出台了《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”工程），并根据1992年10月召开的党的十四大精神，及时进行了修订和完善。随后，这一战略设想在1992年11月召开的市委六届六次全体（扩大）会议上审议通过。依据这一战略设想，市政府进一步修订了《福州市“八五”计划和十年规划》，并经市十届人大一次会议审议通过，使之成为全市人民的共同意志。
战略目标
立足于福州自身特色优势，“3820”工程科学谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等，对世纪之交的福州发展产生了重大而深远的影响。
围绕建立社会主义市场经济体制，抓住机遇，实现经济高速度、高效益、跳跃式前进和超常规发展，“3820”工程提出：用3年时间即到1995年，使经济上一个大台阶，主要指标在1990年基础上再翻一番，实现第三个翻番，提前实现小康水平；力争用8年时间即到2000年，使全市城乡各项人均水平等主要指标达到国内先进城市的发展水平；用20年时间即到2010年，达到或接近亚洲中等发达国家或地区当时的平均发展水平。
“3820”工程提出的战略发展目标是：把福州建成农业基础扎实、工业实力雄厚、第三产业繁荣兴旺、科技先进、教育发达、交通便捷，集全省政治、经济、文化及商贸金融、科技信息、海峡两岸经贸交流中心于一身的社会主义现代化国际城市。（记者 朱毓松 刘复培）