论新媒体环境下领导干部执政能力建设问题
一、问题的提出
对于新媒体的界定，学者们众说纷纭，至今没有定论。笔者认为，新媒体是相对于传统媒体而言的一个不断变化的概念，是依托于网络通信基础上的数字化复合媒体形态，其最主要特征是信息互动性越发展越强。
新媒体的迅速发展使党的执政环境发生了深刻变化，也对领导干部执政能力带来了冲击和挑战。一是执政党遇到新媒体这一新事物后，面临着判断、决策、治理等一系列新课题，这是对党的执政能力和执政水平的考验，特别是对党的领导干部如何科学而理性地面对新媒体，运用民主政治利器，占领舆论阵地，把握舆论导向，引导社会热点，化解社会矛盾等执政能力的考验，因此，新媒体环境下领导干部执政能力培养刻不容缓。二是新媒体传播力量对中国社会各个领域和亿万中国人产生了深刻影响。首先，党和国家领导人对网络媒体高度重视。今年6月20日，胡锦涛总书记通过人民网与网民在线交流时指出，“我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”其次，党政干部通过对新媒体的了解和阅读方式的改变，不断提升对网络媒体的运用水平。人民论坛杂志社和人民网时政频道联合进行的“党政干部阅读习惯”网络调查统计数据显示，通过网络进行阅读的党政干部占到26.96%，仅次于通过书籍阅读的28.55%。再次，截至2008年7月，我国网民数量已达到2.53亿人，跃居全球首位。三是新媒体的政治参与，使现行的政府运作方式受到巨大冲击。当民众的权利意识和民主诉求不断积聚，在一定时间内突然迸发，其所产生的巨大冲击力可能会超过一个社会的承受能力。如何将激涌的民意控制在国家可以接受的程度上，在实现民意充分表达的同时，又避免因民意的过度表达而冲击政府权威、引发政治冲突，将考验政府和领导干部在新媒体环境下的执政能力。
二、新媒体环境下领导干部肩负的责任
目前，我国网络用户已位居世界之首，这一数字还在不断攀升。这充分说明越来越多的民众习惯通过网络了解世界风云变化、传递对国计民生事件的态度、表达自己的利益诉求，网络已经成为社会生活的重要组成部分，成为具有代表性的民意集散地。因此，迅速转变执政理念，占领舆论阵地，把握舆论导向，引导社会热点，化解社会矛盾，是领导干部必须肩负起的社会责任。
第一，占领舆论阵地的责任。党中央高度重视新媒体发展，把新媒体建设和管理放到关系中国特色社会主义事业全局的地位，要求党的领导干部要有强烈的政治意识、责任意识和阵地意识。各级领导干部要按照中央的要求，积极培育和发展新媒体，探索和研究新媒体发展规律，发挥政府门户网站和主流媒体的政治优势和思想优势，充分利用这一舆论阵地宣传党的路线、方针和政策，扩大主阵地的辐射力和感染力。
第二，把握舆论导向的责任。新媒体以其及时、海量、互动和无地域限制等特点，成为各种思想文化碰撞的平台、利益诉求的集散地和意识形态较量的战场。因此，领导干部必须承担起把握舆论导向的责任，增强舆论导向的针对性和实效性，最大限度地延伸主流舆论的宣传触角，努力掌握网络舆论话语权，用主流媒体的声音占领网上新阵地，用一元化的指导思想引领多样化的社会思潮，巩固和发展积极健康向上的主流意识形态，形成舆论导向新格局。
第三，引导社会热点的责任。领导干部要敏感地面对社会现实，参与其中并承担责任。一个合格的领导干部必须深入体察社会各阶层生活，对社会有敏锐的感知能力，及时发现生活中出现的新问题，并敢于在网上与各种见解对撞，产生新的思想火花，提供给人们思考，或引起警觉，或探讨解决的办法，特别是在社会热点问题上，能够根据本地区本部门的实际，通过新媒体在内的各种互动方式，确定符合科学发展观要求的思路和可行方案，从而自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、精于统筹谋划科学发展。
第四，化解社会矛盾的责任。新媒体传播的快捷性和双向互动性，为相关部门理性化看待民意、做出正确决策，提供了有价值的平台。但是，针对目前新媒体存在的随意性、分散性、片面性、缺乏权威性和公信力等缺陷，如何利用新媒体更好地宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪，已成为领导干部义不容辞的责任。
三、新媒体环境下领导干部执政能力培养
1.与时俱进的创新性思维能力。新媒体的发展不仅带来经济活动模式的改变，而且改变人们对公共领域的思考，尤其是对民主的体认，网络日益成为了解民意、上下沟通的窗口和桥梁。一个有政治头脑、有创新思维能力的领导干部，不仅要经常下基层调研，而且要到互联网上去调研，经常参与互联网上的各种讨论，通过举办网上新闻发布会，与网民进行在线聊天，开设博客，通过网络互动，集中民智，掌握实情、听到真话，虚心听取和收集互联网上的民意，为民主决策、科学决策提供依据。让“网上纳谏”成为领导干部民主执政的新渠道。以思维创新带动理论、制度和体制的创新，开创改革的新局面，开辟发展的新境界。
2.真实信息渠道的把握控制能力。信息学认为，信息渠道是信息源的信息能否高效到达信宿、也即信息接受客体的关键。作为第四媒体的网络，其开放性的结构使其成为一个非常高效的信息渠道，其社会话题聚焦和事件组织有着匿名性、互动性、即时性、突发性等特点。处理和把握控制得不好，对正常的、稳定的社会秩序很容易造成冲击，甚至引起社会混乱，增加社会管理成本。尤其是由此引发的群体性政治性突发事件，对于社会的稳定破坏极大。这就需要领导干部具有真实信息渠道的把握控制能力，努力研究并提高网络时代引导舆论的思想水平、知识修养和相关技术，积极探索新条件下做好民众工作的新途径、新方法，切实改进网络舆论宣传工作，正面引导社会热点，及时化解社会矛盾，将网络互动的话语主导权掌握在执政党的手中，保证改革、发展大业健康有序进行。
3.沟通与角色转换能力。沟通与角色转换能力包括探寻、理解、分析、表达各种信息和想法、把握互动关系的能力，缺乏沟通能力就无法进入网络互动状态，更无法实现双向或多向互动。网络传播中的传播者和受传者不仅完全处于平等的地位，而且可以意义互换，受传者可以成为信息的传播者，传播者也可以成为信息的接受者，换句话说，在网络传播中并不存在一个固定的传播者的概念，“智慧可以存在于传输者和接受者两端。”因此，在网络传播中，传统意义上的人际传播和大众传播的界限已经模糊化，因为它既包含了点对点的人际传播，也包含了点对面的大众传播，而且可以相互转化。领导干部具备了沟通与角色转换能力，在与民众的网络互动中既侧重于从党的执政角度考虑问题，又以普通一员的身份进行对话交流，既体现了网络言论的平等又容易掌握网络互动的主控权。在自觉勤奋的网络互动中吸收网络营养，不断提高自身的执政能力。
4.建立领导干部网络教育与管理机制。构建新媒体环境下领导干部终身教育体系，把各级党校发展成为多层次、交互式领导干部网络教育培训基地。把运用和管理新媒体能力作为衡量领导干部现代化水平和综合素质的重要标准。通过培训和管理机制的建立，使各级领导干部更加重视新媒体运用和发展，提高领导干部使用和管理新媒体的能力，使新媒体成为党的重要舆论阵地，成为传播知识和精神文明的阵地，成为连接党和人民的互动纽带，成为营建和谐社会、增强民族凝聚力的平台。（作者：中共黑龙江省委党校信息技术部主任、研究员）
