卫兴华：总结“十一五” 引领“十二五”

中国人民大学经济学院教授、博士生导师卫兴华

　　卫兴华教授表示，把握中央经济工作会议的精神，应与十七届五中全会的精神相衔接。明年的经济工作是“十二五”规划中的组成部分，而且作为开局之年，做好明年的经济工作，对“十二五”规划的实现，具有引领作用。同时，中央经济工作会议的“重要原则”就是指 “十一五”期间积累的“弥足珍贵”的经验。这些经验既是适用于明年经济工作的原则，也是适用于“十二五”乃至更长期的经济发展原则。

　　“总体要求”是近期要求与长期要求的统一

　　——通胀的最重要原因是货币和信贷投放过大

　　记者：中央经济工作会议提出了明年经济工作的“总体要求”，卫教授，如何全面、准确地理解这个“总体要求”？

　　卫兴华:“十二五”规划与中央经济工作会议都提出了经济社会发展的共同主题和主线。即要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。但是，目前和明年面临的具体问题，具有阶段性和特殊性。据此，中央经济工作会议提出了，明年经济工作的“总体要求”、“重要原则”和“主要任务”，并提出了明年经济社会发展的主要目标和宏观调控政策。

　　“总体要求”的内容分两部分。一部分是近期要求与长期要求的统一。比如，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，深化改革开放，保障改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定等；既适用于明年，也适用于今后五年或更多年。

　　另一部分是针对目前和明年的具体问题和具体矛盾而提出的特殊性要求。例如，提出实施积极的财政政策和稳健的货币政策，就是特指适用于明年的货币政策，货币政策发生了变化；原来提法是实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。之所以有这种变化，主要是因为目前通货膨胀压力增大；稳定价格总水平是明年经济工作中应放在突出位置的任务。5%以上的通胀率对高收入层来说不算什么，但对于低收入群体来说，日用生活必需品特别是粮食、蔬菜、油蛋的涨价，会使他们本来拮据的生活变得更加困苦。因此，不要宣传5%左右的通胀率不算高、人们有承受力之类的东西。

　　目前出现的逐月趋高的通胀，由于政府采取的宏观调控措施，有所遏制，但通胀的预期与压力依然存在。固然通胀的原因可以提出多种，但最重要的原因还是货币和信贷投放过大，带来流动性加大。前两年为应对国际金融危机的冲击，提出保增长、保民生，实行了适度宽松的货币政策，加大货币和信贷的投放。这两年我国经济快速发展，但要防止经济高速增长与高通胀率相伴的局面出现，而是争取高增长与低通胀相结合的格局。不要追求过高速度，年均9%左右的增速和2%左右的通胀率相结合，是可以实现的较高格局。这种格局有利于实现“保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定”。

　　“主要任务”进一步说明财政与货币政策的作用

　　——实施稳健的货币政策要“把好流动性这个总闸门”

　　记者：中央经济工作会议提出了明年的“主要任务”，这与“总体要求”有所交叉。卫教授，如何看待“总体要求”与“主要任务”之间的关系？如何解读“主要任务”？

　　卫兴华：中央经济工作会议提出的“主要任务”，是进一步说明实施积极的财政政策和稳健的货币政策的具体内容和作用。实施积极的财政政策，是要发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用，保证财政收入稳定增长，防止盲目铺新摊子、上新项目。

　　而实施稳健的货币政策，是要“把好流动性这个总闸门”，把信贷资金更多地投向实体经济特别是投向“三农”和中小企业，服务于保持经济平稳较快发展。

　　另外，明年的主要任务还包括，加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行，加快经济结构的战略性调整等。