晋安区构建城乡统筹基层党建工作新格局

      一、建立城乡共享的党建工作资源体系。坚持以开放和统筹的理念，强化资源集约意识，有效整合辖区各类党建工作资源，推动双向开放、实现城乡共享。建立健全城乡共用的基层党建信息平台，及时公开城乡基层党建动态，适时相互交流党建工作经验，共享党员队伍建设信息。建立城乡统筹的基层党建工作保障机制，建立健全村（社区）党务干部激励保障机制，加大区管党费使用向村（社区）、非公企业经及其他有困难的基层党组织倾力度。

      二、建立城乡覆盖的组织设置体系。一是加强辖区内新经济组织、新社会组织、新群众组织。依托乡镇（街道）、村（社区），及时调整优化村（社区）党组织设置，切实加强辖区内新经济组织、新社会组织、新群众组织和流动党员党组织组建工作。二是着力推进工业区（开发区）规模以上非公制企业党组织组建工作。采取建、联、挂、靠等模式，重点做好规模以上非公企业党组织组建工作，实现全方位覆盖。三是实施流动党员“安家工程”。采取单独建、联合建和挂靠建等形式建立党的组织，努力实现每一名流入该区的党员都及时编入组织。四是在重大活动、重大工程、突出事件等指挥部设立临时党组织，真正实现党的组织覆盖全区各个领域、各个行业、各个区域。

      三、建立城乡一体的党员教育管理服务体系。一是健全三级联系机制。进一步明确联系人和被联系人责任和义务，全面推行网络化管理模式，实现组织、党员、群众全联系全覆盖。二是完善三大培训阵地。着力推进区（乡镇）党校、党员之家、党员教育示范三大培训阵地建设，建立优势互补的城乡党员教育培训基地。逐步建立起不同类型、各具特色的党员教育培训示范基地。三是加强三支理论宣讲队伍建设。加强政策理论宣讲团，基层先进典型事迹报告团，农业科技专家巡回辅导团三支宣讲队伍建设，经常组织他们深入基层为党员群众作讲党课、作报告、开讲座，提高党员的理论水平、党性修养，实践能力和创新能力。四是深化“三必访”工作。全面推行党员“三必访”，及时掌握党员的工作、生活和思想情况，尽力帮助他们党员解决实际问题不断增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

      四、建立城乡互联的党员服务群众体系。一是完善领导干部挂钩联系和下基层调研制度。进一步完善领导干部挂钩联系乡镇（村）制度，严格落实领导干部下基层调研制度，深化领导干部结对帮扶困难群众制度，形成领导干部走进基层、服务群众的长效机制。二是加强服务群众平台建设。加强区市民服务中心、乡镇（街道）新农村综合服务中心、村（社区）群众服务点建设，整合服务资源，提升服务功能，构建满足不同群体、不同服务需求的服务体系。三是创新党员服务群众的途径和方式。深化党员联系村（社区）务工作责任制、推广“五到家工作法”，鼓励党员依法竞选村（社区）委员会干部、村民代表，发挥城乡党员在村（社区）务管理、维护社会稳定、计划生育、推进经济发展等方面发挥“五带头”作用。

      五、建立城乡互助的组织结对共建体系。一是拓展结对共建形式。以区机关事业单位、经济发达村与北峰山区农村结对帮扶机制为依托，深化“机关＋农村”、“机关＋社区”等多种结对形式，全方位推进结对共建活动，实现城乡党组织互帮互助经常化、制度化。二是深化结对共建内容。机关党员至少每年到农村（社区）过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员，资助一名贫困学生，办一件实事好事的“五个一”活动，推动结对共建落到实处。切实帮助基层党员群众解决一些最关心、最直接、最现实的利益问题。三是健全结对共建机制。建立结对帮扶工作推进联席会议制度，定期举行联席会议，对结对帮扶工作进行研究、协商和调度。推行结对帮扶承诺制，认真做好结对帮扶签约工作，明确结对帮扶的项目、内容、进程和成效。

      六、建立城乡互动的干部人才培养交流体系。一是选好配强农村、社区领导班子。全面推行“两推一选”、“公推直选”，注重从从大中专毕业生、复员退伍军人和外出务工青年中选拔村干部完善干部下派制度，选好配强基层党组织领导班子。二是积极推进城乡干部交流。每年有计划选聘一批高校毕业生到村（居）任职，争取用3年左右时间实现“一村（居）一名大学生”的目标。进一步完善下派干部到村任职制度，充分发挥下派干部在新农村建设中的作用。三是加强农村（社区）人才队伍建设。积极引导农村人才进城就业、外出务工优秀人才回乡创业、城镇各类人才下乡发展，营造城乡人才双向互动、人尽其用的良好局面。充分利用“专家大院”和党员教育培训示范基地（实用技术）的作用，定期选派专业技术人才进驻农村帮助工作。