论以人为本的科学内涵

      科学发展观的核心是以人为本。从理论上弄清以人为本的确切内涵，对于深入学习和实践科学发展观具有十分重要的意义。

　　首先，以人为本，是指以全部社会成员组成的集合体中的“每一个”个人为本。中国共产党提出的科学发展观，把以人为本作为其核心，正是对全体社会成员幸福生活的高度关注，是以所有人的自由发展为最终目标的。在现实生活中，任何一个普通公民，无论性别、年龄和民族有何不同，都应该拥有平等的作为人的“尊严”和“价值”，政府、社会和他人均不得歧视。也就是说，他们都是以人为本为核心的科学发展观所关注的对象。因此，可以说，我们党提出的以人为本这一命题，蕴涵了党在各个不同阶段的最低纲领与党的最高纲领的内在有机的统一。

　　其次，以人为本是指以社会历史发展过程中的人为本。既包括以现实存在的人为本，同时也包括以历史上的人和未来的人为本。一方面，当代人不能仅把自己当作具体、现实的人，而把“老祖宗”当作抽象、虚幻的人，否则就会陷入历史虚无主义。另一方面，当代人也决不能把子孙后代当作抽象、虚幻的人，否则就会淡化可持续发展理念，断子孙生路。我们既要在前人创造的物质财富和精神财富的基础上，艰苦奋斗、改革创新，为后人创造和积累更多的物质、文化财富，同时又要保护环境、珍惜资源，重视承接历史。

　　再次，我们党所强调的以人为本，从根本上来说，是要以最广大人民群众的根本利益为本。在一个社会环境里，绝大多数人民群众的根本利益是完全一致的，而极少数人的根本利益则是与绝大多数人民群众的根本利益相对立的。如果以极少数人的根本利益为本，就必然以牺牲绝大多数人民群众的根本利益为代价。在当代中国，以人为本就是要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体的，包括其他中国特色社会主义建设者在内的最广大人民群众为本。只有真正把实现、保障和发展人民各方面的需要和权益作为一切活动的出发点，作为衡量是非得失、成败功过的标准，才能真正体现我们党在发展问题上的根本立场。

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”这一论断明确告诉我们，我们党现在所讲的以人为本，本质上就是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。

　　第一，坚持以最广大人民群众的根本利益为本是我们党根本宗旨的集中体现。毛泽东同志提出“全心全意为人民服务”和“从群众中来，到群众中去”的群众路线，邓小平同志提出把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为制定方针政策的出发点和归宿，江泽民同志提出“党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准”，胡锦涛同志提出的“立党为公、执政为民”等，都是对我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民理念的科学概括和进一步深化，深刻揭示了以人为本思想的具体内涵和本质。

　　第二，坚持以最广大人民群众的根本利益为本是社会主义本质的集中体现。在以毛泽东为代表的第一代中央领导集体长期探索的基础上，邓小平提出了社会主义本质是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”的重要论断，继承和发展了马克思主义经典作家关于社会主义本质的思想，揭示了社会主义发展的根本任务、途径和目标，体现了社会主义实现劳动人民的解放和促进人的全面发展的本质要求。我们党围绕以人为本所作的科学概括，更为直接地表达了新世纪、新阶段社会主义对人的全面发展的价值诉求，揭示了社会主义所蕴涵的以人为本的深刻内涵和精神实质。

　　第三，坚持以最广大人民群众的根本利益为本是我国社会主义初级阶段根本特点的必然要求。我国国情有两个根本特点：一是人口多、底子薄，人均资源少，社会生产力还不发达；二是基于上述基本国情，我国在现阶段必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。因此，坚持以人为本，就必须在党的领导下，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，从而更好地坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，不断加强经济、政治、文化、社会和党的建设，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断促进人的全面发展。

　　第四，坚持以最广大人民群众的根本利益为本反映了个人、集体、社会和国家之间的辩证关系，并把它们有机地统一起来。我国的社会主义性质决定了个人、集体、社会和国家之间在根本利益上是一致的，是有机的内在统一体。一方面，以人为本中的“人”当然要落实到个人，离开了个人就没有人的集合体，就没有群众、阶层、政党，因而也就没有了社会。另一方面，个人又是社会中的一员，离开了集体、社会、国家，所谓个人利益也就成了无源之水、无本之木。我们必须正确处理个人、集体、社会和国家的关系，把它们有机地、内在地统一起来。

　　（作者单位：西北大学公共管理学院）