高校学习型党组织建设应着力提升基层党组织生活质量
——怎样按照科学化的要求建设学习型党组织
党的组织生活是党的生活的重要内容。它是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，是建设学习型党组织的基础工程和组织载体。高校基层党组织处于教书育人、管理育人、服务育人的第一线，其组织生活质量高低关系到高校基层党组织在思想上、政治上的一致程度直接影响到高校学习型党组织的建设成效，影响到其为党和国家培养合格接班人和建设者的历史重任的履行。因此，研究、探索提高高校基层党组织的组织生活质量，使学习型党组织建设落到实处，是高校基层党组织必须面对的重要课题。
一、高校学习型党组织建设和基层党组织生活概念的提出与界定
党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。高校基层党组织由于其自身的工作性质决定其一贯重视学习。新时期高校学习型党组织建设，是指高校党委为了顺应时代发展、事业发展和加强党的建设的迫切需要，通过政治化、制度化的学习活动，采用互助式学习方法，向书本学习、向实践学习、向师生群众学习，达到全校党组织整体素质的提高，从而实现高校党委的政治目标的过程。高校学习型党组织建设关键在于一个“型”字。“型”即模子，学习型党组织就是将学习作为固有特征的党组织。它要求高校基层党组织具有自觉学习的意识，主动学习、善于学习、恒久学习，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。
高校基层党组织生活主要是指由高校基层党支部委员会和党小组组织召开的，以上党课、学习党内文件、汇报思想、总结报告工作等为主要内容的活动或会议，支部委员会或党小组召开的组织生活会，以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。党章明确规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。由此可见，党员参加党的组织生活，是党的一项重要制度，是加强对党员的教育管理和监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施。每个党员都必须自觉参加党的组织生活，不断提高自己的思想觉悟，增强党性观念，努力做新时期的合格党员。
二、提高基层党组织生活质量对于高校学习型党组织建设的意义
党的十七届四中全会指出：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。”要确保高校党组织始终成为引领高校建设和发展的先锋，成为改革开放考验和市场经济考验中高校师生的主心骨，高校必须完善基层党的组织生活质量，大兴学习之风，倡导终生学习，只有这样高校党组织才能带领高校师生跟上时代的发展步伐，迎接时代的挑战与考验。
1、基层党组织生活是高校基层党员干部在职学习的重要组织形式。
基层党组织生活事关高校领导班子政治建设，事关高校基层党组织与中央保持思想上政治上的一致，事关把握改革发展稳定大局。实践已经说明，高校基层党组织生活在加强高校党委领导班子和领导干部理论学习方面发挥了重要的作用，是高校学习型党组织建设的重要平台。高校基层党组织生活在提高每位成员自身政治和思想理论素质、增强领导班子战斗力、影响力的同时，对全校党组织和广大党员干部的学习氛围营造有着组织作用力和核心影响力。提高高校基层党组织生活质量，可以提高高校党组织对学习内容的导向、学习制度的示范、学习方式的带动作用，增强学习的实际效果。
2、提高基层党组织生活质量，是高校建设学习型党组织的基础工程。
推进学习型党组织建设，要求高校党的基层组织立足党的建设总体布局，坚持贴近原则，把握实践导向，戮力统筹兼顾，在党组织生活中，深入挖掘抓学习、促学习的组织资源，把搞好党员学习作为完善党的组织生活的有机组成部分，把完善党的组织生活作为推进学习型党组织建设的重要组织基础，实现党员学习权利与党员学习义务辩证统一、党员教育与党员管理深度融合、党的思想建设与组织建设良性互动。
3、改善基层党组织生活质量，为高校学习型党组织建设提供组织保障。
推进高校学习型党组织建设的过程中，不断创新基层党组织生活方式，提高生活质量，容易为高校基层学习型党组织建设拓宽学习渠道，易于凝结与升华全体党员干部的共同目标，能最大限度地激发党员干部热爱学习的内在动力，焕发党员干部自觉学习的内在激情，引发党员干部渴望学习的内在需求，获得党员干部学习、教育的最佳效果，使基层党组织生活真正成为增强组织凝聚力和战斗力的加油站。
三、当前高校基层党组织生活状况未能满足学习型党组织建设的需求
近年来，高校基层党组织加强了组织生活的管理，积极抓好发展党员工作，大力开展了党员教育活动，发挥了党组织政治核心作用，取得了一定的成效。但随着中央《关于推进学习型党组织建设的意见》的出台与施行，组织生活有了新的内涵，也有了新的要求；加上我国高等教育大众化，信息技术的日新月异，生活节奏和方式的变更，学分制等教育模式的深化发展，当前高校基层党组织生活显露出了一些与学习型党组织建设不相适应的新情况。
1、基层党组织生活能按期进行但内容有待创新和充实。
学校党组织生活能如期举行，但遇到其他活动组织生活就推迟或取消，支部不同，组织生活次数也不一样，有的每月一次，有的两次。党组织生活内容较为单薄。部分高校基层党组织生活多为集中开会、读文件、念报纸，多为理论说教、泛泛而谈，与基层实际有较大距离。高校基层党组织生活的主要方式——“三会一课”（党小组会、支委会、党员大会和党课）的执行质量不高，实效性亟待增强，这就限制了学习型党组织建设的影响力。
2、基层党组织生活能扎实开展但学习教育延续性有待增强。
由于高校现行的多数是“同学不同班”教学管理模式，同专业、学科党员之间缺乏专业知识和生活情感交流，尤其是80、90后党员之间面对面的联系密切度较老一辈党员逊色，更多倾向个体与网络虚拟世界的交流或人机对话。更由于高校学制的特殊性，高校基层党组织生活多是侧重在在校党员党中开展，一旦学生党员毕业离校，学生党支部就将撤消，学生党支部生活的特色、传统不能延续。不少学生党员反映，从组织生活中获取的个人成长与发展的动力不够。这就背离了学习型党建组织“持续、恒久学习”的理念。
3、基层党组织生活能认真组织但整体效果有待提高。
调查中，我们发现部分高校基层党组织能认真组织开展党组织生活，但经常出现将党组织生活出现“休闲化”、“业务化”现象，党组织生活要么成为党员开展娱乐休闲活动的代名词，要么异化为基层工作安排、任务布置、活动动员等事务性活动，弱化了原为“带领全体党员提高认识、统一思想、讨论并决定基层组织重大事项”的基层党组织生活的初衷，与学习型党组织建设的内涵要求不符。组织生活渠道也偏狭窄、途径较单一，学习效果有待提高。
4、基层党组织生活能立足实际开展但民主氛围不够浓厚。
高校基层党组织都能立足实际，通过组织生活是促进广大党员增强党的组织观念和纪律观念，确保民主集中制的贯彻执行 ，但存在开展组织生活活动前征求党员意见少，会上党员发表意见也偏少，影响了思想交流与沟通，弱化了党组织生活作为加强党的思想、组织、作风的重要平台的作用，降低了基层学习型党组织应有的活力和战斗力。另外，部分党课教育缺乏针对性、计划性、系统性，有的课程体系较为陈旧，对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显，对党员的吸引力不强，阻碍了学习型党组织的学习成效。
高校基层党组织生活质量受多方面的因素影响和制约，从广义上可以归纳为以下三类：一是人的因素。部分高校基层党组织部分党务干部思想认识不到位、党务工作业务不熟、组织创新能力不强。二是客观环境因素。高校基层有其特殊性，高校首先是一个学术环境，高校基层党员除了教师外多数为求知上进的莘莘学子，大学生到这里来的第一目标是要学习专业知识。有的党组织活动没能围绕高校的学科、专业这条主线融入学术交流和探讨，基层党员对于党组织生活热情往往热忱不高。另外，部分高校基层党组织活动场地不足、活动设施匮乏、支部财力薄弱、工作量大等也制约了党组织生活质量提升。三是制度建设因素。部分高校基层党组织的组织生活制度建设不够完善、活动模式单一，经常在无意之间造成了“党、政两张皮”的现象。有的党内基层民主建设薄弱，党内生活制度不健全，基层党组织推动民主的自觉性不够。有的高校基层党组织对制度执行不力，甚至不能坚持已有的“三会一课”制度，更减弱了党组织生活的影响力和凝聚力。
四、高校提高基层党组织生活质量推进学习型党组织建设的策略
针对以上存在的不足，高校基层党组织生活要紧紧围绕我国高等教育的目标、学习型党组织建设的要求和当代大学生的思想特点开展，以创新的思维、开放的姿态凝聚党员群众，将民主和开放理念融入高校基层党组织生活，提高高校基层党组织生活质量，推进学习型党组织建设。
1、以学习型党组织建设的先进理念引领，丰富组织生活内容。
党的十七届四中全会明确提出，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这既是我们党加强自身建设基本经验的深刻总结，也是在新的历史条件下对全党建设学习型党组织发出的伟大号召。面对新情况、新要求，高校基层党组织要以学习型党组织理念为引导，要紧贴时代，紧贴现实，紧贴基层，找准组织生活与党的中心工作的结合点，用党的创新理论武装头脑、指导实践，及时向全体党员传达新信息和国内外重大新闻，积极创造条件，营造良好的学习氛围；要组织党员学习十七大理论，紧密联系教育教学的实际问题展开讨论，牢固树立“围绕教学抓党建，抓好党建促发展”的意识；要为教学质量的提高而学习，组织党员听评课，举行党员教学比武活动，探讨教学疑难问题，交流教学经验；要从读文件、报纸中解放出来，通过党员演讲，知识问答，教育个案分析，党员论文答辩、专题学习、党员讲坛及主题实践、义务劳动等内容，突出党员的先进性与先锋模范作用，丰富了组织生活形式和内容，增强学习型党组织党员教育的有效性。
2、以科学发展的眼光，创新党组织生活的结构模式。
学习型党组织建设的提出标志着高校基层党组织建设进入新的发展阶段。高校基层党组织要高瞻远瞩，以科学发展眼光，创新高校基层党组织生活的结构模式，强化党组织生活学习教育延续性功能，拓宽组织生活途径和党员学习教育活动载体，增强党组织生活新的生命力。结构学原理告诉我们同种材料或元素构成的物质，由于结构的不同，其坚固度、韧度和性能会产生差异。传统高校基层党组织生活多以年级为单位组织开展，由于缺少专业、学科背景的共同点，不利于学习上的交流和共同提高，也不能让年级间同专业的党员和同学形成传帮带的纽带。因此，可以拓展校基层党组织生活的结构模式，结合各校实际，探索成立“专业垂直党支部”、“学生公寓党支部”等方式，使基层党组织生活结构模式由学科、专业纵向设置和年级横向设置相配合，促进基层党组织生活结构模式由固定的横向、垂直式模式向网格化转变，以保证基层党组织生活的连贯、稳定性和吸引力，促进了基层组织党员的交流，也有利于各类支部间的横向比较和竞争发展。扩大组织生活的时间和空间，改变那种一成不变的会议室学习，可组织党员到爱国教育基地参观学习，组织校内义务劳动，走进社区开展共建文明活动等。通过支部共建交流，拓宽组织生活途径，形成资源共享。要从完善党的基层组织生活入手，改善内容结构，突出学习功能，强化刚性要求，推动全体党员“学”起来、党内民主“转”起来、党的基层组织“活”起来，实现组织化学习“生活化”。
3、以开展主体性组织生活为途径，活跃基层党组织生活形式。
主体性组织生活是在改革开放的深入、经济的快速发展、政治民主化成为当今时代的主题的背景下，满足广大党员的民主参与的愿望和热情，以民主和开放理念科学地融入的高校基层党组织生活，从机制上努力发挥广大党员在党的民主建设中的主体作用，保证党员在党内生活中发挥更加重要的作用的一种党组织生活。简而言之，就是以党员点题为重点的主体性的组织生活，是通过创新党组织生活机制发挥党员主体作用的新尝试。开展主体性组织生活要重点抓好“主题选定的主体性、方案策划的主体性、织实施的主体性、参与对象的主体性、活动内容的主体性、质量评估的主体性”等六个方面的主体性环节，积极探索发挥党员群众主体作用的实现途径，赋予党组织生活以时代的活力和吸引力。基层党组织生活实施单位需接受参与者的点评，参加的党员、积极分子和党外群众都可以就主题创意、组织实施、实际效果等提出意见和建议。同时，上级党组织通过发放质量测评表或组织相关人员打分等形式，量化实施质量和效果，并进行评比表彰。党员可以借助网上论坛、MSN、QQ群组、电子邮件等现代手段进行交流，进一步使组织生活丰富多彩、富有生机。
4、以建立质量评估体系为保障，凸显基层党组织生活特色和亮点。
制度体系是管理活动科学化的重要前提。基层党组织生活其实也是一项管理活动，要结合高校基层党组织和学生工作的特点和规律，科学的制订并逐步完善一系列强化和保障基层党组织生活质量的规章制度。在制订规范制度的基础上，建立完善的质量保障体系，促进党的基层组织以富有创新精神在日常工作中发掘新亮点和新特色。这是基层党组织生活取得实际效果的重要环节。比如，在坚持完善“三会一课制度”基础上，建立健全党组织生活场地管理、党务干部工作量考核、年度党组织生活预算、党组织生活质量考评等各项制度，改变“就党建抓党建”，又防止一味地“休闲化”、“业务化”的现象的导向，着力突破了传统的固有的党组织生活形式，增强党员的主体意识，确保高校基层党组织活动场地、设施配备管理到位，党务干部工作精力投入到位，以实际有效的制度来规范、保障、提高党组织质量。
总之，推进高校学习型党组织建设有赖于高校基层党组织生活质量的完善和提高。高校基层党组织生活内容丰富了、形式多样了、党员主体性作用发挥了、途径拓宽了，组织生活就焕新的活力和生命力，建设学习型党组织就有了充足的动力，从而不断促进高校党建科学化水平的提高。
