湖北麻城市张家畈镇国土资源所创服务型机关党建工作侧记
近日，麻城市张家畈镇杨家河村村民杨某逢人便说：“以前到国土部门办点事情，有时要跑好几次，不是手续不全就是工作人员下村、开会去了，如今办事可方便多了，有了一张便民服务卡，一个电话联系，约定好时间、地点，事情很快就办理好了，再也不用跑冤枉路了，这样的便民服务卡真是我们群众的贴心卡。”这是麻城市国土资源局张家畈国土资源所为服务人民群众创新举措推行便民服务卡，变“群众找我办事”为“我为群众主动办事”的一个真实场景。
如何拉近国土资源部门与群众之间的距离，提高群众依法用地的意识？这是摆在当前基层国土资源所面前的现实课题。近年来，张家畈国土所紧紧围绕麻城市国土资源局和张家畈镇党委中心工作，以“五型五强”创建活动为契机，以“拓宽服务领域，打造一流队伍，提升服务质效”为工作目标，上认识、创机制、强服务，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，实现了党建与业务工作互相促进、共同发展。
深化认识，建设五型党支部
大兴学习之风，建设学习型党支部。思想是行动的指南。该所通过大力开展党员先进性学习教育、“三个代表”学习、学习实践科学发展观、基层党建“五型五强”创建等活动，狠抓党员干部的政治理论教育，组织党员干部广泛学习政治、法律、经济、文化、科技等知识，加强党员党性观念修养，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强理论联系实际的能力，提高全所干部职工的综合素质，打造了一支能适应工作发展要求、真正担负重任的基层党员干部队伍。
勇于争先创优，建设实干型党支部。该所积极推进基层党组织工作创新，提高基层党组织推进科学发展的水平，激发党员创业创新的活力。围绕市国土资源局和张家畈镇党委中心工作，开展“争当五好党员”等争先创优活动，激发党员实干苦干、敢于争先、优质服务、精业敬业的热情，营造敢闯、敢干、敢为人先的浓厚氛围。今年以来，该所发现违法用地16起，现场制止15起，立案1起。依法查处违法用地10宗，面积823平方米，依法强制拆除2宗，面积169平方米，有力打击了违法违规用地行为。
努力转变作风，建设亲民型党支部。以思想教育、完善制度为抓手，引导党员牢固树立群众观念，切实转变工作作风，为群众办好事、办实事、解难事。结合市委干部作风整训活动，将作风建设纳入日常工作管理之中，通过会议上讲、交谈中点、工作中促等形式，加强对党员作风建设的教育，提升党员服务为民的意识和能力。建立为民服务观察点，发放便民服务卡，设置留言簿，听取服务对象意见，及时收集掌握基层群众需求，为群众提供及时优质服务，切实帮民困、解民忧、办实事。因受到2009年6月30日地灾的严重威胁，楼栋树村和杨家河村8户村民急需搬迁重建家园，8户主为选址、报批程序等问题焦头乱额，该所干部职工主动上门服务，送法规，讲政策，帮忙选址，帮助其完善报批材料，使8户搬迁户得到了妥善安置，新家园正在建设之中，群众切实得到了方便，得到了实惠。
健全民主机制，建设活力型党支部。该所现有4名工作人员都是中共党员，平均年龄只有33岁，是麻城市国土系统最年轻的一支基层队伍。根据这一特点，该所通过大力拓展渠道，创新形式，丰富内容，充分发挥青年党员的激情与活力优势，充分调动党员的工作积极性、主动性、创造性，不断探索基层党内民主的有效实现方式和途径，不断积极稳妥推进党内民主建设。完善各项制度，全面推行民主恳谈、民主听证等制度，落实党员各项权利，为创一流工作业绩提供了制度保障。
强化监督管理，建设廉洁型党支部。该所大力加强廉洁从政教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。加强反腐倡廉宣传教育，开展党风廉政宣传教育月等活动，进一步增强党员干部廉洁从政、廉洁自律意识。进一步拓宽和畅通信访举报渠道，全面推行信访举报工作办事公开，完善廉情信息收集和分析制度，建立廉情预警信息库，切实做到主动防范，打造了一支勤政廉洁型队伍。
精心组织，培育五强好党员
“五型五强”创建过程中，该所要求全体党员干部必须达到“五强好党员”要求，人人争做名城强市的积极组织者和模范实践者。
一是综合素质强。加强党性修养，增强政治素质；加强理论学习，增强思想素质；加强专业学习，增强业务素质；加强个性修养，增强个体素质。
二是工作能力强。通过工作岗位和基层工作的实践锻炼和考验，增强逻辑思维的能力，创新策划的能力，组织协调的能力，贯彻实施的能力，调查研究的能力，总结归纳的能力，书写表达的能力，动手操作的能力。
三是服务意识强。将服务意识在头脑里扎根，在服务大局、服务群众、服务基层的热情、激情、态度、方法、效果等方面都得到充分的体现，从根本上摆正自己的位置，调整好自己的心态，梳理好自己的情绪，让镇直机关、村委会和人民群众切身感受到国土所服务的好态度、好质量、好效果。
四是党性观念强。始终牢记并身体力行地认真履行党章规定的八项义务，不断增强党性修养，才能永葆共产党人的先进性品质，才能得到党的组织和其他党员同志的认同，才不愧为一名共产党员的光荣称号。
五是组织纪律强。纪律的基本要求就是令行禁止，步调一致，纪律的刚性约束就是有纪必守，违纪必究。每个党员干部都应当争做遵守纪律的模范，而不能违纪违规，不允许触犯纪律，不能够游离于纪律之外搞个人主义、自由主义，或者消极涣散。2009年6月30日，楼栋树村发生一起严重地质灾害，该国土所全体干部职工坚守在工作第一线，认真履行职责，团结战斗，不怕困难，勇于奉献，几十个小时奋战在抗灾救灾第一线，把灾害损失降低到了最小程度，优异的表现得到了各级领导的赞扬。
优质服务，创新五大便民举措
一是发放便民服务卡。便民服务卡就是一张印制有工作人员姓名、职务、分管片区、联系方式，业务范围，服务承诺以及国土资源相关法律法规、办事程序等内容的名片。该所在全镇50个行政村全面发放便民服务卡，群众只需拨打便民服务卡上的电话，就可以咨询到国土资源政策法规，了解到国土资源办事程序，可以电话预约办事时间和办事地点，这一举措彰显了五大好处，即密切了干群关系、方便了办事群众、简化了办事程序、提高了办事效率、提升了部门形象。蔡店河村村民蔡某春节期间匆忙回到家中，本想到张家畈国土所咨询他家的土地使用证有没有办下来，可由于家离国土所较远，加之时间仓促，一直没有去成，刚好收到了村里的干部送给他的一张便民服务卡，一个电话，工作人员把证件送到了他家，为他节约了时间，解决了他烦恼多年的问题。
二是创建服务对象留言簿。该所在办公楼楼梯醒目处放置一本留言簿，前来办事的群众可以及时留言，写下自己办事的感受、意见和建议。该所及时将群众意见和建议进行梳理和归纳，有工作漏洞的及时弥补，有工作失误的及时纠正，有工作不到位的及时调整，各项管理制度和服务举措日臻完善。
三是设立举报投诉信箱。该所在办公楼前设置举报投诉信箱，公布了举报电话，便于办事群众倾诉心声、提出意见、举报各类国土资源违规违法行为，拓宽了信息来源渠道，知晓了群众诉求，提高了办事效率。今年3月份，该所收到一封匿名举报信，反映黄市片区有一农户擅自改建附属屋，扩建庭院，严重影响了村镇规划和群众交通出行。该所获悉后，第一时间赶赴现场，向违法当事人耐心讲解国土资源政策，指出违法用地、违规建设的严重性，该村民在工作人员的宣传教育下终止了违规行为，拆除了违章建筑。这起事件的及时处理，既为该所节约了执法时间，降低了执法成本，也对合法用地、按程序报批起到了很好的宣传和警示作用。
四是建立“四联手四统一”机制。“四联手”即镇国土、城建、规划、村委会四家联合管理各类用地行为；“四统一”即四个管理单位统一到场、统一规划、统一放线、统一办理，部门间相互协作，互相监督。这一举措既简化了农村村民建房申请和手续办理程序，又做到了公开、公正、便捷，农民建房规划和用地管理步入了规范化的轨道，受到了群众的热烈欢迎。
五是创新三项工作制度。为了严格管理，内强素质，外树形象，该所建立健全了挂牌上岗、上班签到、分片包干三项工作制度。将工作人员的相片、姓名、职务、电话印制成胸牌，上班时间一律挂牌上岗，亮明了干部职工身份，方便了办事群众，规范了办事行为，公开了办事程序，接受了群众监督。实行上下班签到制度，严肃上班纪律，明确下乡去向，规范了管理，树立了形象。根据地域特点，该所将全辖区分为四个片区，四个干部职工每人一个片区，包干负责，责任到人，既调动了干部职工的工作积极性，又明确了工作责任，提高了工作质效，接受了群众监督。
