应注重对普通民众的惠台措施

      我们在制定惠台政策的时候,不能仅仅考虑让台商受惠,一定要让普通台湾民众从现在起就能够真正受惠,让他们不是在统一后才能享受到“和平统一、一国两制”的好处,而是现在就能感受得到。

　　一年多来,大陆基于台湾民众的福祉及两岸关系的发展,积极出台了上百项惠台措施,对台商、台湾民众带来了许多看得见的好处,对台湾地区人民心理上的影响很大。但是,大陆的善意却并未能得到台湾全体民众的认可,仍有不少民众认为这些都是“统战”。这一点,在刚刚结束的台湾县市长选举中有所体现。

　　因此,我们在制定惠台政策的时候,不能仅仅考虑让台商受惠,一定要让普通台湾民众从现在起就能够真正受惠,感到大陆是真正把他们当成“自己人”,让他们不是在统一后才能享受到“和平统一、一国两制”的好处,而是现在就能感受得到。这就要了解台湾历史,要了解台湾民众的复杂心态。台湾民众生活在海岛上,从清政府签订《马关条约》割台给日本起,就有一种被祖国遗弃的心态；再加上“二二八事件”、“反共”教育和“去中国化”教育等等,心理十分复杂。因此,无论是台湾执政者还是民众,与大陆打交道时都要求“对等”。所有这些,都需要理解和善待。

　　两岸金管单位刚刚签署的两岸银行、保险、证券期货等三项金融监理合作瞭解备忘录(MOU),为金融协商交流迈向正常化跨出历史性的一大步。明年1月生效后,目前已经在大陆设立办事处之台湾银行业者,即具备升格为子行、分行之条件,将有助于大陆台商筹资。当然,大陆银行业者也可赴台投资或成立分支机构,为台商企业提供全方位的金融服务,对于台湾股市、房市甚至就业市场都具支撑力度。但同时也引起台湾一些人的担心,这就需要大陆的银行赴台后注意自己的经营范围,不仅要对大企业提供融资服务,更应该把业务重点放在对中小企业放款甚至是类似对个体企业进行创业贷款。

　　即将在台中市举行的第四次陈江会,除了要签订4个文件外,重头戏是对双方洽签ECFA进行讨论,可望为两岸制度化的经济合作揭开序幕。双方签订ECFA,不可避免地又会为署名之事争论一番。我认为,在目前两岸在政治议题很难进行讨论的情况下,不妨参考MOU文本上的署名方式,分别用“台湾方面”、“大陆方面”或者“台湾地区”、“大陆地区”,不在“中国关税区”、“台澎金马单独关税区”的名称上进行过多的争执,从而体现大陆善待台湾。

　　ECFA明明是有利于甚至是救治台湾经济发展的对策,却被民进党扭曲丑化成了迫害农业及农民的凶手。在这次县市长选举中民进党和亲绿社团组织对ECFA加大力度攻讦,在中南部、农业县全力诉求ECFA将造成传统产业和农民伤害,让许多农民觉得并没有受惠于两岸政策,权益被牺牲,从而将选票投给民进党,致使国民党在嘉义县、屏东县和云林县等农业大县惨败,显示该议题在农业和传统产业县市发挥作用。这难免对第四次陈江会和国民党未来两岸政策造成一定压力,需要我们在签订ECFA之前切实考虑如何不伤害台湾农业和农民的利益,以免使得国民党的处境更加困窘,不利于两岸关系的和平发展。

　　大陆企业未来赴台投资,必须尽量照顾台湾的发展,侧重点应该是传统产业,可以创造产业价值链的产业,例如纺织、电子零组件、汽车、塑料等项目,有利于台湾经济的发展和民众就业,而且要积极回报社会,不能让台湾民众感觉到获取利益者似乎都是财团或银行,更不能让台湾民众产生“掠夺感”。最近台湾进行的“十大民怨”网络票选结果,“房价过高”成民怨之首。因此,大陆房地产开发商若去投资,建议他们积极参与“爱台12项建设”,在民用航空站、港埠设施、观光旅游设施等方面投资,不能在民怨上火上浇油,从而产生敌对情绪。

　　作者系广东省社科院研究员