赵振华：消除产业升级的主要制约因素

　　实现新技术研发与应用的有机结合。产业升级是新技术替代落后技术、新产业替代落后产业的过程。实现产业升级，新技术的研发和应用是关键。从我国实际情况看，一方面存在研发投入不足的问题，直接导致我国研发水平与发达国家存在巨大差距；另一方面存在研发和应用两张皮的现象，直接导致研发成果不能及时实现产业化。目前，我国的技术研发人员主要集中在高等院校和科研院所，不少科研成果仍然停留在论文层面，不少论文发表之后就被束之高阁，缺乏产业化的动力。要实现产业升级，就必须加大研发投入，形成研发投入增长机制。从宏观政策看，需要鼓励基础研究，因为没有基础研究就不可能有产业层面的技术突破。从微观层面看，需要制定相关政策，鼓励企业加大研发投入。同时，实现产学研一体化，积极引导创新要素向企业集聚。

　　促进需求结构升级。产业升级的直接引擎是市场需求。没有市场需求，再好的产品也卖不出去，再新的技术也无用武之地。我国之所以产业升级缓慢，一个重要原因就是因为广大城乡居民收入水平相对比较低，买不起技术水平高、产品质量好但价格也相对较高的产品。对更多的城乡居民而言，首先考虑的是价格，而不是产品的高科技性能。因此，技术落后产品在我国仍然拥有巨大市场。要促进产业升级，就必须调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，从而不断提高城乡居民收入，以收入的提高引导需求结构升级，以需求结构升级引导产业结构升级。

　　形成产业升级的微观动力和风险分摊机制。产业升级体现在企业内部就是技术创新。从一般意义上看，技术创新可以为企业带来更多的利润，因为新技术可以催生新产品，新产品会带来高利润。但在我国，相当多的企业缺乏技术创新动力，其原因在于我国的生产要素成本特别是劳动力成本比较低，不依靠技术创新依然可以获得丰厚的利润。要解决这一问题，就必须逐步提升我国生产要素价格特别是劳动力价格，逐步实现从生产要素特别是劳动力价格低的成本优势向技术创新优势转化。同时，建立风险基金，构建技术创新风险分担机制，让企业大胆进行技术创新。　

　　（作者为中央党校经济学部主任、教授）