新起点　新福州　新跨越

　　20多年前，“3820”工程、闽江口金三角经济圈等战略的实施，写就了福州改革开放波澜壮阔的篇章，也奠定了今日省会加速崛起的坚实基础。

　　20多年后，更高起点上再出发，福州上下戮力同心，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州。这是福州市新时期传承延续“3820”工程、闽江口金三角经济圈战略思路的重要载体，也是我省“再上新台阶、建设新福建”宏伟蓝图在榕城大地的生动体现。

　　“百姓富、生态美”是奋斗目标，“机制活、产业优”是实现路径，两者相辅相成、互为一体，构成了未来福州发展的总方略。实现这一愿景，关键在“马上就办、真抓实干”。

　　如今，借力百日攻坚行动，全市上下正以“态度坚决一点、行动快一点”的担当之态，积极投身建设新福州的火热实践中，努力把美好蓝图变成现实，让“有福之州”更加宜居宜业，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

　　强化动力支撑建设机制活的新福州

　　新一轮加快发展，需要破解瓶颈，激发活力。福州市将紧紧盯住阻碍发展的体制机制问题，坚持大胆闯、大胆试、自主改，全面增强省会发展的动力和活力，在改革开放上不断取得新的进展。

　　用活战略机遇。聚焦福州新区开放开发，着眼打造改革开放试验田，切实在新一轮改革开放中发挥引领示范作用。创新全面融入海丝核心区建设机制，打造海丝战略支点城市。加快福建自贸试验区福州片区建设，在投资管理、贸易服务、金融开放、事中事后监管等领域探索形成一批可复制、可推广的创新成果。推进国家生态文明试验区建设，探索建立生态保护补偿等制度，形成生态文明建设新模式。加快国家自主创新示范区福州片区建设，打造一批具有较强区域竞争力的产业。

　　激活市场活力。加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，以机制创新矫正要素配置的扭曲，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。实施强县（市）扩权改革，加快政府职能转变，加快建设服务型政府。拿出当年为企业“松绑放权”的勇气，进一步加快行政审批制度改革，着力在简政上下功夫，对于没有法律法规依据的审批事项一律取消，对于市场能够有效调节的审批事项一律取消。加强行政服务中心、市民服务中心、公共资源交易服务中心改革创新，建立健全服务窗口动态增减机制，彻底消除市民办事排长队问题。

　　搞活对外开放。探索推行跨部门招商协作机制和跨园区、跨地区招商效益分享机制，大力实施定向定点精准招商，着力引进一批大项目、好项目。探索建设一批经贸合作示范区，建立促进双向投资新模式，推动福州企业“走出去”。持续实施“回归工程”，吸引更多的榕籍乡亲回乡投资创业，广泛汇聚侨资侨力侨智。加快建设海峡两岸电子商务经济合作实验区、两岸金融创新合作示范区，深化海峡两岸经贸交易会、海峡青年节等对台交流活动，不断增强交流合作实效。

　　加快转型升级建设产业优的新福州

　　推动发展再上新台阶，需要坚实的产业作为支撑。福州将坚持以提高经济发展质量和效益为中心，在创新驱动中加速转型，在做大总量中优化结构，在加快发展中提升质量，着力构建具有福州特色的现代产业体系。

　　强化创新驱动。以建设国家自主创新示范区为抓手，以建设福州新区国家级“双创”示范基地为重点，加快建设创新型省会城市。加大研发投入，在重点企业、产业基地、产业园区建设一批高水平的创新平台，努力攻克和掌握一批核心关键技术。强化企业创新主体地位，着力培育一批创新企业群。发挥在榕科研院所和高校技术密集优势，大力推进产学研合作。加快建设众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台，大力扶持青年创新创业。深入实施人才优先战略，加快推进闽都人才聚集区和中国福州海西引智试验区建设。

　　优化产业结构。加快构建以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系。坚持把主导产业作为基本盘，抓龙头、铸链条、建集群，推动纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等主导产业分别跃上一个新的千亿元层级，石油化工、新能源产业进入千亿元产业序列。主动融入“互联网+”战略，着力培育物联网、大数据、云计算、汽车电子、人工智能、可穿戴设备等战略性新兴产业和高新技术产业。以推进鼓楼区国家服务业综合改革试点等为契机，大力发展现代服务业。进一步做大做强23个重点园区，培育特色鲜明的主导产业，加速培育一批千亿元园区。

　　着力特色发展。立足各县（市）区的区位条件、资源禀赋和产业基础，做大做强县域经济。加快建设海西现代金融中心区、闽江北岸中央商务区、三江口中央商务区等服务业集聚区，打造总部经济高地。大力发展清新生态旅游、闽都文化旅游、温泉休闲旅游等，打造国际旅游城市。发挥海洋资源优势，重点抓好蓝色经济产业园建设，着力打造海峡蓝色产业带，提升海洋经济发展水平，加快建设“海上福州”。

　　突出共建共享建设百姓富的新福州

　　发展依靠人民，发展也是为了人民。福州将坚持以人民为中心的发展思想，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

　　增进民生福祉。要持续加大民生投入，补齐民生事业发展短板。实施教育优先战略，解决学前教育“入园难”问题，推进义务教育优质均衡发展，逐步实施高中阶段免费教育。深化医药卫生体制改革试点工作，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加快市妇幼保健院新院等医疗卫生基础设施建设。扩大城乡基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，健全保障性住房建设、分配和退出机制，提升居家养老和社区服务专业化水平。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保2017年现行扶贫标准贫困人口全部脱贫。

　　弘扬先进文化。推进文化惠民工程，加快海峡文化艺术中心、海峡青少年活动中心等重大公共文化设施建设。加强历史文化名城、非物质文化遗产和海上丝绸之路福州史迹保护，持续推进三坊七巷、朱紫坊、上下杭、烟台山等历史文化街区（风貌区）和名镇名村保护修复，加强红色文化保护、传承和弘扬。实施文化精品工程，创作一批优秀文化作品。加快推进闽台（福州）文化产业园、中国船政文化城和福州漆艺术研究院等建设，努力使文化产业成为新的支柱产业。

　　创新社会治理。深化“平安福州”建设，维护省会城市安全稳定。加强诚信福州建设，健全完善守信激励和失信惩戒体系。扎实抓好自然灾害防灾救灾减灾工作，切实维护人民群众生命财产安全。同时，深入推进全面依法治市进程，建设法治政府，明晰政府权力清单，深化行政执法体制改革，加强执法队伍建设和监督，积极稳妥推进司法体制改革。

　　构筑共同家园建设生态美的新福州

　　以建设现代化国际城市为目标，遵循城市发展规律，福州将着力围绕精致、人文、生态、特色做文章，提升城市规划建设管理水平，推动城市发展从规模扩张向内涵提升转型，让人民群众有更强的归属感。

　　提升城市品质。严格落实城市总体规划，加快推进“多规合一”。大力实施公交优先战略，加快地铁项目建设。持续抓好交通拥堵、“两违”等综合整治，推进城区道路及附属设施全面更新改造，开展老城社区微改造，提升物业管理服务水平，推动老城焕发新颜。以海绵城市试点建设为抓手，坚持系统综合施策，持续推进城区水系综合治理，强化雨污水管网新建改造和黑臭水体治理，完善沿河截污调蓄系统，加快闽江防洪防潮等工程建设，着力构建生态水系。加快城市地下综合管廊建设，加大地下空间开发利用力度。

　　推进城乡统筹。以福州新区为战略支撑，加快建设一批卫星城、区域中心城、小城镇，努力打造梯次分明、结构合理、功能互补、城乡交融的城镇体系。以江阴、青口等省级“小城市”培育试点为示范，加快发展一批经济强镇、文化重镇、特色小镇，培育壮大城镇群。深入实施新农村“幸福家园工程”，持续开展农村环境综合整治，建设美丽乡村。推进福州大都市区建设，促进福莆宁连片繁荣、共同发展。

　　建设生态家园。践行绿色发展理念，加强资源环境生态红线管控，建立生态文明绩效评价体系。加强生态环境保护，筑牢生态安全屏障，抓好大气、水环境、噪声污染、近海水域环境污染等治理。创建国家森林城市，扎实推进城市绿道与慢行系统建设，努力提升城市绿化水平。发挥禀赋优势，做足山水文章，注重景观设计“借山用水”，建筑布局“显山露水”，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁，真正让“有福之州”成为靓丽的城市名片。