国家信访局以开展“能力建设年”活动为抓手
扎实推进学习型党组织建设

      国家信访局深入贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，以“能力建设年”活动为抓手，大兴读书学习之风，广泛开展岗位练兵，全面提高干部能力素质，扎实推进学习型党组织建设。

　　一、带头学习提高，领导干部切实发挥表率作用。

　　一是领导高度重视。国务院副秘书长、局党组书记、局长王学军同志多次强调，读书学习是领导干部坚定理想信念、提高政治素养、锻炼道德操守、提升思想境界、增强工作能力的重要途径。要把“能力建设年”活动作为提高干部队伍素质、推动学习型党组织建设的重要抓手，摆上重要位置，大兴读书学习之风，夯实能力建设的理论基础，深入开展岗位练兵，搭建能力建设的实践平台，把中央部署的推进学习型党组织建设活动、“创先争优”活动、“讲党性、重品行、作表率”活动的一系列要求落到实处，以更高的素质服务于党和国家的中心工作，服务于党和人民，努力把国家信访局建设成为“工作一流、群众满意”的部门。

　　二是中心组带头学习。年初制定下发了《党组中心组学习计划》，确定十个学习专题，分别围绕经济形势、社会管理、政治理论、业务技能、廉政建设等方面办好系列专题学习讲座，参加人员扩大到全局党员干部职工，使大家在第一时间了解局党组对重大问题的理解，形成思想共识，提高理论学习的质量。局领导还先学一步、多学一些、学深一些，身体力行，带头上讲台，从分管方面讲授“一招鲜”，以自己的一言一行、一招一式当好“领头雁”。

　　三是司、处长叫响“向我看齐”。司、处长以提高岗位履责能力为目标，真正把自己摆进去，带头读书、带头学习、带头写心得，引导全体党员认真学习，努力提高工作能力，广大党员“讲学习、提能力”的积极性空前高涨，全局上下形成了把学习当成一种精神追求、一种政治责任、一种增智途径和一种终身任务的浓厚氛围。

　　二、大兴学习之风，积极营造学习提高的浓厚氛围。

　　一是明确学习重点。遵循“缺什么、补什么”和“学以致用、学用相长”的原则，突出五个方面的学习，即深入学习中国特色社会主义理论体系，着力把握其立场、观点和方法，并以此武装头脑、指导实践；深入学习科学发展观，着力把握对实际工作提出的新要求，深刻领会用科学发展的理念和观点破解难题、推动发展的思路和方法；深入学习社会主义核心价值体系，着力把握核心价值体系的内涵，大力弘扬党的优良传统、中华民族精神和时代精神、社会主义荣辱观以及民族优秀文化；深入学习岗位履责所必需的各种知识，着力把握中央关于信访工作的一系列决策部署、与信访工作密切相关的政策文件、信访工作的一系列制度规定等，同时注意汲取有助于岗位履责和提升能力的相关知识；深入学习成功经验，着力把握近年来信访工作中涌现出的不同层面、不同类型的生动实践和成功经验，深刻认识信访工作的规律，不断增强工作的预见性和主动性。

　　二是改进学习方法。主要采取集中学和分散学的方法。集中学，重点是组织好中心组学习专题扩大讲座，今年已举办三场，共1000多人次参加听讲，收到良好效果，受到了广大党员干部的欢迎。分散学，主要以司、处为单位，重点抓好研读交流，局“能力建设年”活动领导小组办公室分期分批推荐学习书目，第一批包括《马克思恩格斯文集》、《列宁专题文集》、《毛泽东著作专题摘编》、《邓小平文选》、《江泽民文选》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《马克思主义哲学名著导读》、《道德情操论》、《西方哲学史》等10本书。积极组织各司室干部职工参加康铭论坛、“强素质、作表率”读书活动等，及时发放《中心组学习参阅资料》、《大讲堂》、《紫光阁》和《党建研究》等学习资料，激励干部职工挤时间多读书、读好书。

　　三是注重学习效果。活动开展以来，全局党员干部完成学习笔记10万多字，撰写“千字文”等心得体会100余篇。通过学习,全局广大干部职工履行岗位职责的实力有了新提升，开拓创新的意识有了新增强。

　　三、结合岗位实际，构筑多元活动平台。

　　一是活动突出针对性。局办公室采取“走出去”的方式，到部分中央部委交流学习如何提高政务服务工作水平的经验。综合指导司制定了“每周读书10小时”制度，各处、个人结合业务工作制定读书计划，每月召开学习体会交流会。研究室要求“每人推荐一本书”，每人把受益最大的优秀业务书刊推荐给大家，并介绍学习收获。人事司在组织好全局读书学习活动的同时，重点学习组织人事、机关党建、培训外事等方面必需的各种知识。

　　二是岗位练兵突出实践能力。来访接待司突出在一线直接接待上访群众的工作特点，广泛开展规范接谈评比、优秀案例评比、优秀调研报告评比三项业务竞赛活动，从全司层面评选“十佳岗位标兵”。督查室结合自身工作实际，采取“领导带群众”、“老兵带新兵”的方法，组织开展业务文稿讲评和“练兵之星”评选活动，在实践中锻炼干部。离退休干部办公室开展老干部政策学习问答、模拟制定工作方案评比等多种形式的岗位练兵活动。服务中心在以往工作基础上，继续开展“星级班组”和“岗位标兵”评选活动，积极组织筹备“后勤工作论坛”，全体干部结合岗位特点登台“亮剑”。信息中心开展“全国信访数据中心应急演练”，并与办公室联合开展校稿业务对抗赛。

　　三是工作讲评突出固化成果。办信一司举办“办信业务讲坛”，由司、处长结合岗位特点，从信息综合、城乡建设、政法等方面总结传授业务工作经验。办信二司在学习讨论的基础上，形成《办信二司岗位职责和工作标准汇编》。投诉办采取综合讲评与重点工作专题讲评的方式，推动提高能力素质和岗位履职能力。

　　四、健全体制机制，推动学习型党组织建设制度化规范化。

　　一是健全和落实学习培训制度。制定了《国家信访局2009至2013年党员教育培训计划》，加强日常学习、脱产学习、党校学习和短期集中培训，科学安排岗前培训、业务培训和晋职培训等。起草了《关于进一步加强信访干部队伍建设的意见》，不断提升全系统信访干部素质，有效提升信访工作质量。研究制定了《关于开展全国县市级信访局长轮训的方案》，启动了对全国1300多名市级信访局长和重点县信访局长分期分批开展轮训工作，切实加强对县级信访工作的指导，着力提升县级信访局长的能力和水平。

　　二是试行《国家信访局机关党建工作考评办法》。坚持自我测评与机关党委考评相结合的原则，以组织健全、制度落实、活动经常、学教扎实、作用明显、成绩突出等具体标准，全面衡量各总支（直属党支部）思想、组织、作风、制度和党风廉政建设方面的情况，全面、客观、公正评价各党总支（直属党支部）工作成绩，考评结果作为年终干部考核表彰的重要内容。

　　三是建立岗位职责明晰制度。明确岗位职责，制定工作标准，将每一项岗位职责和工作标准细化到每一个人，使每一名干部都明确自己的职责，使每一项工作都有一个责任主体，明确各级工作流程应达到的要求、承担的责任，达不到标准就不能流转到下一个层面或上一个层级。

　　四是建立工作讲评制度。局党组专门研究通过了《国家信访局工作讲评制度（试行）》。工作讲评实行分级实施，采取定期与不定期、综合讲评与重点工作专题讲评的方式进行，局领导对涉及全局性的重点工作进行讲评，司、处长对阶段性重点工作或专题性工作进行讲评，促进相互学习借鉴，激励干部始终保持一种不甘落后、勇争第一的激情和活力，努力形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。