立足实际，讲求实效，努力开创基层理论工作新格局

      近年来，福清市坚持“紧贴基层、创新手段、服务大局、务求实效”的要求，积极开展理论武装工作的创新实践活动，通过创制度、建队伍、设内容、搭平台，形成多层次参与、多方位介入、多渠道渗透的基层理论武装工作新格局。现将近年来我市理论进基层工作的主要做法汇报如下：
      一、建章立制，规范操作，确保理论工作落到实处。
      基层理论工作的常态化、规范化离不开制度建设。2007年1-3月份，我们通过问卷调查、座谈会、实地考察等形式，在全市范围内进行了一次深入细致的调研，针对基层理论学习宣传的方法不活、形式单一、缺乏手段和载体等问题，针对一些基层单位干部群众理论素质参差不齐、对学习的认识还不够到位，学习制度不够完善、学习氛围不够浓厚，理论宣教队伍力量薄弱等问题，及时调整思路，着力先在制度建设上下功夫。在推广我市龙山街道瑞亭社区的 “十个有”学习制度基础上，针对基层理论学什么、怎么学、怎么抓的问题，制定了《全市基层理论工作要则》，规范了基层理论学习内容，完善基层理论工作制度，细化了基层理论工作要求，强化基层理论工作组织保障，为基层各部门各单位做实做好理论工作提供依据。为进一步确保各镇街、市直各党委实实在在抓好基层理论武装工作，制定下发了《基层理论工作考评实施办法》、《全市镇（街）宣传思想文化工作评估办法（试行）》，通过强化考核重落实，分解立项抓落实、督促检查促落实、兑现奖惩保落实等措施，确保了基层理论武装工作得到扎实开展。
      同时每年都制订下发《全市理论工作安排的意见》和《市委学习中心组理论学习计划》，并要求基层各党委、各理论联系点参照市委的做法，结合实际，制定相应的理论工作计划及相关制度，确保基层理论武装工作扎实有效的开展。
      二、因地制宜，整合资源，增强基层理论武装工作的战斗力。
      为满足广大党员群众对理论和形势政策教育日益增长的需求，市委宣传部整合全市理论工作骨干力量，建立起市、镇（街）、村（居）三级理论宣讲员队伍。一是组建由市挂钩联系各镇街工作的领导、市委宣传部干部、市委党校教师、业余讲师团成员组成的市一级业余理论宣讲队伍，主要面向基层党委、市直机关，定期开展理论进基层宣讲或形势政策报告会；二是各基层党委参照市里安排，组建由党委分管副书记、宣传委员、所在地离退休干部、中小学校理论骨干组成的二级理论宣讲队伍，主要面向村居支部、中小学校和民营企业，定期开展理论宣讲和形势报告会；三是市委宣传部牵头，镇（街）党（工）委组建，由村（居）干部、退休退伍老同志组成的三级理论宣讲队伍，主要面向社区和农村广大干部群众，进村入户开展面对面理论宣传教育。
      为确保理论教育的质量和效果，我部每年举办1-2期全市理论骨干培训班，通过专家讲座、学习研讨、实际调研的等方式进行系统的培训，提高理论骨干业务素质，近年来先后举办全市学习十七大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观、《党章》、先进性教育、和谐社会理论、新农村建设等宣讲骨干培训班近10期，为开展理论进基层工作打下良好的基础。各基层党委也结合实际，采取以会代训的方式，加强对理论宣讲员的培训，特别是各级党委中心组每次集中学习，聘请省市专家学者作专题辅导时都扩大到相应的理论宣讲骨干，以进一步提理论工作者的业务素质。
      三、立足实际，面向群众，增强理论武装工作针对性和实效性。
      1、把握不同地域、不同行业受众的心理特点和接受习惯。
      根据不同社会群体文化水平、所处环境、利益诉求的不同，在基层理论宣传普及的内容上加以区别对待，分类指导。面向机关干部重点进行系统理论宣传。把党的创新理论和机关工作特点机密结合起来，在内容上，侧重分析背景，系统讲解、宣传理论，帮助理清思路。面向企业职工重点宣传形势。根据企业管理人员、一线工作人员的需求，重点宣传党、国家对经济发展战略的部署、国内外经济形势、经济运行模式等问题。面向居民群众重点宣传政策。针对社区、农村的实际情况，通过举办宣讲报告会、开展面对面理论交流等方式，用鲜活的语言、互动的形势进行宣传，让农民群众、企业职工、社区居民主动参与，使大家听得懂、学得活。
      下阶段我们拟进一步完善服务平台，把宣讲过程从“以我为主导”转变为“双向选择”，群众需要什么就讲什么，努力按照群众所需提供宣讲内容，并在有关媒体、公告栏上公布宣讲员名单、宣讲内容，由群众“点菜”，宣讲员按需宣讲。
      2、贴近党委政府的工作中心。
      理论武装工作不同于一般的宣传思想工作，其影响和效果显现慢。因此有些地方的领导对理论武装工作不重视，甚至认为会影响经济社会发展。针对这种情况，近年来，我市坚持把学习党的理论创新成果与完善发展思路等重大工作部署紧密结合起来借助理论武装加快发展步伐，解决突出问题，促进民生改善。为进一步推动福清县域经济发展，我部组织开展了全市性的“推进思想大解放，再掀发展新热潮”的大讨论活动，该活动与推进市委市政府中心工作相结合，与改变干部作风相结合，通过大讨论，进一步解放了干部群众的思想，改善了制约我市经济发展的软环境，产生了良好的社会效应和经济效应。针对港口建设、核电项目建设等当前我市经济建设的重点项目，针对福清市经济如何进一步发展等问题，我们多次邀请省市专家为中心组学习成员做专题辅导讲座，帮助中心组成员提高分析新形势、研究新情况、解决新问题的能力，发挥理论指导实践的重要作用。
      3、贴近干部群众的思想实际，善于因势利导。
      理论武装工作是做人的思想工作的，切忌高高在上，不切实际的说教。我市在理论进基层工作中注意关注民生，把解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题，作为理论宣传普及的题中要义，让基层群众切身感受到党的理论可亲、可信、可靠。
      在宣传实际中，常用群众亲身经历、切身感受的事实、典型、数字宣传党的理论路线方针政策。自发组成的街心公园的老人读报小组在市委宣传部的学习指导下，一年多来，40多为退休老同志风雨无阻坚持每天在街心公园以集体读党报党刊的形式开展党的理论方针政策的学习宣传，他们用自己的亲身经历见证并宣传了改革开放以来、建国60周年以来，着力民心民生的新举措新成果，受到了良好的理论宣传效果。
      另一方面我们在理论学习宣传中坚持深入到火热的现实生活，及时掌握基层干部群众的思想动态，捕捉“兴奋点”，找准“结合点”，解析“疑难点”，尽力回答老百姓关心的热点问题，使老百姓在在受教育、促发展、得实惠中进一步坚定对科学理论的信仰，坚定对党和国家的信任，真正使理论转化承人民群众受众的锐利武器。龙山街道瑞亭社区处在市中心，拆迁征地导致的群众越级上访是常有之事，针对这些问题，社区干部主动发动广大党员干部学深学好党的方针政策，了解相关法律法规，通过对群众讲理与讲法相结合的办法，达到了既解决矛盾又宣传理论、政策、法规的目的。
      四、占领阵地，丰富载体，拓展理论武装工作的抓手。
      宣传文化阵地是基层理论武装的重要依托。几年来，思想理论工作重基层、打基础、抓长远，积极巩固拓展宣传文化阵地。
      1、抓好龙头，发挥市委学习中心组的带动作用
      市委始终把中心组学习作为加强班子建设、提高执政能力的战略性、基础性工程来抓，作为提高理论水平和领导水平的有效途径。市委学习中心组长期坚持开展“五个一”活动，即每两周一次集中学习、每两个月一次专题讲座、每两个月研读一本理论或业务专著、每半年一次学习交流研讨、每年撰写一篇有分析有建议的调研文章，严格把学习各项制度落到实处。每次邀请省市专家学者开展理论讲座、形势报告会，都把参会对象扩大到全市副科级以上领导干部，大大增加了高层次理论学习的受众。集中学习或专题讲座后，均由《福清侨乡报》和福清电视台对学习情况进行全面报道，促进各级干部以及全市上下对党的理论的理解和工作重点的把握，起到很好的学习导向作用。根据市委学习中心组的相关制度要求，中心组成员围绕“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神等，每年都坚持到自己挂钩联系的镇（街）和单位作学习宣讲辅导，无形中带动了全市各级领导干部自觉带头向广大人民群众宣讲党的创新理论成果，带头向广大人民群众宣传党的路线方针政策的良好风气。这一工作格局，既保证了党委对理论武装工作的有力组织领导，又确保了教育的覆盖面，推动理论武装工作全面落实。
      2、打造品牌，发挥优秀理论联系点辐射示范作用
      2007年我市根据上级宣传部门的要求，认真组织好第一批基层理论联系点的创建工作。在各部门自行申报、宣传部充分调研、认真审核的基础上，最终确定包含学校、社区、农村、企业共22个基层理论联系点，全面铺开理论进基层的强大阵势。
      联系点成立以来，宣传部组织人员定期安排走访联系，加强对其指导、督促，管理，使理论学习联系点的各项学习管理制度真正得到落实。对存在困难的联系点，宣传部要求其主管党委领导高度重视，要及时协调帮助解决各联系点在人员、资金、设施等方面的困难。同时宣传部通过免费送书籍、送编印的学习参考资料、送宣传图片、送光盘等学习材料，并指导各联系点因地制宜，结合实际，不断丰富理论学习宣传的形式。
      2007年底，市委宣传部在海口镇岑兜村召开现场会，进一步营造“理论进基层，学用见成效”的良好氛围。2008年4月，在第一批联系点创建满一周年之际，宣传部召开理论学习联系点工作汇报会暨经验交流会，龙山街道瑞亭社区、沙埔镇赤礁村、实验小学、供电公司等单位在会上做了经验介绍。宣传部在电视报纸两大媒体开辟专版专栏、在《福清宣传》刊发信息，广泛宣传联系点这些有效的经验做法，充分发挥典型先进联系点在理论学习中的带头示范和辐射作用，增强了理论工作感召力、影响力、渗透力。
      在总结创建第一批理论联系点经验的基础上，2008年8月，市委宣传部召开表彰会，授予海口镇岑兜村、龙山街道瑞亭居委会、中国移动公司福清分公司等十个单位“福清市理论工作先进联系点”荣誉称号， 2008年11月，市委宣传部、沙埔镇赤礁村在福州市基层理论联系点经验交流会上分别做了典型和重点发言，今年上半年拟建立第二批理论联系点，进一步推动全市理论进基层工作的深入开展。
      3、融入整体格局，发挥主题教育活动的强化学习作用。
      近几年，我市先后开展了喜迎党的十七大系列宣传教育活动、“纪念改革开放30周年”主题宣传活动、“激情创业在福清”系列活动、“争创建省级文明城市”系列活动、实践科学发展观主题教育活动，把马克思主义基本理论教育、十七大精神的学习贯彻、“三个代表”重要思想的学习教育以及创业精神、诚信意识的培育、理想信念教育、世界观人生观价值观教育、公民道德教育、福清城市精神的塑造等作为重要内容，广泛发动和引导群众参与到活动中来，使群众在参与中受到教育、得到提高。比如在纪念改革开放30周年活动，广大市民通过真实的见闻，在亲身体验中感受到30年来福清的巨大变化、改革发展所取得的巨大成就，从而增强了对党和政府的信任，加深了对“三个代表”重要思想的理解和认同，激发了建设福清的积极性，达到了科学理论深入人心并指导实践的目的。
      4、抓实“党课进基层”，增强理论学习的实效性。
      在全市开展“党课进基层”活动，通过镇街党政一把手、党校教师面对面为机关党员干部和基层党员干部授课，通过通俗易懂地阐述党的理论创新成果，有针对性地回答群众关心的重大理论和现实问题，进一步推动理论进基层工作深入开展。据初步统计近三年福清市共举办“党课进基层”学习班60期，参训学员9000多人次，主要专题有《基层组织在新农村建设中的作用》、《科学发展观》、《十六届五中全会主要精神》、《构建社会主义和谐社会》、《发展现代农业》、《新农村建设》、《干部作风建设》、《十七大主要精神》、《2008年中央一号文件主要精神》、《十七届三中全会主要精神》等。同时还邀请专家学者进基层调研，就农村发展现状和前景组织多次专题研讨会，通过与基层干部群众的互动，进一步激发了基层干部群众热爱家乡，激情创业的决心，充分发挥了理论宣传在凝聚人心、促进发展方面的独特作用。
      5、办好 “玉融大讲坛”，延伸理论武装的触角。
      2007年创办的“玉融大讲坛”是提升我市城市文化品味的有效手段，普及社科知识的重要平台、传播科学思想的重要阵地。 “玉融大讲坛”创办伊始就把具体活动定位在：“贴近实际、贴近生活、贴近群众；雅俗共赏、健康文明、科学进步；注重思想性、知识性、普及性”。一年多来，“玉融大讲坛”共邀请了纪连海、毛佩琦、阎崇年、郑敬平、丘小君、严孟玉、蒋夷牧、刘庆等各级专家学者开展了《论乾隆盛世》、《立纲陈纪----明初朱元璋的吏治与社会秩序》、《康熙与台湾》、《解读福清俗言俚语的文化魅力》、《中国古代艺术品收藏技巧》、《中秋民俗文化讲座》、《快乐人生》、《孙子兵法与商业竞争》等八期讲座，讲座录制并在福清电视台播出后群众反响极好，极大扩大了社科理论知识的覆盖面。
      此外各镇街、各村居用足用活图书室、文化站、广播站、橱窗、墙报、宣传栏、阅报栏等文化设施，形成了基层理论学习的合力氛围。
      五、创新思路，探索理论与实践结合的有效形式，增强基层理论武装工作的战斗力。。
      我市广大理论工作者，用群众喜闻乐见的鲜活方式，用群众通俗易懂的生动语言，把理论学习、理论宣传融入群众获取信息和知识的各种渠道之中，实现理论宣传普及活动的“授”与“受”良性互动。通过专题讲座、形势报告会、座谈会、个别走访、进村入户交谈等方式，借助文艺晚会、演讲比赛、朗诵比赛等群众喜闻乐见的形式，广泛开展理论宣讲活动和形势政策教育。还通过编印宣传小册子、宣传明信片、三下乡活动等，用活理论宣传载体，把党的理论方针政策送进千家万户和各类人群。
     现代传播手段也被积极运用到理论武装工作中来。作为我市理论宣传重要阵地和窗口，《福清侨乡报》和福清电视台两大媒体强化理论宣传，积极营造理论学习的强势。《福清侨乡报》开辟专栏设置专题加大对理论的宣传报道，电视台制作“学习十七大精神，激情创业在福清”、“聚焦江阴”等专题栏目。同时还组织人员编订出版了《走进福清》系列丛书，制作《魅力福清》宣传光盘，很好地宣传我市在落实科学发展观中的重大作为和取得的明显成效，为福清发展鼓劲助力。通过开展报纸电视知识竞赛，充分调动广大干部群众学习十七大精神和科学发展观的积极性，实现了全市普遍参与、踊跃参加的良好效果。市委宣传部还与市司法局配合，在网上设置法律知识宣传学习专题网页，开设网上法律课堂，并要求全市干部进行网上法律知识测试，大大提高了学习、宣传的效率。与移动公司合作，借助现代信息技术，通过发送短信息，在基层党员群众中普及理论宣传，受到基层的欢迎。在城区繁华地段设立LED电子屏幕，利用现代技术手段播发有关理论信息。通过这些有效的方式，理论学习宣传的吸引力、感染力进一步增强，形成浓厚的理论学习、宣传氛围。(中共福清市委宣传部供稿)