“马上就办”理论征文优秀论文摘编
编者按：为传承弘扬习近平总书记在福州工作期间大力倡导的“马上就办”优良工作作风，深化行政体制改革，加强干部作风建设，我市结合党的群众路线教育实践活动，开展了“马上就办”理论征文活动，社会各界积极响应，踊跃投稿。现将专家评选出的优秀论文摘要刊登。
大力弘扬“马上就办”精神为福州科学发展跨越发展提供强大动力
福州市政协课题组
“马上就办”精神具有其深刻内涵与重大意义。它是一种精神，即时不我待、只争朝夕，对事业充满激情的担当精神；一种理念，即立党为公、执政为民，对党和人民充满感情和高度负责的执政理念；一种作风，即雷厉风行、真抓实干，对贯彻执行党和政府的决策部署、履行职责所必须具备的求真务实的工作作风。弘扬“马上就办”精神，是防止精神怠懈的有效举措，是提高执行力的重要抓手，是落实“敢为、能为、有为”的重要保证。
当前我市仍然存在一些与“马上就办”精神不相适应的问题。表现为：部分单位和干部办事效率不高，存在“慢作为”现象；部分干部能力素质不高，存在“难作为”现象；部分干部责任意识不强，存在“不作为”现象；部分干部制度执行不严，存在“乱作为”现象。究其原因在于，思想认识不到位，素质能力不适应，制度机制不完善。
弘扬“马上就办”精神，推动福州科学发展新跨越，必须以解放思想为前提，创新机制为保障，提升素质为支撑，完善考评为依据，强化监督为保障。一是要开展弘扬“马上就办”精神大讨论，在全市干部中树立主动服务、积极作为的观念，只争朝夕、抢抓机遇的观念，敢闯敢干、敢为人先的观念，善于学习、敢于负责的观念，勇于担当、敢于创新的观念。二是要围绕提高行政审批效率，深化行政审批制度改革；围绕提高为民服务效率，简化办事流程，着力建立有利于“马上就办”的工作机制。三是要建立“马上就办”的监督考评机制，强化行政监督、群众监督、纪检监督、舆论监督，推动作风改进。四是要进一步加强能力建设，完善履职职责，不断提高领导干部和办事人员“马上就办”的本领。
试论“马上就办”对深化行政审批制度改革的作用与要求
中共福州市委组织部 金恩煌
在全党开展党的群众路线教育实践活动的新语境下，“马上就办”体现了一种求实的工作作风和态度，以及由此衍生出的一套系统完整的办事流程和机制。
“马上就办”是深化行政审批制度改革的要求和活动载体，深化行政审批制度改革是“马上就办”的目的和内容体现，两者的根本价值取向都是为了提高效能，更好地为经济社会发展服务。“马上就办”的作用在于确立了改革的方向，它既体现了以人为本、求真务实、阳光透明的价值取向，树立了现代政府管理理念，推动了政府职能的转变，也要求深化行政审批制度改革时要注重缩小审批范围，简化审批程序，严格审批权限，加强事后监管。
我们应结合“马上就办”的要求，准确把握改革行政审批制度的实质和新时期改革的特点，切实做好加快行政审批制度改革背后的“政府职能转变”和“推进依法行政”这两件大事。建议福州市在深化行政审批制度改革时，一要在设立行政审批事项时引入成本效益分析制度。凡是不符合收益大于成本标准的审批事项也不符合“马上就办”的精神，进一步清理和取消行政审批事项。二要建立行政审批事项规范化工作机制，加大事后监管力度。重点对已取消审批但还有监管职责的事项，要尽快制订事后监管办法，确保有关工作的事后监管和衔接，防止出现监管真空。三是要建立审批事项承接机制，重点做好扩权强县工作。及时承接上级行政机关下放的审批事项，纳入市行政服务中心办理，并加强与原审批机关的工作衔接，明确责任分工，落实工作要求。同时以符合“马上就办”的精神积极探索审批权限向工业园区、重点小城镇的下放试点工作。四是要做好向社会、市场主体放权工作。
“马上就办”与福州市机关效能建设
中共福州市委党校 林善炜
上世纪90年代初，习近平同志在任福州市委书记时，在全市机关倡导“马上就办”的工作作风，并以此作为转变机关作风的突破口。福州市建立了领导现场办公、定期接访制度等，为群众办实事，解决群众的实际问题。同时，着力打造“马上就办”的效能政府，大力推进行政审批制度改革，简化办事环节，提高办事效率，打造最优发展环境。
20多年来，福州市历届市委、市政府传承、弘扬“马上就办”的优良传统，强化服务理念，提供更加优质、便捷、高效的政务服务，有力地推动了服务型政府的构建。特别是近年来，福州市把“马上就办”从一种理念向实际行动转变，建立了覆盖全市的网上行政审批系统，建立了市、县、乡、村四级便民服务网络，出台了提高机关效能及创新社会管理的各项制度和机制，设立了老干部民生工作志愿督导组等，扎实推进了机关效能建设工作。同时，剑指“庸、懒、散”，提升效能、优化环境。“马上就办”强化了干部队伍“服务至上”的执政理念，增强了广大干部执政为民、为人民服务的宗旨意识。
“马上就办”作为福州市宝贵的精神财富和靓丽的城市名片，它诠释了一流服务的内涵要求，开创了清新扑面的政务风尚，已经成为福州市机关效能建设的代名词。目前，“马上就办”已经成为全市上下的共识，激励着全市在更高起点上推动福州科学发展新跨越。
“马上就办”是一种承诺，更是一种过程，是一个完整的、系统的、善始善终、承诺践诺的行政行为过程。“马上就办”，没有终点。
“马上就办”推进审判职能转变的实践与思考
福州市中级人民法院 汪女需
司法审判领域中践行“马上就办”要求在做到保证公正的前提下，尽可能缩短诉讼周期，尽可能快速高效地审结案件，避免拖延甚至超审限，确保公正高效、均衡结案。福州市中级人民法院于2012年成立的全省首个民商事速裁合议庭，便是实践“马上就办”精神的范例。“马上就办”对推动审判职能转变、实现司法资源优化配置起到积极的促进作用。一是将群众需求作为第一信号，针对人民群众最为困惑的诉累难题，最迫切的诉讼需求，最敏感的诉讼支出，从实际情况出发，简化不必要的诉讼环节，在送达、开庭、裁决、制作法律文书等方面都尽可能简化，即速传、速调、速审、速判；二是将人民满意作为第一标准，力求使得简单案件的当事人从诉讼费时、费力中解脱出来，降低人民群众的诉讼负担，促进社会矛盾的有效化解，赢得群众的肯定；三是将创新发展作为第一要务，拓展审判管理新思路、寻求新方法，将民商事纠纷速裁机制推向深入，更好地回应和满足群众诉求。
如何建设一支适应“马上就办”要求的干部队伍
中共鼓楼区委教育实践办 韩林力
“马上就办”意味有速度、有力度、有质量、有创造性地把各项路线方针政策和指令贯彻到底，落实到位，这一要求与党的群众路线密不可分。作为落实“马上就办”工作的主体，干部队伍是否合格，关系到工作的成败。
“马上就办”体现了效率的导向，要求干部能够做到快办事；体现了效能的要求，要求干部能够做到会办事；体现了效果的指向，要求干部能够做到办好事。群众路线是党的生命线和根本工作路线，深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，具有十分重大而深远的意义。“马上就办”是群众路线的应有之义，是党员干部工作作风改进的方法与标尺，是转变作风、服务群众的具体体现，是反对“四风”的有力手段。
建设一支与“马上就办”相匹配的干部队伍，一是发扬尽职精神，造就一支敬业爱岗尽职履责的党员干部队伍；注重倡导务实之风，培养一支脚踏实地求真务实的党员干部队伍；注重弘扬创新精神，打造一支勇于创新开拓进取的党员干部队伍；注重树立清廉意识，建设一支廉洁勤业的党员干部队伍。二是把注重干部的业务技能与注重干部政治素质结合起来、把重视干部知识理论水平与注重干部的工作经历及实际工作能力结合起来、把重视年轻干部培养使用与注重老同志作用发挥结合起来。三是坚持监督形式多管齐下，完善内部监督与外部监督，研究确定干部监督工作重点，合理布置监督力量，做到以监督促选拔、寓监督于服务。
转变思维 马上办好
福州市崎上军休所 熊祖铖
长久以来，由于我国政府机构职能处在一种“管理政府”的职能角色下，形成了被认为“门难进、脸难看、事难办”的办事方式，疏远了政府与百姓之间的关系。随着我国经济的发展，“改革”成为推动社会发展的重要名词之一，首当其冲的就应当是政府职能的转变。
“解放思想、转变作风、马上就办”是党中央关于改进工作作风、密切联系群众的工作要求，也是加强机关作风建设，提高办事效率的具体办法。它直指政府执行力的效率，表达人民诉求，凸显政府公信力，是社会效率和时代进步的要求。同时它也在最根本上要求政府职能由“管理型”思维向“服务型”思维转变，要求政府工作人员转变被动的工作心态，扩大思想能动性，提升积极心态，达成社会正能量的传播。
同时，做到“马上就办”应从内因上起作用，也就是从思维上转变，解放思想，将思维由管理者转变为服务者，将管理型政府从心理上向服务型政府转变。除了从思维上转变，还应该从制度上下手，对现有制度进行改革，提高制度建立的效率，这在另一方面也是“马上就办”的体现。要有壮士断腕的决心大力推进改革，进行制度的革新，转变政府职能。
另外，“马上就办”还要求有一批爱岗敬业、乐于奉献、办事效率高的政府工作人员。只有在思维上、制度上，以及政府工作人员等多方面下手，形成合力，才能促进政府职能部门做好服务者的工作，推动社会高效高速积极地向前发展，向着中华民族复兴的伟大“中国梦”迈进！
加快建设适应“马上就办”要求的干部队伍 全力推动福州科学发展新跨越
中共台江区委组织部 陈高英
“马上就办”是习近平同志任福州市委书记时大力倡导的工作作风。“马上就办”要求提出20多年来，福州各级党员领导干部始终牢牢坚持“马上就办”的优良传统，将“马上就办”的政务理念升华成为转变政府职能的具体实践，培养和造就了一批批雷厉风行、立说立行、马上就办的干部队伍，持续推动了福州科学发展新跨越。
加快建设一支适应“马上就办”要求的干部队伍，有利于促进行政效能的提升，有利于解决关乎百姓利益的问题，有利于取得群众认可，有利于促进廉洁从政。为了更好地传承弘扬“马上就办”的优良作风，在更高起点上推动福州科学发展新跨越，必须持之以恒地努力建设适应“马上就办”要求的干部队伍。一要建立适应“马上就办”要求的干部教育培训机制。通过教育培训强化宗旨意识，提高干部对“马上就办”重要性的认识；通过教育培训提升干部素质，提高干部“马上就办”的能力。二要形成适应“马上就办”要求的干部培养使用机制。营造选人用人良好氛围，着力培养适应“马上就办”要求的干部；健全干部日常考察制度，跟踪考察干部落实“马上就办”的情况；健全完善班子考核配备机制，强化班子推动落实“马上就办”的能力。三要完善适应“马上就办”要求的干部监督管理机制。加强外部监督，督促广大干部落实“马上就办”；狠抓自查自纠，对照“马上就办”认真开展自查；严格考核评价，强力推动“马上就办”有效落实；严肃问责处理，追究违反“马上就办”要求的责任。
弘扬“马上就办”精神 进一步优化软环境提升福州新区核心竞争能力
中共福州市委统战部、民建福州市委会
20多年前，习近平总书记在福州工作时，就大力倡导“马上就办”的工作作风，由此催生了“福州速度”，促进了福州经济社会的大发展。此后，经过历届福州市委、市政府的不懈努力，“马上就办”在福州已成为对每一个公民、每一家企业庄严的承诺，使我市机关效能建设走在了全国各城市的前列。我们要珍惜习近平总书记为福州留下的宝贵精神财富，继续弘扬“马上就办”这一品牌，使“马上就办，办就办好”深入人心、蔚然成风。结合我市目前实际，我们觉得我市在进一步打造发展软环境方面仍大有文章可做。
一是做好福州新区软环境建设调查顶层设计，为改善城市发展环境，提升城市综合竞争能力提供科学的决策依据；二是着眼于福州新区软环境建设，加强地方立法和政策制定工作；三是从科学定位政府职能、规范行政行为、加强行风评议和民主监督等方面入手，进一步优化新区政务环境；四是以发展福州新区企业集群作为改善投资环境的切入点和突破口。此外还应在我市有序开展新法律、新政策、新经验、新技术、新观念、新信息的宣传、教育和交流，传统文化与新文化的传播，全面提升社会主体的文化素养，在市各级国家机关内部建立起执政观、司法观讨论制度，培育公务人员的科学决策意识、效果意识、效率意识、责任意识、公平意识、竞争意识、创新意识、服务意识和危机意识。
用效能建设铺就“马上就办”快车道
马尾区效能办 王进
近年来，在加快建设“福州新区”的过程中，马尾人着重于“转职能、转方式、转作风”三个方面下功夫，在如何用效能建设铺就“马上就办”快车道的问题上，探索出一套行之有效的做法。
整治“庸懒散拖”，完善效能建设机制和管理体系，出台了一系列长效管理机制和具体办法；组织开展重大项目督查，严格问责问效，形成震慑作用；采取效能督办、整改、通报、问责、表扬鼓励等方式多管齐下，营造齐抓共管的良好氛围。
加快简政放权，破除“熟人经济”的滋生土壤，各审批职能部门在原有已压缩时限的基础上再次压缩时限和环节，依法将事权授权到窗口、科室或下放到镇街，让群众在家门口就能便捷地办成事。
推进并联审批，在政策和法律许可的前提下，对一些上马时间紧、投产任务重的重大项目实行“容缺预审”，提前介入审批程序，最大限度缩短审批时间。
实行代办快办，全面规范企业代办流程，建立了三级代办立体工作网络，为企业提供全程服务；效能办将效能信息点拓展到全区各企业，并与外商投资服务中心、企业服务“110”中心、各经济园区实行联动，及时了解企业和群众遇到的问题，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。
开展公开评议，通过开展“深化三服务推进马尾新城建设满意度评议”活动，由社会各界公开评议职能部门及其主要负责人，用投票结果检验实干的成效；对于评议中发现的单位效能方面问题，由效能办督促整改到位。
打造一支“马上就办”的干部队伍
中共福州市委组织部 侯伟峰
“马上就办”是一种行政理念，是一种行政精神，也是一种工作作风，要求“以民为本、快速启动、通畅运转、满意结果”。它还是一种做事的态度，一种做事的方法，更体现出一种做事的效率，追求的是一种做事的成效。它不仅要求树立“我要服务”的理念，做到“快速反应”的节奏，鼓起“特事特办”的勇气，还要实现“办就办好”的工作目的。
在党的群众路线教育实践活动中，大力倡导“马上就办”的作风，精心打造一支“马上就办、风清气正”的干部队伍，是群众所盼、民心所向。它需要做到——
牢记为民服务的宗旨。努力培养公仆意识，自觉践行社会主义核心价值观，要有主动为公众利益服务的热情，以公众为中心，以公众为导向，变“要我服务”为“我要服务”。
扛起负重前行的使命。时刻不忘党和人民的重托，时时谨记自己肩负的责任。要认清权力就意味着信任，要正确看待和运用手中的权力，要认清自身承担的责任，勤勉敬业，无私奉献，真正为一方百姓办一方实事。
练就精益求精的本领。当一名干部要学会不满足，在业务方面要精益求精。锻造一身过硬的真本领、练就一身过硬的真功夫，以敢打硬仗、善打硬仗的敢拼敢搏精神，在工作中出经验、出特色、出精品。
彰显敢为人先的魄力。在关键时候站得出来、冲得上去，在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢作敢为、敢担责任。敢于甩开膀子，有“闯”的精神、“冒”的勇气，沉下身子大干一场。带头形成争着干、比着干、拼着干的浓厚氛围，凝聚干事创业的高涨热情，为早日实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。
马上就办 争当行政审批制度改革排头兵
福州市行政服务中心管理委员会
当前，福州市行政服务中心正努力实现“全省行政审批项目最少，环节最少，时限最短，材料最简，流程最优”的目标，争当行政审批制度改革的排头兵。
要坚持“马上就办”的理念，做到行政服务四个“立足于”。立足于“减”，最大限度减少审批服务事项；立足于“简”，简化和规范审批程序，精简审批申请材料；立足于“放”，推动行政事权下放到县（市）区行使；立足于“优”，进一步创新行政审批服务方式。
要规范“马上就办”的行为，全面清理并公开行政服务权力清单与流程规范。要开展行政审批服务事项的法律法规依据梳理工作，分类分期减少审批前置条件，推动“事前审批”为“事中或事后监管”。
要探索“马上就办”的新领域，实施行政服务“畅通工程”。要积极通过行政服务中心流程整合，推动流程再造和事务重组进程，拓展“马上就办”的外延领域。要进一步转变作风，提升受理率。
要创新“马上就办”的方式，不断创新行政服务机制。要探索建立并联审批机制，开展审批代办服务。要建设市、县、乡及村四级联动的全过程网上办理、电子监察和数据分析应用的综合管理平台，加快推进“一表制”网上审批方式。
要探索“马上就办”的法制建设，行政服务工作纳入法制轨道。努力在法律框架内构筑起行政服务建设、管理工作的标准体系和高效运行机制，实现行政服务工作标准化、规范化、格式化、公开化。
强化三个保障 推进“马上就办”
福州市数字办 叶伟奇
上世纪90年代，福州就提出了群众有困难、干部马上办的执政理念，20多年常抓不懈，形成了一套较为完整的办事制度，为经济社会健康发展提供了坚强保证。为进一步弘扬“马上就办”的优良工作作风，提升政府服务水平，特提出如下建议。
加强制度建设，为推进“马上就办”提供制度保障。建立健全“马上就办”的工作规范，将“马上就办”工作纳入法制化轨道，以市人大立法形式制定出台《福州市推进“马上就办”管理办法》等规章制度，继续破除制约“马上就办”的体制机制障碍。
加强信息化技术应用，为推进“马上就办”提供技术保障。将管理和服务通过网络技术进行集成，对政府需要的和拥有的信息资源进行开发和管理，使大量复杂的信息实现迅速、及时地传递和处理，大幅度减少中间环节，打破部门分割的信息壁垒，再造政府的组织结构、业务流程和工作方式，提高政府的工作效率。
加强监督考核，为推进“马上就办”提供监督保障。加大“马上就办”工作考核在绩效考核管理体系中的占比权重。定期将推进“马上就办”工作情况向社会公布，加大社会舆论监督力度。加强监督问责，褒优惩劣，真正将“马上就办”变成工作的常态。