推动科学发展新跨越

      今年是厦门经济特区建设30周年。30年来，一批又一批特区建设者牢记邓小平同志“把经济特区办得更快些更好些”的嘱托，坚定不移地深化改革、扩大开放，经济社会发展实现了历史性跨越。而立之年，厦门经济特区站在发展的新起点上，肩负时代赋予的崇高使命，继续走在中国特色社会主义实践的前沿，以新的战略视野和战略思维奋力推动科学发展新跨越，努力当好推动科学发展、促进社会和谐、服务和平统一的排头兵。

　　历史性跨越：积极服务国家改革开放和现代化建设全局

　　经济特区作为社会主义的新生事物，肩负着为我国现代化建设探索道路、积累经验的历史重任。30年来，厦门经济特区深入贯彻中央设立经济特区的战略意图，做到了不负重托、不辱使命。

　　厦门经济特区30年的历史性跨越，是我国改革开放伟大进程的精彩缩影，是对中国特色社会主义强大生命力的生动诠释。在科学理论的指引下，30年间，厦门经济特区发生了翻天覆地的历史巨变。经济实力实现历史性跨越，地区生产总值年均递增17.4%，财政总收入增长超过300倍，平均经济增长率、人均国内生产总值、城市综合竞争力等指标均位居我国大中城市前列。改革开放实现重大突破，在诸多领域创造了一系列全国第一，率先基本建立社会主义市场经济体制；形成全方位开放格局，双向辐射的枢纽和通道作用不断增强。人民生活实现根本性改善，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到近3万元和超过1万元，率先实现医疗、养老、工伤等社会保险的城乡一体化和全覆盖。城市功能实现跨越式提升，城市建成区扩大了15倍以上，已从偏居东南的海岛小城，变为海峡西岸的中心城市；从贫穷落后的弹丸之地，变为文明和谐的美好家园；从两岸对峙的海防前线，变为交流合作的前沿平台。

　　厦门经济特区30年的历史性跨越，是在中国特色社会主义理论体系指导下的成功实践，是对科学发展观的有力印证。厦门经济特区从诞生之日起，就和其他经济特区一道，坚持不懈地为中国特色社会主义事业闯关探路，为我国现代化建设作出了有益探索。30年来，厦门经济特区在坚持以经济建设为中心的同时，注重统筹兼顾、协调发展，初步形成了生产稳健发展、生活富裕安康、生态优美宜人的科学发展模式。这集中体现为“四个协调”：发展速度与质量效益相协调，坚持走内涵型、效益型、集约型发展路子，2009年全市人均生产总值已突破1万美元；经济建设与社会发展相协调，坚持把提高效率与促进公平紧密结合起来，大力发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，在全国率先推行最低工资标准、城乡最低生活保障线、保障性住房制度，率先推行“全民社保”，努力实现发展成果惠及全体人民；城市发展与人的发展相协调，坚持物质文明与精神文明建设“两手抓”，注重人的全面发展，同步提升市民的整体素质与生活水平，连续三届以总评第一的成绩获得“全国文明城市”称号，被誉为中国“最温馨的城市”；经济建设与生态保护相协调，注重生态文明建设，较早明确“生态立市”战略，着力建设资源节约型、环境友好型社会，万元生产总值综合能耗仅为全国平均水平的一半，多项环保指标领先全国或达到国际先进水平。与此同时，厦门经济特区坚持以服务祖国和平统一大业为己任，全面推进对台各领域交流合作，为推动两岸关系和平发展探索有益经验、作出积极贡献。

　　立足新起点：努力当好推动科学发展、促进社会和谐、服务和平统一的排头兵

　　站在新的发展起点，经济特区所处的时代背景和历史方位发生了深刻变化。当今世界，和平与发展的时代主题没有改变，但国际政治经济格局发生深刻变化，经济全球化和区域一体化的发展态势更加错综复杂，新一轮科技革命、产业调整深度推进，绿色经济和新兴产业成为新一轮竞争的焦点，挑战与机遇并存。当今中国，经济长期向好的基本面没有改变，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题凸显，全面建设小康社会进入关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式刻不容缓，加强和创新社会管理形势紧迫，发展处于重要战略机遇期，也面临更加复杂的形势与问题。当今厦门，已进入全域特区时代，开创特区发展新局面既拥有过去30年奠定的坚实基础，也面临加快调结构、转方式、增实力的迫切要求；既拥有两岸关系和平发展、海西建设上升为国家战略、特区扩大到全市等重大历史机遇，也面临区域竞争加剧、转型压力加大等严峻考验。

　　在新的起点上，厦门经济特区的发展承载着党中央、国务院的更高期望，福建省委、省政府的更深期待，全市人民群众的更新期盼。胡锦涛同志勉励经济特区要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，殷切嘱托厦门更好地服务祖国和平统一大业。福建省委、省政府明确要求，厦门要在全省科学发展、跨越发展中充分发挥龙头带动作用。全市广大干部群众对厦门在全国全省发展大局中走前头、当先锋、作示范，有着强烈愿望和广泛共识。这一切归结起来，就是要求厦门必须努力当好推动科学发展的排头兵、促进社会和谐的排头兵、服务和平统一的排头兵。

　　这“三个排头兵”，是厦门经济特区在新的起点上、在厦门特定环境中，对自身在中国特色社会主义事业中所肩负使命的具体诠释，既是对过去30年所肩负使命的继承，又根据时代变化增添新的内涵；既贯彻中央对经济特区的普遍要求，又凸显厦门经济特区的特殊作用；既是厦门更好服务全国全省发展大局的内在要求，也是厦门实现科学发展新跨越、再创特区事业新辉煌的必然选择。当好“三个排头兵”，集中体现了厦门经济特区立足新起点，更好地服从服务于我国现代化建设大局的高度自觉。

　　战略新抉择：奋力在科学发展道路上实现新的历史性跨越

　　在科学发展道路上实现新的历史性跨越，需要厦门经济特区继续弘扬闯关探路的精神，在中国特色社会主义理论体系指导下，以战略眼光、创新思维全面系统地谋划科学发展的战略布局和架构。

　　战略主题：科学发展新跨越。这一战略主题，是由厦门经济特区发展的实力、定位和条件决定的。一方面，厦门经济特区经济运行质量较高但总量还不够大，要当好科学发展的排头兵，在福建发展和海西建设中当龙头、作示范，迫切需要以跨越式发展来增强综合实力。另一方面，厦门经济特区产业基础较好但地域空间较小，传统资源要素稀缺，迫切需要率先加快转变经济发展方式，打通创新发展、转型升级的科学发展道路。因此，推动科学发展新跨越，是科学发展观在厦门的生动实践。我们将力争通过5年努力，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现高新技术产业产值、社会消费品零售总额、财政总收入、地方级财政收入、民生和社会事业总投入“五个翻番”。

　　战略使命：当好排头兵。一是努力当好推动科学发展的排头兵，在加快转变经济发展方式上率先突破。围绕推动科学发展新跨越，加大转方式、调结构步伐，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变、产业结构从中低端向中高端转变、需求结构从外需为主向内外需并进转变、城乡结构从岛内外二元向全域一体转变。以增强自主创新能力为核心，努力打造海西强大的先进制造业基地、最具带动力的现代服务业集聚区、领先发展的新兴产业示范区。以加快转变经济发展方式和加强两岸交流合作为主要任务，实施综合配套改革，加快建立有利于科学发展的体制机制。坚持内需外需齐拓展，在巩固外向型经济优势的同时，大力扩大内需，不断增强经济抗风险能力和整体竞争力。二是努力当好促进社会和谐的排头兵，在保障和改善民生上率先推进。率先构建城乡一体的社会保障体系，加快教育、文化、卫生等社会事业发展，在推进基本公共服务均等化上走在前列。大力加强和创新社会管理，突出创新机制、优化管理、提升服务，畅通公众诉求表达渠道，维护群众合法权益，提升基层组织社会管理服务能力。三是努力当好服务和平统一的排头兵，在两岸交流合作上率先拓展。加快建设两岸区域性金融服务中心，全面推进“大三通”，做大做优“小三通”，办好海峡论坛等涉台活动，努力构建两岸经贸合作最紧密区域、直接往来最便捷通道、交流交往最活跃平台、同胞融合最温馨家园，为服务祖国和平统一大业作出更大贡献。

　　战略思路：推进“一体化、同城化”。推进岛内外一体化，是统筹城乡协调发展的重要战略举措；加快厦漳泉同城化，是打造区域发展引擎的重要战略行动。其总体思路是：按照胡锦涛总书记关于规划、基础设施建设、基本公共服务“三个一体化”的重要指示，提升本岛、跨岛发展、全域一体、同城共兴，使城市格局由岛内一个“拳头”伸展为全市一个“手掌”，真正建成全域特区，进而带动厦漳泉同城化。提升本岛，就是着力提升环境品质和城市功能，重点发展现代服务业，实现形象更新、产业转型、功能完善。跨岛发展，就是高起点、高标准、高层次、高水平推进岛外四个新城建设，重点发展先进制造业及配套服务业，实现空间拓展、产业集聚、功能提升；同时，以工促农、以城带乡，建设社会主义新农村。全域一体，就是加紧构筑连接岛内外、畅通各组团的交通网络，统筹建设全域布局、融合对接的基础设施，尽快完善城乡一体、水平均衡的基本公共服务体系。同城共兴，就是与漳州、泉州一道，从条件最成熟、发展最需要、群众最期盼之处入手，扎实推进建设规划、基础设施、产业发展、要素市场、公共服务等重点领域同城化，打造海西强劲经济增长极。

　　战略目标：打造“五个厦门”。把握城市发展规律，顺应全市人民期待，打造创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门。打造创新厦门，就是大力培育创新精神，完善城市科技创新体系，力争未来5年建成创新资源充分涌流、创新成果高效转化、创新人才集聚向往的国家创新型城市和海西人才创业港。打造宜居厦门，就是加强生态文明建设，推广低碳生产生活方式，建设国家森林城市、园林城市和生态市，力争城市建成区绿化覆盖率达到42%，万元生产总值能耗居全国先进水平，成为一流宜居城市。打造平安厦门，就是持续提升平安创建成果，完善公共安全和综合防护体系，成为政治稳定、治安良好、法治规范、安居乐业的平安和谐之城。打造文明厦门，就是努力推动社会主义文化大发展大繁荣，率先基本形成覆盖城乡的公共文化服务体系，巩固提升文明创建长效机制，不断提高城乡文明程度和居民文明素质，努力促进人的全面发展。打造幸福厦门，就是立足全国率先、全民保障、全面覆盖，实施教育优先、就业促进、全民社保、基本医疗卫生、住房保障、养老服务“民生行动计划”，让人民生活得更加幸福、更有尊严。

　　（作者为中共福建省委常委、厦门市委书记）