宜宾县：“三确保”推进基层学习型党组织建设
建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务；是从当前的世情、国情、党情出发,进一步动员全党抓住机遇、应对挑战、共克时艰的必然要求和重大举措。我国是一个有13亿人口的大国，面对国际国内复杂多变的局势，要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，就得加强学习型政党建设,保持和增强党的先进性,提高党的执政能力,进一步改进党风,增强党的凝聚力和战斗力。
建设马克思主义学习型政党，其根基是建设基层学习型党组织，把基层党组织建设成为学习型党组织，才能夯实建设马克思主义学习型政党的基础。基础不牢，地动山摇。只有根基牢固，才能枝繁叶茂。宜宾县为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进基层学习型党组织建设，从完善制度建设、巩固阵地建设、加强队伍建设三方面着手，结合实际，围绕建设“中国西部经济强县”的各项要求，固本牢基，确保建设基层学习型党组织有章可循，确保建设基层学习型党组织发挥平台作用，确保建设基层学习型党组织有重要推手。
一、完善制度建设，确保建设基层学习型党组织有章可循
创新是一个民族进步的灵魂，创新也是国家兴旺发达的不竭动力，而制度是这个动力得以持续的源泉。“工欲善其事，必先利其器。”完善制度建设就是建设基层学习型党组织的利器，就是其取得成功的保证。宜宾县在建设基层学习型党组织进程中，把完善制度建设摆在突出的位置，营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，不断提高党员干部的思想政治水平，使党真正成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党。
（一）完善党的领导班子学习制度。
着力把党的领导班子建设成为学习型领导班子，宜宾县把推进学习型党组织建设列入各级党委（党组）重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。
1、发挥党委中心组学习的“龙头”作用。把加强和改进党委中心组学习作为推进学习型党组织建设的重要载体，年初，宜宾县委下发中心组学习文件，要求各党（工）委认真落实抓学习、促学习的工作责任制，采取务虚与务实结合，保证领导班子集体学习每个月不少于1次，全年不少于12次，严格规范管理，增强学习效果。
2、发挥领导机关和领导干部示范带头作用。完善和落实党委(党组)中心组学习制度，是党的十七届四中全会提出的一项重大任务，是把各级领导班子建设成为学习型领导班子的重大举措。宜宾县要求县委中心组成员做学习的表率，以高度的政治责任感、强烈的求知欲、积极的进取精神，示范带头推动所在单位建设学习型党组织，并带动下属部门和下级党组织的学习，做到“五带头”（带头学、带头思、带头讲、带头写、带头研）, 全年解决本单位不适应不符合科学发展的突出问题2个以上。
（二）完善学习考勤制度。
严格考勤管理，党员干部无特殊情况不能请假，确实不能参加时，必须向学习组组长请假，并在事后进行补学。在每次学习之前，学习秘书要事先通知学习时间、地点、内容和方式。如无特殊情况，党员干部成员的年出勤率不得低于90％。同时，建立学习档案，年终把学习计划、学习内容、发言提纲、学习记录、考勤登记、调研报告、考核试卷和工作总结等材料要存入档案。
（三）完善督促检查制度。
宜宾县委采取旁听、巡视、检查等方式督促落实学习制度，对党组织学习计划、组织落实、考勤记录、学习记录本和主要领导讲党课、撰写理论文章等情况进行检查。规定党员干部在述职时，必须有述学和参加学习情况的内容。党委组织、宣传部门定期对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求，并把检查结果列为考评领导班子和领导干部的重要依据。截止目前，宜宾县相关职能部门已经到全县28个党（工）委督查了学习型党组织工作开展情况。
（四）完善学习激励约束机制。
加强和改进专题调研，深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。宜宾县围绕县委县政府的中心工作，结合学习型党组织建设评选优秀论文参加宜宾县建设“中国西部经济强县”论坛活动，对获得优秀理论调研文章和优秀党课(报告)的党员干部进行表彰奖励，目前已经收集论文60余篇。同时，建立“五个一”为主要内容的考核制度：即每月参加一次集中学习、每月读一本指定的学习资料、每年参加一次所在支部学习讨论、每年撰写一篇理论或调研文章、主要领导每年讲授一次党课。规定对无故长期不参加集中学习的党员干部，年终考核中不能评为“优秀”。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。
二、巩固阵地建设，确保建设基层学习型党组织发挥平台作用
建阵地，强堡垒，阵地不巩固，堡垒就容易攻破。建设学习型党组织应突出提高党员思想政治素养这个基本要求，把深化理论武装作为学习型党组织建设的第一任务。巩固阵地建设，广泛开展创建基层学习型党组织活动，宜宾县以学习为组织建设的重要特征、以学习为组织活动的重要内容、以学习为提高组织战斗力，确保建设基层学习型党组织发挥平台作用。
（一）发挥党校在建设基层学习型党组织的阵地作用。
党校是培训轮训领导干部的主渠道，是建设基层学习型党组织的“试验田”。宜宾县现有党校45个，其中乡镇党校26所，县级机关党校18所，县委党校1所。目前，这些党校正发挥建设基层学习型党组织各类学习成果转化的“助推器”作用。
1、抓实抓好理论武装的“主阵地”。党校作为党的干部教育培训的主渠道，是领导干部集中学习培训的学府，是一座党员干部在此冲浪的象牙塔。宜宾县坚持基层党校轮训党员制度，规定全县每个党员培训时间全年不得少于3天，支部书记的培训不得少于7天，切实发挥好基层党校在思想政治建设、理论武装和科技文化教育中的“主阵地”作用，在宜宾县学习型党组织建设中充当了“排头兵”和“探路者”。
2、开展“党校姓党”主题教育活动。主题教育活动以全面落实《干部教育培训工作条例（试行）》为抓手，大力加强党员干部作风建设，使全县党员干部牢记两个“务必”，严格遵守中央、省委、市委关于领导干部廉洁自律各项规定；严格规范从政行为，从思想上、行动上把党风廉政建设作为一项长期的根本任务紧抓不放，在艰苦奋斗的实践中锤炼坚强的党性。办好主体班，结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，围绕党的全国代表大会和中央全会的召开，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央重大决策部署，把全党思想及时统一到中央精神上来。目前，宜宾县委党校已经办了副科级干部培训班、村干部培训班、副科级后备干部班等主体班。
3、完善“党校课堂＋实践体验”模式。统筹城乡党建工作，紧密结合改革发展实践，与党员示范户建立现场教学基地，让田间变讲坛、现场变课堂、实践者为老师、实践经验为教材，让广大党员带着问题学、结合实际工作学，从丰富生动的实践中汲取营养、提升智慧，促进理论和实践两个前沿的有效对接，以理论学习指导实践活动，以实践活动带动理论学习。及时将中央、省委、市委重大决策部署纳入专题、送到基层，既讲好“普通话”，又讲好“地方话”，“把厚本本编薄，把干条条讲活” 。宜宾县组织大学生村官深入村组、农家大院、田间地头，通过自制小册子、小品表演等形式，让老百姓了解科学发展观、党的十七届四中全会精神等党的理论方针政策。
（二）发挥党支部在建设基层学习型党组织中的堡垒作用。
党是以组织的形式存在和发展的，正是通过遍布全国各地、各条战线和各个单位的党的组织，我们党才成为一个有统一意志、统一行动的整体。
1、筑牢基层党组织基本阵地。建设马克思主义学习型政党，基础在各级党组织。各级党组织是贯彻党的理论和路线方针政策的组织者、推动者、实践者，切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。尤其是农村党支部，是农村基层组织建设的重要载体，是村级组织联系群众、服务群众的窗口和纽带，是农村开展各项工作和活动的基本阵地。宜宾县现有535个村（社区），各村（社区）都建有党组织，这些党组织都能正常开展业务工作，都能在建设学习型党组织中发挥积极性、主动性和创造性。
2、筑牢党支部堡垒。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层党组织，在党的组织建设中起到了堡垒作用。宜宾县现有党支部近1125个，党员近29810名。抓好离退休党员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、流动人口中党员的学习，使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。
3、筑牢学习型党组织保障。一方面是保障硬件建设，提供必要的设施等，积极为党员学习教育创造良好条件，切实解决基层学习型党组织建设的后顾之忧。二方面是提供学习书籍。兵马未动，粮草先行，党是理论政策等书籍就是建设学习型党组织的粮草。宜宾县为广大党员干部提供了《中国特色社会主义理论体系学习纲要》、《中共中央关于推进学习型党组织建设的意见》、《邓小平、江泽民、胡锦涛论科学发展观》；《科学发展观学习读本》、《中国特色社会主义理论体系学习读本》、《社会主义核心价值体系学习读本》、《六个“为什么”--对几个重大问题的回答》等书籍。
三、加强队伍建设，确保建设基层学习型党组织有重要推手
把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，是我们党一个最显著的标志和最鲜明的品格，是全党全国人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本思想保证和旗帜。大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，是不断开拓马克思主义新境界的必然要求，也是引领中国社会进步和推动党的事业发展的根本前提。要确保建设基层学习型党组织有重要推手，加强队伍建设是关键。
（一）加强宣讲队伍建设。一方面是组建宣讲团，宜宾县建立了以县委副书记为团长，县委常委、宣传部部长为副团长,县委组织部、县纪委、县委宣传部、县委党校等部门的相关同志为成员的建设基层学习型党组织宣讲团，在全县范围内开展党的理论宣讲教育活动。二方面是加强和改进主题宣讲，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑，把党的知识讲深讲透，深入解读国家发展形势和重大方针政策，与时俱进，用科学发展观的理念引领全县经济社会各项事业发展。目前已宣讲了科学发展观、“六个为什么”、新中国成立60周年辉煌成就、党的十七届四中全会精神等专题宣讲团。
（二）加强宣传队伍建设。一方面是充分利用宜宾县报社、宜宾县电视台等县级媒体，围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织宣传英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想，宣传党的光荣传统和优良品格。二方面是围绕我国传统节日，组织宣传中华民族的悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感；宣传党的理论知识和重大的方针政策，做到了报纸上有文章，电视上有声音；通过专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等宣传教育方式，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力、凝聚力，扩大覆盖面、参与度。
（三）加强党员干部队伍建设。一方面是严把发展党员“入口关”，抓好入党积极分子队伍建设，完善党员个人自学制度，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力；加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯，形成党员干部坚持学、主动学的学习氛围。二方面是把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。开创了宜宾县创新干部提名制度，出台《宜宾县“三步提名、权重计票、全程民主”选拔科级领导职务后备人选办法（试行）》，形成注重学习的用人导向。
