为了更有价值更可信赖的互联网

　　加强沟通交流 推动全球互联网繁荣发展

　　国务院新闻办公室主任　王　晨

　　希望中美两国在互联网发展创新的道路上进一步加强合作，为推动中美关系不断发展、全面发展、深入发展做出新努力

　　尊敬的副国务卿先生、大使先生、蒙迪先生，女士们、先生们：

　　大家晚上好！

　　很高兴在这里与出席第四届中美互联网论坛的各位代表相聚。我代表中国国务院新闻办公室，对本届论坛的举办表示热烈的祝贺，对出席论坛和今天晚宴的朋友表示诚挚的欢迎和问候！

　　中国、美国都是互联网大国，加强沟通交流对促进两国乃至世界互联网的发展都具有重要意义。中美互联网论坛举办4年来，受到广泛欢迎和积极评价，已成为中美两国互联网业界交流合作的重要平台，为增进理解、促进合作以及推进中美关系发展发挥了重要积极的作用。

　　中国政府积极促进互联网的发展和运用，大力加强互联网基础设施建设，依法保障公民网上言论自由，努力规范网络信息传播秩序，积极营造有利于互联网发展的政策、法制和市场环境，不断推动中国互联网持续快速健康发展。中国政府在未来5年国民经济和社会发展规划中，将推动信息化和工业化深度融合，积极发展电子商务，推进国家电子政务网络建设，推进物联网研发和应用，实现“三网融合”，全面提高社会信息化水平，满足人民日益增长的物质精神文化需求。美国掌握着几乎所有互联网核心技术，中国拥有世界上最大的互联网用户市场，中美两国在互联网领域合作具有非常广阔的空间。我们真诚欢迎美国企业积极参与快速发展的中国互联网市场，推动共同发展，实现互利双赢。

　　中美两国国情不同、文化传统不同，对互联网问题的关切也有所不同，但这不应成为中美两国互联网合作交流的障碍。中美两国应该求同存异，彼此尊重，加强交流，不搞对抗，在差异中求和谐，在交流中促发展，共同推动互联网更好更快发展。

　　中国国务院新闻办公室致力于推动中美两国有关政府部门和互联网业界建立积极稳定的交流合作关系，愿为业界双方交流合作提供支持。我们希望通过中美互联网论坛这一平台，同美方坦诚交换意见，共同探讨互联网发展的新趋势、新技术和新理念，为推动中美两国乃至全球互联网的繁荣发展做出贡献。希望中美两国在互联网发展创新的道路上进一步加强合作，为推动中美关系不断发展、全面发展、深入发展做出新努力。

　　祝第四届中美互联网论坛圆满成功！

　　（在第四届中美互联网论坛晚宴上的致辞）

　　云计算·网络犯罪·改革创新

　　美国副国务卿　罗伯特·霍马茨

　　如果美国和中国可以在互联网行业某些最迫切的问题上进行合作，那么两国以及世界各国都将从我们的合作中得益

　　去年的中美互联网论坛在旧金山举行，和硅谷近在咫尺，我也有幸在同一论坛上演讲。今年论坛的主旨“为了更加有价值、更加可信赖的互联网”非常形象，说明我们在宽带部署方面正在取得巨大的进步，也说明我们还需要取得更大的进步。

　　我希望借此论坛的契机讨论三个在美国和中国政府层面、行业领域内都面临的问题：云计算、网络犯罪和改革创新。

　　几年前，大部分人可能还不知道云计算这一术语。在过去的12个月中，云计算，或称之为基于网络的电脑基础设施、平台、应用程序、软件和数据存储，已经成为一些政府和业内人士最热门的话题。

　　上周在日本冲绳举行的亚太经合组织（APEC）第八次电信部长会议中的活动也见证了云计算的崛起。APEC电信部长会议的与会者不仅讨论了云计算如何在经济、物流和环境方面提供大量有利条件，而且讨论了由云计算创造的各种新兴的机会。

　　云计算为革新者在小范围内和大范围内创造新的高效水平提供了条件。但我们需要更多更大范围的国际会议，讨论如何避免过度制约或恶意制约云计算发展的机会。

　　过去几年我们注意到的一个趋势，是与日俱增的国际和国内公众对于网络安全的关注，尤其是有关在商务网络领域对于个人信息安全问题的关注。毫无疑问，这将成为未来几年互联网行业中最具挑战的问题之一。

　　当然，我们已经在通过法律文件打压网络犯罪方面做了很多工作，但是应对网络犯罪问题不仅要求政府间更加强有力的跨国合作，还要求在政府、企业和公众之间进行合作，建立信任，并就解决法律和商业领域面对的威胁达成共识。

　　一个稳定的世界经济体系，一个和谐发展、经济稳定的中国以及一个健康的全球环境，对中国的利益和美国的利益都很重要。同样道理也适用于互联网。

　　当然，互联网不是简单的经济发展的工具，它也是社会互动的工具，包括媒体、信息、教育以及其他你可以想象的领域。

　　毫无疑问， 我们认为，互联网是提高创新能力的机会，我们相信如果中国也赞同这种观点将有利于中国的发展。

　　如果美国和中国可以在互联网行业某些最迫切的问题上进行合作，那么两国以及世界各国都将从我们的合作中得益。

　　促进共同发展　共享互联网未来

　　国务院新闻办公室副主任　钱小芊

　　中国互联网的快速发展，得益于中国经济的平稳较快增长，也得益于对互联网的依法、科学、有效治理

　　回顾过去一年，中国经济企稳回升，中国互联网也保持了继续快速发展态势。对中国互联网业界而言，过去一年见证了不少重要发展。

　　中国互联网的快速发展，得益于中国的改革开放，得益于中国经济的平稳较快增长，也得益于对互联网的依法、科学、有效治理。“一手抓发展、一手抓管理”，是中国政府互联网工作始终坚持的基本原则。正是因为在加快发展的同时加强规范，通过有效治理促进互联网的健康有序发展，才有了中国互联网今天兴旺繁荣的局面。

　　展望未来，我们对中国互联网前景充满信心：

　　一、互联网相关产业将成为新型支柱产业。中国政府从战略高度积极推进与互联网相关产业的发展。二、中国互联网市场将始终保持开放。中国互联网市场的大门是敞开的，我们欢迎世界各国互联网企业到中国来开展业务。三、中国致力于依法管理互联网。推动互联网持久发展，必须加强法制建设，这既是中国互联网16年快速发展实践得出的基本经验，也是中国政府一贯坚持的基本原则。四、中国愿与世界各国一道共同维护网络安全。由于各国国情和文化传统不同，对互联网信息安全的关切有所差异，应充分尊重各国对互联网信息安全的不同关切，求同存异，并共同携手打击网络犯罪，维护网络安全。五、中国积极促进互联网领域的国际交流合作。

　　中美两国都是互联网大国。美国是互联网的发源地，引领着全球互联网技术发展潮流；中国是使用互联网人数最多的国家，拥有数量最多的互联网用户和世界最大的信息产品市场。让我们携起手来，排除各种困难和干扰，共同开创中美互联网发展美好的明天。

　　共创互联网的美好明天

　　中国互联网协会理事长　胡启恒

　　特别值得一提的是，中国手机网民规模达2.77亿，移动互联网用户在全部移动用户的渗透率达到33%

　　近两年，中国网民规模达到4.4亿，互联网普及率攀升至33%，特别值得一提的是，中国手机网民规模达2.77亿，其中只使用手机上网的网民占整体网民的比例提升至11.7%，移动互联网用户在全部移动用户的渗透率达到33%。

　　手机网民快速增长的一个重要驱动力是移动互联网的快速发展。3G应用不断普及， 基于3G网络的移动互联网服务丰富多彩，手机搜索、视频、游戏、阅读、音乐、互动社区、支付、应用程序商店等各种应用争奇斗艳，日新月异。

　　微博的发展也成为近两年中国互联网行业的一大亮点。Twitter的流行让“微博”的概念迅速被广泛认知，国内以新浪微博为代表的一批微博的发展壮大，开启了中国微博客时代。据相关机构预测，到2010年底，国内微博服务商的累积注册活跃账户数将突破6500万个。

　　中国的电子商务不断向传统产业渗透、融合，带动相关产业快速发展，并成为基于互联网的新兴服务业。据统计，2009年中国电子商务交易额达3.8万亿元，网络购物交易额达2586亿元人民币，占社会零售总额的2.06%。

　　尽管近年来中国互联网的发展取得了一定成绩，但仍然有许多地方需要继续努力和积极推动，例如，缩小数字鸿沟、抵制网络色情、深化网络版权保护和网络安全工作等。

　　此外，中国互联网行业的整体创新能力还不够，在对互联网的理解、利用程度和深度上仍与国际同行存在一定差距。让我们脚踏实地，真诚合作，携手并进，为营造一个和谐绿色、更加有用、更加可信赖的互联网不懈努力，共同创造互联网的美好明天！

　　良好的网络治理让全球受益

　　微软首席研究与战略官　克瑞格·蒙迪

　　利用数据工作的创新成果可以转化为一种机遇——这种机遇既属于我们两国，也属于更广大的国际社会

　　中美关系是非常重要的双边关系。我们拥有世界上两个最大的互联网用户群，在互联网政策上作出的选择会对数以亿计的用户产生影响，因此我们必须采取互相协作的办法。

　　好的网络治理包括促进建立一个开放的、公众可参与国际标准制定过程。中国和美国在这方面也同样有独特的机会可以发挥作用：只要在建设网络基础设施、开发安全模块和互联网的其他一些关键构成时遵守国际标准，就可以同时确保创新与市场的繁荣，这也有助于构建一个使双方都受益的真正的全球市场。

　　让我举个例子说明这些问题是如何一起为每个人造福的。最近，我们通过与不同的数据提供商，包括美国国家航空航天局、国家地理和美联社等的合作，使大数据包——一种我们称之为“数据市场”的服务在市场上占有一席之地。有了这项服务，开发人员和其他人员可以利用云计算以及授权大量数据包使应用更强大，还能将分散的数据以有趣且强大的方式联合在一起。

　　这种模式同时支持公共和私有的应用程序，“数据市场”的资源还可以与传统计算机的应用程序和私有数据相结合。例如，联合国收集各个国家的报告来监控全球应对艾滋病的进展——如血液筛查或者感染人口的比例统计数据。通过“数据市场”，这些数据可以与私有数据一起用于改进国家和国际两个层面的反应策略。

　　由此可以看出，利用数据工作的创新成果可以转化为一种机遇——这种机遇既属于我们两国，也属于更广大的国际社会。

　　寻求互联网版权保护的最佳方案

　　新闻出版总署版权管理司司长 王自强

　　互联网已逐渐成为不法分子从事侵权盗版活动的温床，中国已把知识产权提升到国家基本战略的高度来推进

　　互联网技术的发展和运用已对现行的版权法律制度形成冲击，对传统的版权执法手段形成了挑战，侵权与维权的矛盾也更加凸显，互联网已逐渐成为不法分子从事侵权盗版活动的温床。中国政府高度重视知识产权保护工作，把知识产权提升到国家基本战略的高度来推进。近年来，在中国政府的大力推动下，中国的版权保护特别是网络版权保护工作取得积极成效。

　　在立法方面，我国重新修订《著作权法》，明确作者对其作品享有信息网络传播权。颁布《互联网行政管理办法》，重点规范了网络服务运营商的版权行政责任。中国还制定颁布了《信息网络传播权保护条例》，增强了网络环境下版权保护的操作性。2007年6月，我国正式加入世界知识产权组织两个互联网条约（WCT、WPPT）。应该说，中国在数字网络领域的版权立法已经基本成型，而且是符合国际规则的。

　　在执法方面，中国在版权保护领域实行司法保护和行政执法两条途径并行运作的版权保护救助体制。司法保护是我国最基本、最强有力的版权法律救济手段。目前，我国基本建立起了中央、省（区市）和市（地）三级比较完备的知识产权审判机构。行政保护是中国版权法律救济制度的特点和基本优势。各级版权行政管理部门始终对各种侵权盗版活动保持高压态势。在互联网领域，从2005年起，中国连续6年开展了打击网络侵权盗版专项行动。

　　中国政府保护知识产权、打击网络侵权盗版的立场是明确的，态度是坚决的。我们愿意加强合作，探讨解决互联网领域版权保护突出问题的最佳方案，促进互联网产业健康有序发展。

　　加强国际合作打击跨国网络犯罪

　　公安部网络安全保卫局副局长　顾　坚

　　法律制度的差异给国际合作造成了很大的困难，协作效率低下，难以满足打击网络犯罪的需要

　　由于互联网的开放性和全球化，网络犯罪的跨国特性尤为突出，如何携手共同打击网络犯罪、遏制跨国网络犯罪的蔓延已成为各国执法部门应当共同思考和应对的问题。

　　近年来，在各国的推动下，跨国打击网络犯罪的协作已取得了一定进步，但总体上看，在协作机制、协作效率等各个方面仍存在很多问题，仍难以满足打击网络犯罪的需要。我们认为主要存在两个最突出的问题：一是法律制度的差异给国际合作造成了很大的困难。二是协作效率低下，难以满足打击网络犯罪的需要。

　　为应对网络犯罪带来的全新挑战，有效打击跨国网络犯罪，就必须进一步加强国际合作。我谈几点建议：

　　一是建议优先就构成双重犯罪的案件加强合作。由于各国网络犯罪相关法律存在较大差异，在现行状况下，我们建议各国之间就法律进行比较，明确构成双重犯罪的案件种类，重点就构成双重犯罪的案件加强合作。二是建议推动完善双边司法协助协定，重点解决跨国调取网络犯罪相关证据的程序问题。三是建议进一步建立快速协作机制。由于各国主管网络犯罪的部门各不相同，且通常涉及多个部门，建议各国统一指定专门的部门、专门的人员提供国际协作。四是建议从简单的协作入手，重点推动个案调查的协作和特定机制的建设工作。一方面是加强个案合作，另一方面是推动特定机制的建设。比如针对网络“钓鱼”犯罪建立快速关闭“钓鱼”网站的机制，针对“僵尸网络”建立快速取缔“僵尸网络”控制端的机制，从解决个别问题入手，逐步推动全面完善双边合作机制。

　　公众在举报什么？

　　互联网违法和不良信息举报中心主任　李家明

　　概括起来，我们把广大网民举报最多的网络有害信息大致分类，一是网络色情类信息，二是网络诈骗类信息

　　我想用三个故事开始我的演讲，这三个故事既不浪漫，也不优美，而是令人痛心，发人深省。

　　2009年12月，江苏省公安部门接到举报：有人涉嫌参与管理“性吧”淫秽色情网站。该网站注册会员 332万人。涉及范围之广、参与人员之多，让警方大为震惊；

　　16岁少年胡某在合肥市一网吧里玩“用刀捅人”的暴力游戏时，由于技术欠佳，每次都被别人“捅”倒，遭到旁边的一同龄少年冷嘲热讽。在网络上“杀”红了眼的胡某抽出随身携带的刀具捅向这位少年，致使其当场死亡；

　　2009年5月，一位女士举报电话称通过搜索引擎找到一家“彩票预测”网站，这家网站并没有提供预期的服务，却以“入会费”、“专家费”、“保证金”等名目多次收取各种费用，使该举报人受诈骗金额累计达11万元。

　　上面三个案例可以浓缩为几个关键词：网络色情、网络暴力和网络诈骗。概括起来，我们把广大网民举报最多的网络有害信息大致分类，一是网络色情类信息，二是网络诈骗类信息。

　　网上淫秽色情和诈骗信息的泛滥，引起了广大网民的强烈不满，也引起了中国政府的高度重视。在中国政府和中国互联网协会的支持下，互联网违法和不良信息举报中心于2004年6月10日成立，并开通了违法和不良信息举报中心网站（net.china.cn）。

　　我和我所服务的机构愿意与世界各国同行加强合作，共同努力，营造健康、安全的网络环境，让互联网成为展现世界优秀文化的舞台、连接世界人民心灵的桥梁。

　　构建网络法治社会

　　北京邮电大学人文学院院长、教授　李欲晓

　　网络化生存已经从个体行为向群体行为转化。中国互联网立法正在步入良性发展的轨道

　　人类由于网络的出现已经不可逆转地进入到信息社会，网络化生存已经从个体行为向群体行为转化。这样一个新世界的社会规则在哪里都是人们共同关心的话题。构建网络法治社会逐渐成为世界多数国家的目标，中国也在为实现这一目标而努力。

　　到目前为止，中国已出台与网络相关的法律、法规和规章共计两百多部。十多年来，中国互联网立法正步入良性发展轨道，初步形成了以网络专门立法和其他立法相结合、涵盖不同法律层级、覆盖互联网主要领域的网络法律制度。

　　与此同时，互联网法制建设面临更加严峻的挑战。在互联网的发展方面，沿海地区与内陆地区、城市地区与农村地区之间仍然存在明显的数字差距，对弱势群体尤其是未成年人的保护力度还需加大；在网络安全方面，网络欺诈、垃圾信息、黑客攻击、侵犯个人隐私和网络恐怖主义等越来越多的网络滥用行为不断出现，在全球范围内制订一致的规则和采取统一行动以应对突发的网络威胁和网络攻击，已迫在眉睫；网络新技术和创新应用也带来了新的问题，如云计算、移动互联网、网络融合和物联网技术的出现对个人信息保护和国家安全保障提出了更高的要求，等等。

　　中国互联网法治建设需要从以下三方面着手：首先，需要进一步加快制定和完善互联网立法。其次，加强网络法学研究，更好地认识网络自身的发展规律，以网络的方式解决网络社会的问题。最后，世界各国政府和科研机构应积极开展对话与合作，制定全球层面的打击网络犯罪公约，共同保障网络世界的安全。

　　网站要勇做法律和道德的维护者

　　人民网副总裁　官建文

　　正如网站在网络版权方面的自律一样，这既是对社会负责、对他人负责，也是对网站自身负责

　　人民网创办的最初几年，法律方面的纠纷很少。但最近几年，官司逐渐多了起来，主要是版权方面的。人民网的情况也反映出中国互联网法律纠纷大幅增长的趋势。以下几组数字或许可窥见一斑：2009年前三季度，北京网络版权案1573件，比上一年全年的总数还多292件，占北京市版权案件的48%；2009年1至10月，北京市海淀区涉及视频分享网站的案件就达700多件。

　　从我们的情况看，这些涉嫌侵权的案件或纠纷，主要是三类：一是超范围转载，即转载了未签协议媒体的信息或协议授权范围之外的内容；二是签有交换信息或转载协议的网站版权标注不清晰，造成误解；三是签有交换信息或转载协议的网站并未如协议中所声明的拥有著作权或信息网络传播权。

　　这些问题引起我们的深思。一方面，网站在及时提供全面、丰富的信息服务的同时，如何遵守法律法规、恪守新闻真实性原则和媒体职业道德、秉承媒体良心和社会责任，依法、全面、客观、公正地报道新闻和事件；另一方面，亿万网民在拥有“麦克风”和“扩音器”之后，如何依法使用，如何在传播自己所见所闻的新闻信息时，能够遵守真实、客观的原则，如何在表达诉求、批评他人时不落入诬陷的陷阱。

　　法律难以解决、无法解决或者一时不能解决的问题，互联网界应主动承担起责任来，这就是行业自律，需要用职业道德、公共道德来约束、规范网站和网络从业人员的行为。正如网站在网络版权方面的自律一样，这既是对社会负责、对他人负责，也是对网站自身负责。