让社区更和谐 让居民更幸福

      对很多普通市民来说，幸福感并非来自大富大贵，基本的公共服务、整洁的生活环境、方便的休闲场所、和谐的邻里关系，可能更为重要。

    近年来，福州致力加强和改进社区工作、加快推进社区建设发展，以推行“135”社区党建工作模式为抓手，大力推进队伍、设施、制度等各项建设，有效提升了社区居民的幸福感和满意度。2009年至今，福州获评“全国社区建设示范市”称号，鼓楼、台江、晋安、马尾4区先后被命名为“全国和谐社区建设示范城区”，茶园街道被授予“全国和谐社区建设示范街道”称号，还有7个社区被授予“全国和谐社区建设示范社区”称号。

      “135”党建模式夯实基础

      要建设和谐幸福的社区，“谁来领导”、“如何组织”和“怎么服务”的问题需要首先解决，我市首创的“135”社区党建工作模式给出了圆满的解答。

      在社区党建经验基础上形成的“135”社区党建工作模式，旨在通过“1个核心”——强化社区党组织，“3支队伍”——组织起社区工作者、社区党员、社区志愿者队伍，“5项机制”——通过健全共同参与组织机制、民主管理监督机制、基本建设保障机制、服务群众长效机制和党建责任落实机制，激活社区细胞活力，壮大服务力量，最终实现“美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区”的目标。

      2010年，鼓楼区军门社区率先在全省探索实践“135”党建模式，实行大党委兼职委员制，由社区党委与辖区单位党组织签订共驻共建协议，并吸纳共建单位党组织联络人担任社区党委兼职委员，参与社区建设重大问题的研究、讨论和决策。“小共建”的组织架构实现了“大覆盖”的转变，资源整合由“内循环”向“外循环”转变，以往“分散式”的党员管理变成了现在的“集约式”，社区管理由“被动”转向“主动”，并涌现出“楼宇党建”、“党员工作室”等一大批党建品牌。

      两年来，“135”社区党建工作模式在全市迅速展开，社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，社区建设的内在活力被大大激发，服务质量得到明显提升，社区居民的幸福感和满意度更加强烈。

      市委党校副校长游伯笙教授表示，“135”社区党建工作模式立足民生、创新机制，符合党的十八大提出的“社会管理科学化”的要求。在全市推广“135”党建模式，有利于推动和谐幸福社区和平安文明福州建设。

      网格管理知民情解民忧

      自从今年3月兼任网格管理员，鼓东街道庆城社区治安委员杨凡每天都要到自己负责的网格——八角楼巷巡查好几次，收集网格内的信息，能当场解决的问题就地解决，解决不了的，只要通过手持智能终端分类上传，社区里的“两委”干部在管理平台上很快就能一目了然。

      网格化管理，是将社区划分成更小的单元（网格），每个网格配备相应的社区工作团队，全面进行精细化管理。今年初，鼓楼区全区10个街镇79个社区被划分为566个基础网格，由社区干部、协管员分别担任网格管理员、网格协管员，“一岗双责”的工作方式实现了社会服务和管理由条状向网状转变，以及“人在格中走，事在网中办”的局面。

      “用网格化管理社区事务，更能贴近居民需求。”庆城社区党委书记何窦灵介绍，网格的主要职能是了解居民需求、及时发现并解决社区的各种问题。“之前社区工作人员大多只负责某一项事务，现在不同了，只要是自己‘格’内的事情，网格管理员和协管员都有责任去解决。”

      到目前为止，鼓楼区已先后投入近300万元用于开发网格化社会综合服务管理系统，建立社区基础信息数据库。同时，依托社区工作者队伍强化人员保障，服务内容逐步从平安综治、计划生育、市容管理三大块扩面拓展，并整合全区志愿服务资源和6万余名社区志愿者，组建了10个街镇志愿服务中心和79个社区志愿服务站，保证每个网格都有一批志愿者与之对接。

      优化服务打造品牌

      社区建设工作的出发点和落脚点是服务群众、造福居民。近年来，我市社区工作始终坚持以居民需求为导向，大力发展便捷优质的社区服务，使社区的服务功能得到持续优化，真正让社区居民感受到了实惠。

      住在横锦巷的退休教师危惠桢是名独居老人，子女不在身边，危老师刚开始常为做饭、就医等费神。社区党员得知后及时向社区党委汇报，现在，危老师每日两餐到社区里的居家养老服务中心吃，每周中心安排医生上门为她量血压，开的药怎么吃，平日饮食要注意哪些都一一耐心解释。“服务中心每餐都荤素搭配，吃得好，医生上门给我看病，不出社区就能幸福养老。”危老师说。

      近年来，我市市、区两级先后投入2000多万元专项用于居家养老服务建设，目前全市已建立社区居家养老服务中心435个，60岁以上老人可享受到生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等多种形式的养老服务。硬件设施不断完善的同时，我市还积极引进社会力量参与为老服务。2007年底，我市与公益性组织“金太阳老年综合服务中心”合作，在全省率先开通“968885”老年人应急服务平台，为老人配备具有GPS定位功能的老人机，目前全市已有2万多名老人享受到“一拨通”服务，大大方便了老人的生活、出行等日常需求。

      除此以外，我市紧密结合居民需求，主动承载各项服务职能。目前全市484个社区全部建成社区网站，实现社区总机（服务热线）100%开通、社区信息员及技术员100%到位、社区居民电子档案100%录入，居民可以通过手机、电脑等平台访问社区便民网，享受便捷的信息服务。同时，为繁荣社区文化，我市持续开展社区艺术节、文化交流月，打造了激情广场、锦江飞歌等一系列社区文化品牌；午间托管、晚间托管、“四点钟”学校，有条件的社区积极开展学生托管服务试点，为家长解除了后顾之忧。

      市民政局有关负责人介绍，市委、市政府刚出台的《关于加快推进社区建设发展的意见》，为完善社区建设工作体制机制进一步提供了依据，并在社区工作人员待遇和后续投入方面给予有力保障。今后，全市社区建设工作将以党的十八大精神为指引，进一步推动幸福和谐社区建设。（记者 黄璐聪）