切实加强新时期农村党组织建设
党的十七大报告指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。”十七届五中全会《建议》也把科学发展作为“十二五”规划的主题。胡锦涛同志曾指出：“要把科学发展观作为检验党的建设的重要标准，对符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，对不符合的就毫不迟疑地去改，努力使党的建设各项工作都符合科学发展观的要求，经得起实践、历史、人民的检验。”坚持以科学发展观衡量党的建设成效，是一个非常深刻、非常重要的思想。贯彻落实科学发展，内在地要求农村基层党组织站在时代前列带领广大村民不断开创事业发展新局面。
坚持把科学发展观作为检验党的建设的重要标准，是推进农村党的建设实践的要求。加强农村党的建设，目的是为了通过自身建设，发挥农村党组织和党员的优势，努力推进社会主义新农村建设。农村工作中一项举措是否正确，实施以后是否成功，不仅要看一时一事的效果，更重要的是要看是否坚持科学发展，更加注重以人为本、更加注重全面协调可持续发展、更加注重保障和改善民生。在农村工作实践中，有些措施不很成功，大都与未能自觉地把科学发展作为目标有关。因此，包括农村党的建设的各项工作，其效果的评价应当把是否符合科学发展观的要求作为目标和检验标准。农村实际工作要以贯彻科学发展观的行动检验党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作，检验党的路线方针政策的贯彻执行情况，检验基层党组织班子的工作实绩，检验党员队伍的思想、工作和作风，凡是符合科学发展观要求的，就毫不动摇地坚持下去；凡是不符合科学发展观要求的，就毫不迟疑地改正，从而使党的先进性建设不断沿着正确的方向前进。
（一）加强农村基层党组织建设
农村基层党组织是党在农村和城市全部工作和战斗力的基础。重视党的基层组织建设，是中国共产党区别于其他政党的一个重要标志。加强农村和城市社区基层党组织建设，有利于党在农村的路线、方针、政策的贯彻执行和任务的完成，有利于党在农村活动的开展和党员的先锋模范作用的发挥，有利于了解村民的愿望，密切同村民的联系。
党的十七届四中全会指出：“把发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。”必须充分认识农村基层党组织在建设社会主义新农村、全面实现小康社会中的地位和作用，根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。
党的基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要以建设社会主义新农村为主题，引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题。以创建“五个好”村党组织和“五个好”乡镇党委活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。村党支部是村级组织的核心，支部班子的好坏、强弱，直接影响党支部在村级配套组织中的核心地位和党在农村的领导地位，加强支部班子建设是关键。而支部书记是村里的主心骨，因此，选配好支部书记又是关键中的关键，俗话说，“选个好书记，建个硬班子；选准一个人，带动一个村”。支部书记是带头人，是班长，书记选好了，作用充分发挥出来了，班子建设就具体有人抓、有人管，基层组织建设也就形成了向心力。因此，要用好的作风和新的机制选好、配强村支部书记。
（二）加强农村党员教育管理
面对新形势新任务，党员教育就是提高素质，增强党性，使党员成为坚决贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和现代化事业，诚心诚意为人民谋利益，带领村民为农村和城市社区经济发展和社会进步做出实绩的先进分子。把共产党人的先进性在社会主义建设中充分发挥出来。为此，就必须切实加强和改进党员的教育和管理。
根据新形势的要求，当前农村党员教育尤其要突出以下几个方面：首先，教育党员解放思想确立新观念。思想是行动的先导，农村普通党员中普遍存在的思想不解放、观念陈旧是他们不能发挥示范、表率作用的主要症结。因此，教育党员解放思想确立新观念是做好新形势下农村党员教育工作的首要任务。其次，教育党员带头致富谋求新发展。农民需要广大党员在带头致富、共同致富上作示范、做表率。因此，要使广大党员掌握新科技，学会新本领，在结构调整、增效增收方面先行一步，高人一筹，真正成为生产骨干、致富能手，成为村民的主心骨、领头雁。再次，教育党员牢记宗旨树好新形象。一名党员就是一面旗帜，一个干部就是一根标杆。教育党员牢记宗旨这个老话题仍然是新形势下农村和城市社区党员教育工作的一个重要课题。
适应形势和任务的需要，在加强中改进，在创新中加强适应新形势和新任务，党员教育必须坚持“重在建设”，以立为本。党员教育的根本任务是用邓小平理论和“三个代表”重要思想特别是科学发展观武装全体党员干部，坚定共产党员的理想信念。在此基础上，新时期的党员教育工作要在加强针对性和时效性上下功夫，把理论学习同本地区、本部门、本单位的工作结合起来，用创新的理论指导工作，推动工作。
农村党员教育面广量大，要保证教育效果就必须区分各个层面，选择切实可行的方式方法，有的放矢地开展教育。运用形式多样的载体，开展丰富多彩的活动，寓教育于各项活动之中，是搞好党员教育，提高党员素质的有效增长点。在新形势下开展的各类活动，做到与时俱进，求新、求活、求实。要加强农村基层组织的阵地建设，继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。所谓求新，就是要不断更新教育的方法和形式，使教育具有吸引力。如在一些地方开展的“双带一促”都是值得借鉴的新形式。所谓求活，就是要在开展活动时多采用活材料，多用身边的人和事，让受教育者看得见、摸得着、信得过。如党员“创十星”、民主评议等活动，就比较适合农村实际，为广大党员所接受。所谓求实，就是开展党员教育活动要切合农村实际，切忌搭花架子，搞形式主义。经常开展“重温入党誓词”、“怎样为党旗添光彩”等学习座谈活动。
按照“党要管党”、“从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员在从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。对那些担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的党员，要求他们树立勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远利益的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立爱我家乡建我家乡的观念，当好先进信息的传递者，为家乡发展助一臂之力；对本村的老党员，要求他们当好支部的坚强后盾。结合党员志愿者、党员联系户活动等有效形式，结合农村基层党组织和党员创先争优活动的开展，给党员设岗定责，为他们创造发挥模范作用的有利条件，激发他们的自觉性和主动性。
（三）加强农村基层党组织党风廉政建设
贯彻科学发展观、建设社会主义新农村的艰巨任务，对农村党的建设提出了新的要求，对农村党员干部的作用提出了新的更高的要求。胡锦涛同志明确指出，做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。建设素质过硬的农村基层干部队伍，要求农村各级组织必须深化对农村党风廉政建设重要性、紧迫性的认识，并进一步加强和改进党风廉政建设。
在农村党的建设格局中，党风廉政建设具有非常重要的地位。农村党风廉政建设是提高党员干部素质，改善党员作风形象，巩固党的执政基础，加强党的执政能力的重要保证。农村党风廉政建设与农村党的思想、组织、作风、制度建设相辅相成，同时也是衡量农村党的建设成效的一个重要标志。
农村党风廉政建设，既要构建长远战略，也要解决当前突出问题。立足现状，必须解决当前农村党员干部中存在的突出问题，为深入实践科学发展，建设社会主义新农村营造一个良好环境。着眼长远，必须构筑教育、监督和制度相结合的农村党风廉政建设体系。
1、围绕建设社会主义新农村来加强农村党风廉政建设
党的建设必须紧密围绕党的政治路线来进行，这是党的建设的重要原则。围绕社会主义新农村加强党风廉政建设，就是以好的党风、严格的纪律贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决做到令行禁止。绝不能动辄集资，加重群众的负担，更不能随意决策，劳民伤财。农村党风廉政建设要紧紧围绕推进现代农业建设、促进农民持续增收、加快农村社会事业发展、加强农村基础设施建设和农村基层民主政治建设等新农村建设任务，突出重点，讲求实效，以新的作风推动新农村建设的各项工作的开展，以新农村建设的成效促进党风廉政建设的创新。要把农村各方面工作有没有新的改进，群众工作和生活的状况有没有新的改善，作为检验党风廉政建设有没有成效的最重要的标准，把坚持围绕发展推进反腐倡廉与通过加强反腐倡廉促进发展统一起来，努力实现经济发展和廉政建设的相互促进、协调发展。
2、构筑教育、监督和制度并重的农村党风廉政建设体系
新农村党风廉政建设，以建设社会主义新农村为主题，目标要求是围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持以落实责任制为龙头，以构建惩治和预防腐败体系为抓手，用发展的思路和改革的办法解决新农村建设中出现的各种问题，发挥好反腐倡廉工作在协调处理城乡统筹关系、利益调整关系、党群干群关系方面的积极作用。发挥教育在党风廉政建设中的基础作用，通过教育引导人；建立健全制度，通过制度规范人；加强监督，通过监督制约人。
建设社会主义新农村，对农村党风廉政建设提出了新要求，同时也为农村基层进一步加强和改进工作提供了新的机遇。站在历史发展的新高度，农村党风廉政建设，要充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性，真正建设一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。（山东省泰安市委党校党史党建教研室副主任 孟凡强）
