长乐市理论进基层工作概况
基层理论工作是党的理论武装工作的重要组成部分，是一项基础性的工程。近年来，长乐市各级党委高度重视理论武装工作，把理论学习列入“一把手工程”，纳入党委重要议事日程。坚持重心下移，以“送理论下基层”为总载体、总抓手，加强领导，提升运作，强化考评，上下联动，注重实效，逐步创出一条“领导带动、队伍推动、典型鼓动”的基层理论工作路子，取得了明显的成效。
一、重规范，理论下基层有成效
基层理论工作的成效如何，责任在党委，关键在规范。我们坚持从抓规范入手，强化领导，落实责任，确保基层理论工作经常化、制度化、规范化。
1、规范领导。一是成立由市委书记、分管副书记和常委宣传部长等主要领导构成的市委理论宣讲工作领导小组，福州市委常委、长乐市委书记林彬亲自担任宣讲团团长，定期下基层宣讲，并在安排专人负责该项工作的基础上，经常过问宣讲工作，及时督促，悉心指导，确保工作有序开展。二是明确市、镇乡（街道）、村居各级职责，对党委中心组成员构成、中心组组长负总责、党委定期研究分析理论学习形势、组织理论学习检查考评、理论联系点建设、经费保障等方面进行规范。基层各单位也按照市里要求处理好工学矛盾，落实各项工作任务，做到中心工作和理论进基层工作“两不误、两促进”。
2、规定制度。下发《关于进一步健全完善党委（党组）中心组学习制度，扎实推进学习型组织建设的通知》和《关于进一步完善党委（党组）中心组理论学习检查考评制度的通知》，明确规定了党委中心组学习制度、学习联络员制度、学习调研制度、经验交流制度、自查总结制度、学习反馈制度、形势报告会制度、学习档案制度、理论宣传制度、个人自学制度等十项工作制度，把制度建设贯穿于理论学习的全过程，并从经常性、基础性工作抓起，逐步建立和完善基层理论工作督查考评等长效机制。同时，针对基层理论学习档案管理上存在的问题，要求各基层党委专门配备一名政工干部负责档案工作，并制定《长乐市党委（党组）中心组理论学习百分制考评细则》，对党委中心组理论学习从领导重视、机构健全、措施得力、经费保障、理论宣传、典型建设、经验总结、班子建设、工作实效、档案健全等十个方面进行明确规定，确保基层理论工作推进有措施、落实有标准。
3、规划内容。根据市委和上级党委宣传部门的要求，市里结合实际对理论宣讲内容进行统一安排，重点突出“五个结合”，即马克思主义基本理论宣讲同中国特色社会主义理论体系宣讲相结合；构建社会主义核心价值体系宣讲同树立社会主义荣辱观、提高干部群众综合素质相结合；形势政策宣讲同学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、新农村建设理论相结合；上级有关重要讲话和指示精神宣讲同加快长乐海西窗口生态城市建设理论研讨相结合；以人为本执政理念宣讲同走访贫困家庭、切实解决群众生产、生活困难相结合。在具体宣讲内容、宣讲方式上，要求基层单位根据自身特点和实际工作情况，抓住干部群众普遍关心的热点难点问题进行确定，从而使理论宣讲工作更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，受到基层单位的普遍好评。
二、重联动，理论下基层有活力
做好基层理论工作，需要全市上下的共同努力，特别是党委中心组要发挥龙头带动作用、各级领导干部要率先垂范，一级带一级，层层抓落实，上下联动，才能有效推进基层理论工作。
1、领导带动。以各级党委中心组学习为龙头示范，副科级以上领导干部为重点，引导带动全市理论进基层工作深入开展。市委中心组每次集中学习后，市广播电视台、《吴航乡情》报等新闻媒体均把学习情况及市委对学习的部署要求进行全面报道，促进各级领导干部对党的创新理论的理解和对工作重点的把握，起到了很好的学习导向作用。市直和镇乡（街道）党（工）委学习中心组每逢组织专题辅导、学习心得交流、专家讲座、形势报告会时，都扩大到机关和村居干部，带动广大党员干部加强理论学习。同时，上级党委中心组成员挂点帮带，主动参加基层学习交流，指导督促工作落实，确保基层理论工作落到实处。
2、队伍推动。整合基层理论工作骨干力量，建立市、镇乡（街道）、村居（社区）三级理论宣讲员队伍，形成基层理论宣讲网络。一是组建由市委主要领导、宣传部、党校和离退休老干部组成的市一级业余理论宣讲队伍，主要面向基层党委、市直机关和市老年大学，坚持每周开展一次理论进基层宣讲或形势报告会；二是参照市里安排，各基层党委组建由党委分管副书记、宣传委员、所在地中小学校理论骨干组成的二级理论宣讲队伍，主要面向村居支部、中小学校和民营企业，定期开展理论宣讲和形势报告会；三是市委宣传部牵头镇乡（街道）党（工）委组建由村居（社区）宣讲员组成的三级理论宣讲队伍，主要面向社区和农村广大干部群众，进村入户开展面对面理论宣传教育。为提高宣讲员队伍素质，近年来，我市采取分级培训、重点培养的办法，先后举办市级十七大精神、科学发展观、先进性教育、构建和谐社会、新农村建设理论等宣讲骨干培训班近10期，对全市300多名理论宣讲骨干进行业务培训。各基层党委也结合实际，采取以会代训的方式，加强对理论宣讲员的培训，进一步提高队伍素质。同时，结合中央、上级党委和长乐市委出台重大政策，各级理论宣讲员深入机关、学校、社区、企业、村居等基层单位，通过专题讲座、形势报告会、座谈会、个别走访、进村入户交谈等方式，广泛开展理论宣讲活动和形势政治教育，及时把党的创新理论创新成果送到千家万户。据不完全统计，近年来，我市共举办各类理论专题宣讲和形势政策报告会500多场次，受众达7万多人次。
3、典型鼓动。注重理论工作联系点培育和建设工作，从机关、学校、社区、企事业、乡镇（街道）、村居中选取不同类型、有代表性的20多个单位命名“长乐市理论工作先进联系点”，并对联系点进行动态管理，以现场观摩会、新闻媒体开辟专栏专版和《长乐宣传》刊发信息等形式，及时总结推广基层单位好的经验做法，促进全市理论进基层工作深入开展。近年来，突出介绍了市委打造常态学习圈、创建学习型城市和书香城市系列活动、吴航书院国学讲堂、“月学一书”活动、老干部政治理论学习会、市老年大学坚持每周一次政治理论学习、离退休老教师庄雄兵自费到中小学校开展政治理论宣传等特色做法和部分基层单位开展网上学习宣传交流等好经验好做法，营造了理论进基层浓厚氛围，推进基层理论工作深入开展。
三、重运作，理论下基层有新招
理论工作根基在基层，归宿在群众，重点在运作。我们立足长乐实际，从转变干群学习理念、创新理论学习载体、打造常态学习圈入手，进行了一些尝试，效果不错，基层理论学习和宣传的吸引力不断增强。
1、打造常态学习圈。积极开展学习型组织建设研讨和实践活动，发挥市图书馆、耕读书屋等文化载体的作用，组织实施“书香工程”和群众性读书活动，切实抓好学习型城市、村镇、社区、学校、机关、家庭创建等基础工作，教育引导干部群众逐步树立终身学习、全员学习、学用结合的学习理念。以各级党委中心组学习为示范，深入开展“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动，制定并实施党委中心组学习百分制考评，定期组织检查通报，做到参学人员、学习计划、学习内容、学习实效和推动工作“五个落实”。特别是市委中心组率先垂范，把学习作为紧要工作摆在重要位置上，市主要领导以身作则，带头参与学习、带头深入基层宣讲、带头深入调研讨论，带头撰写调研文章，为创建常态学习圈起到示范引领作用。以党员干部学习为重点，健全完善干部学习日制度，结合各阶段学习重点和海西窗口生态城市改革发展实践需要，广泛开展“月学一书”活动，适时向全市党员干部推荐《次贷危机》、《奥巴马经济学》等当今学术最前沿的理论读物，以增强学习的针对性和实效性。组织全市党员干部开展大规模集中轮训活动，并鼓励党员干部积极参加在职学历教育等各类学习培训和业务技能培训。健全完善市、镇乡（街道）、村居（社区）理论学习宣讲三级网络，通过“三会一课”等开展各类学习讲座，宣传普及中国特色社会主义理论体系。深入开展“长乐精神”、“增强城市意识、建设海西窗口”和“解放思想、提升发展”等大讨论活动，提高基层干部把握大局、处理重大问题的水平，增强把握新机遇、谋求新发展的能力，进一步激发党员干部自我学习的主动性和积极性。以激发全民自主学习为基础，组织开展了三届“书香吴航”读书节活动，社会各界踊跃捐资达1300多万元，并及时做好图书采购，实现全市人均一本书的目标。评选表彰“书香门第”、“读书之星”，实施“名教师、名校长、名学校”工程，编辑出版《长乐历史文化名人》、《长乐城市图文细节》、《长乐乡土文化》和《长乐历史文献》等系列丛书，发挥市理论学习电教片库（15个专题，1500多片）和学习书库作用，定期组织巡回展映和学习讨论，全市上下学习氛围日渐浓厚。
2、打造“吴航书院国学讲堂”。自2006年3月份举办全省国学第一讲以来，先后邀请了于丹、易中天、纪连海、孟宪实、张铭清、马照南、孙绍振、卢美松等知名专家学者开办了“儒道兼修－－构建中国人格两岸”、“中国古典文学与人文建设”、“中国文化的思想内核”等各类学术讲座15讲。建立中国人民大学国学院长乐基地。与闽台学者签署了共同弘扬国学合作意向书，商讨联合举办国学讲堂，向闽台大众传播国学的内容与方法。随着国学讲堂规模和影响力的扩大，市民对国学的兴趣持续高涨，每逢国学讲堂开讲，不仅长乐当地的社会各界人士踊跃参与，甚至还吸引大批省、福州市社科界专家学者、港台学子及周边县市的国学爱好者慕名专程前来聆听。全国知名学者于丹、易中天等来航讲学时，可容纳1500多人的长乐人民会堂座无虚席，足见国学魅力所在。据不完全统计，吴航学院自开讲国学讲座以来，现场听众达18600多人次，并经中央、省、福州市各级新闻媒体宣传报道和长乐广播电视台录像播放，影响的人群日益庞大，已逐渐成为长乐市民一道不可或缺的文化大餐。
3、完善各类学习宣传阵地。以创建省级文化先进县（市）活动为契机，制定并实施《长乐市文化强市建设纲要》，下发《新农村文化建设百分制考评暂行办法》，按照农村先进文化示范工程建设的要求，大力完善农村宣传文化中心、“三栏”（宣传栏、阅报栏、科普画栏）、“农家书屋”等基层宣传文化设施。加强文化信息资源共享工程建设，重视发挥思想政治工作研究会、党校、市委理论学习宣讲团、老干部报告团、老年大学、基层党校、市民学校、老年活动中心的阵地作用，组织开展各种学习教育活动。广泛开展图书流通服务，建成金峰镇分馆、73125部队分馆、力恒锦纶科技有限公司企业分馆等9个图书馆分馆和文武砂镇文化站图书室、三峰社区图书室等16个图书流通点，初步形成市、镇、村三级图书服务网络。组织召开现场观摩会，总结长乐市“先进文化进礼堂（祠堂）”工作的成功经验，并在全市学习推广。按照“一个馆展一本书”的构想，精心打造50多个各类文化场馆和220多个文化主题公园，通过组织开展“万人看长乐”等主题实践活动，达到思想上渗透、观念上提升、行动上践行教育效果。开展经常性“三下乡”活动，通过广场文化、社区文化、民俗文化、旅游文化、企业文化、校园文化等群众性文化活动，把学习融入干部群众生产、生活中去，寓教于乐，增强学习吸引力和实效性。此外，为适应信息化社会的发展要求，在城区设立4块大型的LED电子屏幕，利用现代技术手段传播科学文化知识和长乐“共享大爱、感受温暖”的城市文化。（中共长乐市委宣传部供稿）