以新发展理念引领 现代化经济体系建设

      习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。”我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和丰富内涵，贯彻新发展理念，发挥多区叠加优势，加快建设现代化经济体系，增强经济创新力和竞争力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，加快建设经济强省。

      抓实体兴产业，提升质量效益。建设现代化经济体系，实体经济是不可动摇的根基。要以供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，促进产业结构迈向中高端，打造福建产业升级版，推动实体经济质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，坚持质量第一、效益优先，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源“四位一体”协同发展的产业体系。一是加快发展先进制造业。健全产业发展推进机制，推动电子信息、装备制造、石油化工三大主导产业做优做强。电子信息注重“强芯补屏”，重点完善项目配套，新建柔性显示生产线、高端集成电路生产线等重大项目，打造我国南方重要电子信息产业基地。机械装备注重高端创新，实施智能制造，加快高端装备集成创新。石油化工注重延伸链条，发展高附加值产品，构建完整产业链，打造“两基地一专区”。二是培育壮大战略性新兴产业。促进创新资源向新兴产业集聚，推动新一代信息技术、新材料、高端装备、节能环保、新能源、生物与新医药、海洋高新等新兴产业倍增发展，加快发展军民融合产业，培育更多单项冠军乃至行业冠军。三是创新发展现代服务业。适应消费升级需求，建设一批功能定位清晰、带动示范效应强的服务业集聚区，推动生产性服务业社会化专业化高端化、生活性服务业便利化精细化品质化，促进一二三产业融合发展。四是改造提升传统产业。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进传统产业优化升级。

      抓创新强引擎，加快动能转换。建设现代化经济体系，创新是第一动力、战略支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，强化技术创新与深化体制机制改革“双轮驱动”，加快转换发展动能。一是强化企业的创新主体地位。以福厦泉国家自主创新示范区为主要载体，推动创新链与产业链、资金链、人才链良性互动，健全高新技术企业、创新型企业培育机制，实施科技小巨人领军企业培育计划，孕育更多创新能力强的“独角兽企业”。落实企业研发经费投入分段补助，实现研发投入、研发人员、创新成果持续增长。二是健全产学研协同创新机制。坚持以“用”为导向，赋予高校和科研院所更大科研和成果转化自主权，提升“6·18”等平台服务功能，促进产业智慧化、智慧产业化。鼓励组建创新联盟，开展集群式研发，继续争取一批“国字号”研发机构等高端创新资源落地。在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能。三是加快科技创新人才机制建设。深入推进科技特派员制度，探索创业创新孵化新机制，推动众创空间建设，培养造就一大批高水平创新团队。健全以增加知识价值为导向的收入分配机制，激发科研人员的积极性和创造性。

      抓区域促协调，全面振兴乡村。建设现代化经济体系，统筹城乡、区域发展是必要措施。必须始终把解决好“三农”问题作为重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面实施乡村振兴战略，加快推进农村农业现代化，使农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。一是解决“人”的问题。在继续推动农业人口转移就业的同时，注重解决农村人口和农业劳动力的老龄化问题，引导返乡农民工、大学生、科技人员到农村创业。二是解决“地”的问题。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。三是解决“钱”的问题。坚持农业农村优先发展，配置公共资源优先向“三农”倾斜，把发展普惠金融的重点放到农村，引导社会资本参与实施乡村振兴战略。四是解决“绿”的问题。践行绿水青山就是金山银山的理念，做好“生态+”文章，大力发展绿色循环低碳经济，持续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程，实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。五是解决“贫”的问题。坚持精准脱贫、精准扶贫，对已经脱贫的建档贫困户、贫困村和贫困县，要扶上马、送一程，巩固脱贫成果，实现稳定脱贫。对剩下的贫困户、贫困村、贫困县要集中力量重点攻克，坚决打赢脱贫攻坚战。

      抓改革建机制，破除体制障碍。建设现代化经济体系，深化经济体制改革是制度保障。要以啃硬骨头的精神，紧紧依靠改革，破除不合理的体制机制障碍，释放改革红利。一是深化国企国资改革。有序推进国有企业混合所有制改革，推进省属企业兼并重组和改制上市。鼓励国有资本与非国有资本双向投资，各级国有资本之间交叉持股、共同发展。二是扎实推进财税体制改革。完善预算管理制度，加强支出标准建设，改进财政投入方式。科学划分财政事权和支出责任，优化财政转移支付结构，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系。三是深化金融体制改革。增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，加强地方金融监管和资产管理，守住不发生系统性金融风险的底线。四是深化投融资体制改革。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，落实深化投融资体制改革实施意见，完善政府核准投资项目目录制度。

      抓开放拓空间，实现互利共赢。建设现代化经济体系，深化全面对外开放是根本方向。推动形成全面开放新格局，要进一步拓宽开放的范围和领域，全面提升开放型发展水平，赢得更加广阔的发展空间。一是推进海丝核心区建设。持续推进与海丝沿线国家和地区常态化经贸交流，扩大“福建品牌海丝行”影响力。大力推进与“金砖+”国家经贸合作，推动贸易投资互补，扩大特色产品进出口，引导优势产业相互投资。二是提升开放型经济新优势。支持外贸产业转型升级，大力培育出口品牌，增强外贸发展内生动力。利用“9·8”投洽会、东盟博览会、境外经贸合作园区等平台，引导企业理性稳健“走出去”，加强国际产能合作，支持有条件的企业开展海外并购。创新利用外资方式，重点围绕先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业，对接跨国公司和行业龙头企业，开展精准招商，招大引强选优。三是深化自贸试验区改革开放。紧扣制度创新这一核心，持续推进体制、机制等创新，探索建设自由贸易港，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。四是推进闽台深度融合发展。引进台湾冷链物流、生物医药、健康养老、文化创意等来闽发展，带动高端人才、技术、管理和优质资本流向福建。

      抓民生补短板，促进全面发展。建设现代化经济体系，增进人民福祉是出发点和落脚点。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，推动新时代福建经济社会协调发展。一是幼有所育。多渠道扩充学前教育资源，建立政府购买学前教育服务经费保障机制，缓解供需矛盾。二是学有所教。推进城乡义务教育一体化发展，普及高中阶段教育，完善职业教育和培训体系，实现高等教育内涵发展，加快建设学习型社会。三是劳有所得。稳定就业增收基本面，实现更高质量和更加充分就业，实行差别化收入分配激励政策，缩小收入分配差距。四是病有所医。在深化医改、现代医院管理、医疗保障、药品供应保障、分级诊疗、综合监管等制度建设取得新突破，为人民群众提供全方位全周期健康服务。五是老有所养。加快老龄事业和产业发展，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与建设养老设施。六是住有所居。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场健康发展。七是弱有所扶。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。