筑牢党的基础 开掘幸福源泉

      十年发展，十年回眸。

      十年里，福州的经济发展实现飞跃，城乡面貌日新月异，福州这座历史文化名城凸显出和谐、宜居的特点。经济社会大发展，党的建设是关键。党的建设中，基层组织建设是重点。各级党组织始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，夯实基层党组织基础，充分发挥党组织和党员强大的凝聚力、战斗力和影响力，为跨越发展提供坚实的保障。

扩大基层党组织覆盖面

      基层稳则根基稳。党的基层组织遍布各个地方、各条战线、各个部门，处于社会、工作的第一线，是党在各个社会单位中的政治核心和战斗堡垒。十六大以来，福州积极优化组织设置，健全组织体系，党的组织和工作覆盖面大幅拓展，党组织由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸。

      十年里，福州共发展党员72873名，平均每年发展党员7287名，党员队伍结构进一步优化，素质进一步提升。目前，福州有基层党组织13490个，党员总数282860人。

      在社区，福州共有128个社区党总支（支部）升格为党委（总支），全市建立了265个小区党支部，204个楼宇党支部，921个楼组党小组。

      在农村，福州大力推广在专业协会、产业链相对集中点建立党组织的做法，先后建立一批行业协会党支部和种植、养殖、营销等党小组。

      在机关，全市11个市直系统党委机构、人员、制度清晰顺畅，在党组织的带领下，机关服务发展大局的水平不断提高。

      在非公企业，福州大力推进非公经济组织和社会组织组建党组织工作，规模以上非公企业党组织单独组建率达100％，规模以下非公企业党组织应建已建率达92.8％，探索出一条党建与经济互动发展的新路子。

建一支优秀的党员服务队

      事业兴衰，核心在党，关键在人。市委着力建一支优秀的服务队伍，充分发挥党员的主体作用，为经济社会发展提供人力保障。

      福州率先在全省采取差额推荐、差额考察、差额酝酿和市委常委会差额提名、全委会差额票决的“五差额”办法，选任市政府组成部门新任正职领导干部。通过干部交流轮岗、干部驻村等方法，拓宽干部学习渠道，构建科学的干部队伍架构。

      加强干部教育。福州率先开展党员教育培训“十百千万工程”试点，构建“一办三中心”的党员教育培训工作组织领导体系。十年里，全市共建立16个党员创业就业培训中心、635个轮训教学片区。

      加强党员管理。市、县、乡、村四级建立党员服务网络，设立1364个党员教育管理服务中心（站）。中心（站）与便民服务中心（站）、劳动保障工作站等服务平台对接，免费向党员提供信息和服务。党组织加强对新进、困难党员的走访力度，各级党组织还建立了困难党员信息库，通过结对帮扶、推荐就业、设立帮扶基金等措施给予党员温暖。

      办事大厅里，“党员先锋岗”在服务；街道社区里，“党员爱心卡”在传递；急难险重处，“党员先锋队”在冲锋……十年里，尤其是创先争优活动开展以来，党组织和党员的身影在榕城处处出现。

创建一批知名党建品牌

      如何盘活辖区资源让社区居民过得更幸福？2010年，军门社区创建“135”社区党建工作模式，通过强化社区党组织一个领导核心，建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍，建立五项工作机制，有效解决由谁领导，谁来服务，如何管理等问题。

      有了这个机制，社区里的党员有了“家”，在党委的领导下每位党员有岗有责，社区管理由“被动型”向“自觉型”转变，居民生活更加幸福。

      经过总结推广，军门社区“135”社区党建工作模式迅速成为全市社区党建的品牌，引得不少社区上门“取经”。目前，“135”社区党建工作模式已在全市475个社区覆盖。

      创一批知名的党建品牌，通过试点、完善、检验、再完善等程序，在不同领域推广品牌党建机制，凝聚党员，并充分发挥榜样引领作用，利用“星星之火来燎原”。这是我市推动党建工作的重要方法。

      在农村，“168”党建工作机制和“四议两公开”工作方法被广泛推广，各个村利用“党建项目带动工程”，完善党组织服务体系，带领农民致富。在非公企业，企业通过推广“三五”机制，激发党员活力。而机关党员干部通过“三结对三服务”，与农村、社区、“两新”组织结对，为群众服务。

      除此之外，市委还鼓励各级党委和部门围绕全市中心工作创建品牌活动，为经济社会发展助力。2010年，福州吹响创先争优的号角，市委找准基层党组织发挥作用的着力点，积极开展“三服务”品牌党建活动。一时间，农村、社区、重点项目建设点，处处都能见到党员“送服务”的身影。

建立一套长效机制

      组织强则基层稳，基层稳则天下安。在基层党组织覆盖面拓宽、党员服务队伍扎实、党建品牌“遍地开花”的基础上，为了保持和延续“胜利果实”，市委建立起一套长效机制。

      在责任机制方面，市委明确规定，党建工作是各级党委及各基层党组织的“责任田”，党组织书记是第一责任人，基层党建工作是创新社会管理考评中的重要内容。

      在培养机制方面，福州大力推进以村（社区）党组织带头人为重点的农村（社区）工作者职业化建设。在落实待遇的基础上，市委将村干部送进学校，参加大专以上学历教育，打通干部晋升通道，使得优秀的村主干有机会选聘乡镇事业编制人员。对于社区工作者，福州市委着力打造社区工作者——社区党组织书记——街道事业编制干部——街道副职的社区干部“成长链”。

      在投入机制方面，市委给予党建工作充足的经费保障。从2005年开始，全市共筹措资金1.35亿元，分两批完成了1311个村级综合服务场所建设任务。2007年起，市、区每年各投入2000万元改扩建社区办公用房，改善社区硬件设施。

      在城乡互助机制方面，全市构建领导挂村、部门帮村、干部驻村、企业联村的工作机制。十年里，全市先后选派4批干部驻村任职，102个市直部门（单位）与相对薄弱的村捆绑帮扶；而在“百龙联百村”和“榕商联村”活动中，175家涉农龙头企业党组织与623个农村党组织建立共建关系，呈现出农村与企业充分对接，企业反哺农村的美好局面。（记者 柳丹）