从实际出发构建乡镇党建工作新格局

      乡镇是联结城市与农村的节点，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的基础。随着城镇化进程的不断加快，乡镇的经济社会结构、生产生活方式等都发生了很大变化。新的形势要求乡镇党建创新理念和思路，探索工作新模式，构建工作新格局。近年来，山东省诸城市在这方面进行了探索，取得了良好成效。

　　强化乡镇党委“龙头”建设。为了强化乡镇党委的“龙头”带动功能，诸城市以撤并10处乡镇为契机，从原来的两套或三套乡镇党委班子中精挑细选组成一套班子，并从市直部门选拔一批年富力强、勇于开拓、实际工作经验丰富的干部充实到乡镇党委，优化乡镇党委领导班子结构。同时，通过建立健全乡镇党委书记列席市委常委会议制度、乡镇党委议事规则和决策程序、科学的考核激励机制等，进一步提高乡镇党委的领导水平。

　　创建乡镇直属机关党委。为了有效解决乡镇直属机关在党建方面各自为战、资源整合不够的问题，诸城市探索成立乡镇直属机关党委，将乡镇直属行政、事业单位和市直部门派驻机构党组织纳入乡镇直属机关党委管理，统筹乡镇直属机关各类资源，为广大农民群众提供人才、技术、信息等方面的服务。从实际情况来看，各乡镇直属机关党委积极引导和帮助乡镇直属部门、单位党组织围绕中心工作实施党建工作“亮点”工程，组织党员开展“争创群众满意的部门” 等主题实践活动，使机关党员干部精神面貌焕然一新，形成了抓党建、提素质、树形象、促发展的强大合力。

　　建立规模以上非公企业党委。针对部分非公企业存在的“有党员无组织、有组织无活动、有活动无效果”等现象，诸城市在乡镇建立了中小企业创业服务中心，并依托该中心成立了规模以上非公企业党委。非公企业党委负责指导乡镇内规模以上非公企业建立党组织、选准配强党组织书记、开展企业党组织活动等工作。同时，协调业主与党组织的关系，帮助非公企业解决在生产经营中遇到的困难和问题，监督企业合法经营。事实证明，各乡镇非公企业党委通过开展“凝聚职工、构建和谐”和“亮党员身份、亮目标责任、亮工作业绩”等活动，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥，推动了企业健康快速发展。

　　建立个体工商业党委。近年来，各地个体工商业迅速发展，但这一领域的党组织设置严重滞后，致使对个体工商户党员的教育管理出现空白。为有效解决这一问题，诸城市依托各乡镇工商所建立个体工商业党委，下设工商所党支部和商业街、专业批发市场、物流园区等党支部。个体工商业党委主要负责指导具备条件的商业街、专业批发市场、物流园区等及时建立党组织，做好党员发展和教育管理工作，监督个体工商户守法、诚信经营。从实际情况看，各乡镇个体工商业党委利用工商所为个体工商户办理注册登记和经营年检的契机，及时做好个体工商户政治面貌登记工作，区别情况接转组织关系，并组织开展了党员挂牌经营、无职党员责任区、党员联系门店等活动。

　　深化农村社区党建。从2007年开始，诸城市大力推进农村社区建设，把几个村庄和相关单位规划建设为一个农村社区，同步建立区域联建型党组织。2010年6月，又撤销社区范围内的行政村，选举产生了农村社区党总支（党委），明确社区党总支（党委）是社区各种组织和各项工作的领导核心，在社区化发展中发挥了党组织的领导作用。从实际情况看，这一做法进一步加强了农村基层党组织建设，促进了农村经济发展，推动了城乡发展一体化，夯实了党在农村的执政基础。

　　（作者为中共山东省诸城市委副书记）