扶贫济困 和谐福州

      十六大以来的10年，是我市不断加大社会救助力度的10年。我市建立起多层次、全方位的救助体系，努力解决城乡困难群众就业、就学、就医及日常生活中的实际问题。

      城乡低保标准一提再提

      家住仓山区仓前街道的赵阿姨是名低保户，每月收入不足500元。2001年，办理了低保的赵阿姨每月低保金是100多元；2007年，低保金涨到228元。“现在每个月能领到350元，比之前涨了不少。”赵阿姨说，低保金每月15日左右按时汇入她的银行账户。从2010年10月开始，每两个月银行账户上就会多汇入一笔钱。“听说是价格补贴，每月有时20多元，有时40多元。”

      赵阿姨银行账户上多汇入的价格补贴，来自我市2010年10月建立的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动的科学机制，为的就是减轻物价上涨对低保、“五老”、重点优抚和领取失业保险金等困难人群的生活影响。

      10年来，城乡居民最低生活保障标准多次提高，为困难群众构筑起最后一道安全网。

      我市城市低保工作于1995年开始运行，是全国首批开展这项工作的6个试点城市之一，至2002年6月份已基本实现“应保尽保”。10年来，城区保障标准历经多次调整，单人户和多人户分别从 2007年的 228元和 248元，提高到目前的350元和380元；农村低保标准也从单人户170元、多人户150元，提高到目前的单人户280元、多人户250元。2008年1月1日，马尾区在全省率先实施城乡低保标准一体化，不分城乡户籍，统一按城市标准执行。

      据统计，有关部门在近5年共为全市10.44万低保户发放低保金8.34亿元。同时，进一步加强城市低保对象分类施保工作，对城市低保对象中的“三无”人员、70周岁以上的老年人、重度残疾人、丧失劳动能力的危重病人、非义务教育阶段学生以及单亲家庭，除正常低保金之外，再增加10元~50元的补助。

      春风送暖范围一扩再扩

      9月30日，中秋节。50多岁的程日衡和妻子、儿子坐在家里，一起欣赏“福州月·中秋情”央视中秋晚会。不到30平方米的家里整洁、温暖，其乐融融。

      老程的家在金山生活区翠榕苑，是一套28平方米的廉租房。面积不大，但老程很满足。“10年前是兄弟姐妹几家人住在一起，太挤了。”老程说，他和妻子早年都是福州市医疗器械厂的职工，15年前双双下岗，一家人生活过得比较拮据。“想搬出去租房子吧，每月要花掉几百块的房租。”思来想去，老程找到了市总工会。

      了解情况后，市总工会认为老程符合廉租房申请条件，就帮他递交了申请材料。2002年，老程一家领到了房子钥匙，每月的房租只要20多元。“工会还和我们结对子，逢年过节都来看望。”有了自己的家，老程很开心。

      2009年，老程的儿子程佳楠考上了福建农林大学，沉浸在喜悦中的一家人很快开始为学费发起愁来。“一年几千块的学费真有些负担不起啊！”老程告诉记者，夫妻俩下岗后靠打零工赚点收入，加上每月200多元的低保金，家里能省则省但过得依旧不宽裕。听说“春风助学”能为贫困家庭的孩子筹集上学费，老程再次找到了工会。

      “没多久工会就通知我们去领助学金，真是帮了大忙啊！”老程说，有了每年3000元的助学金，儿子程佳楠4年的学费终于有了着落。2010年和2011年暑假，程佳楠在市总工会的安排下，到“春风助学”行动成员单位勤工俭学，每月有1500元资助性工资补贴家用，还为自己迈入社会积累了不少经验。明年毕业的程佳楠现在正全力准备年底的研究生考试。他说：“没有‘春风助学’，我的大学路不会走得这么顺利。”

      10年来，全市像老程一家因“春风行动”相助渡过难关的家庭还有很多；10年来，我市逐渐建立起完善的就业促进制度和困难群体生活保障制度，先后制定了《福州市城镇廉租住房管理暂行办法》《福州市“春风”助学实施办法（暂行）》等，将大量困难群众纳入政策救助范围。2006年后，有关促进就业、住房医疗保障、教育、出行的政策制度就出台了60多个（项）。

      10年来，为下岗职工送岗位、为贫困寒门学子铺就上学路、为经济困难的家庭筹集手术费……“春风行动”先后提供就业岗位772147个（次），帮助144968人次实现就业再就业，资助47114名贫困家庭学生入学就读，接济慰问15万贫困人员，为全市180多万人（次）排忧解难。市总工会、市妇联、各企业工会等部门还组织党员干部与困难职工结对帮扶，广大驻村干部依托扶贫挂钩帮扶单位与驻点村开展“送温暖、献爱心”活动，时常走访看望，帮忙解决各种困难，让社会和谐“春风”真正吹入困难群众心中。

      慈善救助薪火相传

      见到朱学流时，记者很难想象这个29岁的小伙子曾经因患强直行脊柱炎及股骨坏死症无法站立，在家整整躺了10年。

      朱学流是罗源县起步镇兰田村农民。“没有慈善总会的多方帮忙，恐怕我这辈子都无法再站起来。”朱学流告诉记者，从2000年患病辍学开始，10年间家里为他花去10多万元医疗费，可病情始终不见好转。由于长期卧床，他的关节骨完全钙化，必须尽快实施髋关节换骨手术。“再拖下去，我不敢想后果会怎样。”朱学流说，动手术至少需要12万，可家里早已负债累累。无奈之下，一筹莫展的家人拿着病历找到罗源县慈善总会。

      得知这个家庭的不幸，罗源县慈善总会和镇政府迅速发动当地百姓、企业捐款，募捐到7万多元，但仍有5万元的缺口。接到求助的市慈善总会多方努力，联系上一家境外慈善机构——美国角声基金会资助了5万元。手术款到位后，市、县两级慈善总会又忙着帮朱学流联系医院、安排手术。2009年8月，朱学流先后两次在南京军区福州总医院接受手术。2009年9月11日，朱学流顺利出院。“党和政府的关怀、各级慈善的倾力相助、众多乡亲的关心，我将铭刻在心。”卧床10年后重新站立，朱学流满怀感激之情。

      朱学流的重获新生，很好地诠释了我市慈善救助的理念。2006年9月成立的市慈善总会，救助范围涉及助孤、助老、助残、助医、助学、救灾、临终关怀等多个方面。6年来，一系列慈善救助活动在农村和城市持续开展。在农村，“331”慈善救助工程用临时救助、定期救助与长期救助相结合的方法，救助农村的孤儿、孤寡老人和贫困高中生；在城市，“慈善助老服务站”、“慈善复明工程”等为不同需求的人群送去关怀。据统计，截至今年6月底，全市接受认捐总额达14.58亿元，先后付出的救助金达7.5亿元，49.9万多人得到救助，获得良好的社会反响。

      今年8月27日，第二届中国城市公益慈善指数在宁夏吴忠市发布，福州市的爱心“GDP”位列全国第九，并在全国慈善城市星级评比中被评为“七星级”。这是目前全国慈善城市星级评定的最高级别，也是对我市慈善救助大爱精神的肯定与鼓励。（记者 黄璐聪）