福州新区：应运而生 腾飞之举
——解读福州新区开放开发《意见》
福州新区，以马尾新城为核心，涵盖从江阴半岛到罗源湾的福州沿江沿海开发地带，将打造为闽江口金三角经济圈的核心区、示范区、先行区。
在昨日召开的市委十届六次全会上，审议通过了《关于全力推进福州新区开放开发 在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的意见》（以下简称《意见》），为福州未来发展指明了方向、描绘了蓝图，吹响了福州科学发展跨越发展的新一轮号角。
形成背景：福州跨越发展的新载体、新平台
继上世纪90年代浦东新区设立之后，进入新世纪以来，国家又相继批准设立了天津滨海、重庆两江、广州南沙以及兰州、舟山等新区，有力推动了所在城市的跨越发展，受到了社会各界的广泛关注。
当前，全省各地正在全力贯彻落实国务院批复的“三规划两方案”，加快建设更加优美、更加和谐、更加幸福的福建。福州作为对台工作的前沿平台和重要窗口，在毗邻平潭的沿海周边区域规划建设福州新区，借力平潭综合实验区的政策辐射，实现福平两地融合发展、连片繁荣，将吸引更多的台湾同胞来榕投资兴业、交流交往，有利于加快构建更大范围的对台经贸合作平台，增强影响力和辐射力，服务祖国统一大业。在这种背景下，从两岸关系发展的新趋势、海西战略实施的新任务和省会中心城市发展的新要求来看，福州迫切需要创设一个新的载体和平台，以推动福州新一轮科学发展、跨越发展，进而带动闽东北一翼快速崛起。
党的十八大召开以后，市委、市政府认真贯彻党的十八大精神，传承弘扬“3820”工程战略精髓，着眼于在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，在开展全市大调研活动的基础上，通过集思广益，逐步明晰了福州新一轮科学发展、跨越发展的战略思路和主攻方向，这就是要借鉴国内先进城市设立新区的做法经验，积极抢抓重大历史机遇，高起点谋划对接平潭、面向台湾、辐射内陆的沿海新增长区域，也就是福州新区，使其成为更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的核心区、示范区、先行区。
市委、市政府主要领导对于谋划设立福州新区高度重视，多次召开了常委会、专题会议，对如何更高起点谋划推进福州新区开放开发提出具体要求。在广泛深入调研、征求社会各界意见建议的基础上，《意见》几经修改、补充、完善，终于形成，并提交市委全会进行审议。
主要特点：在“新”上用足笔墨、做足文章
记者发现，《意见》紧密结合福州实际，着力凸显新区特色，在体现福州新区的“新”字上用足笔墨、做足文章。
一是呼应重大决策。《意见》注重体现党的十八大提出的新要求，积极呼应了国务院支持福建省加快海西建设、海西发展规划、福建海峡蓝色经济试验区发展规划以及平潭综合实验区总体发展规划等。二是传承“3820”工程的战略精髓。《意见》坚持一张蓝图绘到底，其中的定位、提法等注重延续两者之间的内在联系，并加以深化拓展。三是衔接相关规划。《意见》在提出重大目标、重点任务时，都做好了与我市“十二五”发展规划、城市总体规划、土地利用规划以及建设“海上福州”等的相互衔接。四是引领未来发展。坚持高端引领成为新区发展的重要取向，因此《意见》始终突出高端引领、体现示范，强调要发展高端产业、提高发展水平，高品位、高标准、高水平、高效能推进新型城镇化，使新区建设在谋划之初就能够做到高起点、高站位。
空间布局：“一核”、“两区”、“三轴”
根据区位特点、产业基础及发展定位，福州新区以马尾新城为核心，以沿海、沿江两条发展轴带为骨架，以罗源湾、福清湾为两翼，依托长乐航空新城、环福清湾地区，构建“一核（马尾新城）、两区（南翼发展区、北翼发展区）、三轴（福平综合发展轴、南翼区域拓展轴、北翼区域拓展轴）”的空间结构，形成沿江与沿海相得益彰、蓄势待发的空间发展格局。
到2020年，新区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，马尾新城基本建成，重点产业园区、重要城市组团建设取得重大突破，对台先行先试作用有效发挥，福平岛内外一体化发展格局基本确立，经济社会发展成效明显。
到2030年，福州新区开放开发实现重大跨越，基本建成经济发达、社会和谐、生态优美的现代化新城区；闽江口金三角经济圈的综合实力和国际竞争力、影响力显著提升，成为海峡西岸经济区最具活力的重要增长极。
新区建设将坚持以人为本，和谐宜居，努力打造“百姓富、生态美”的现代化新区；坚持高端引领，开放发展，打造现代产业新高地，建设现代城市新典范，形成对外开放新格局；坚持改革创新，先行先试，为深化两岸合作交流探索新路径，为科学发展构建新机制，为推进新型城镇化积累新经验；坚持科学规划，分步实施，高起点规划，分步骤实施，科学把握开发时序、方式和节奏，提高新区建设的效率和品质。
重点任务：确立新区建设六大目标
立足福州、对接平潭、面向台湾、辐射内陆。《意见》提出，将把福州新区建设成为两岸交流合作先行区、海西发展新增长区、平潭开放开发协作区、闽东北城市群中心区、海峡蓝色经济核心区和绿色发展示范区。
——着力强化前沿平台功能，打造两岸交流合作的先行区。提升互利共赢的产业合作水平，推进与台湾产业深度对接、融合发展，率先推动榕台商业、通信、环境、旅游、娱乐文化等行业扩大市场开放、加强交流合作，争取国家支持在新区建立对台金融合作示范区。构建便捷高效的直接往来枢纽，推动两地空中直航航线向内陆省份和国际市场延伸，开辟福州港至台湾本岛的客货滚装快捷走廊，实现新区至台湾本岛海上客运直航常态化。培育独具特色的交流交往品牌，精心举办海峡青年节，进一步做强船政文化、两马同春闹元宵等文化交流品牌。
——着力发展高端产业，打造海西发展新增长区。突出发展战略性新兴产业；提速发展高端服务业，高品质建设新的中央商务区和地标性商业设施，建设福州（中国—东盟）海产品交易所；全力建设海西先进制造业基地，做大做强电子信息、机械装备、石油化工、纺织服装等重点支柱产业；大力发展都市现代农业，不断提高农业标准化、规模化、组织化和产业化水平；持续提高园区建设水平，加快临空经济区、闽台（福州）蓝色经济产业园等新兴园区建设，推进新区产业结构合理化、高级化。
——着力加强对接，打造平潭开放开发的协作区。积极推进福平产业协作，推进新区与平潭综合实验区在税收政策、产业优惠政策、产业准入目录、飞地工业园等方面开展合作，联手发展高新技术产业。积极推动平潭岛内外一体化发展，加快福州到平潭的高速公路、铁路、跨海大桥建设，统筹推进两地供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理等市政公用设施一体化发展。积极构建福平优质生活圈，建立两地社会民生及公共服务等方面的共享平台，推进医疗服务、社会保障、人才、通讯等资源共享共用。
——着力推进新型城镇化，打造闽东北城市群的中心区。高品位打造重点区域，构建集约有序的城市空间、大气开放的城市形态。高标准建设基础设施，加快南北两翼深水港区建设，加快长乐国际机场改造扩建步伐，加快京台高铁和平潭海峡高铁线网建设，推动福莆宁综合交通运输一体化，加强福州新区与中心城区的交通联系，完善新区快速路网框架。高水平推进小城镇和新农村建设，突出抓好龙田、高山、琯头、江田等省级试点小城镇建设，加快新区城镇化进程，逐步实现基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。高质量发展公共服务，有序推进新区农业转移人口市民化，统筹布局建设新区文化、体育、社会福利、养老等公共服务设施，打造高品质社会事业发展示范平台。高效能带动区域发展，探索建立福州新区与周边地区特别是闽东北五市一区的多层次合作机制，打造布局更加合理、功能更加完善、联系更加紧密的福州大都市区。
——着力建设“海上福州”，打造海峡蓝色经济的核心区。建设南北两翼临港产业高地，推动船舶修造、能源、化工、冶金等在南北两翼集聚，打造海峡西岸重要的临港产业基地。扶持发展海洋新兴产业，打造东南沿海重要的海洋生物产业集聚地、海洋工程装备制造基地和海洋能研究与开发基地。推进闽台（福州）蓝色经济产业园建设，全力推进“一区一带两园”建设，努力打造福州蓝色硅谷，形成海洋科技研发及海洋高新技术产业集聚区。
——着力加强生态文明建设，打造绿色发展的示范区。完善生态体系，大力推进生态城市建设，继续实施“青山绿地”、“碧海银滩”、“美丽海岛”工程，依托山体构建新区外围绿色环状生态屏障。强化环境保护，严格控制高耗能、高排放行业发展，加大淘汰落后产能力度。促进绿色发展，逐步构建低碳化、高附加值化、高技术化的绿色产业体系，提升绿色城市和智慧城市建设水平。（记者 黄戎杰）