敢为事业用人才

从战略高度选拔优秀年轻干部

全国党建研究会会长 虞云耀

      人才辈出，事业才能兴旺发达。年轻干部是我们党的事业的生力军和接班人，长江后浪推前浪，青出于蓝而胜于蓝，党的事业才能朝气蓬勃、长盛不衰。面对国际国内的新形势、新任务、新挑战，培养选拔优秀年轻干部显得十分重要和紧迫。

      从我们党的历史看，培养选拔年轻干部是我们党的光荣传统，也是宝贵经验。我们党在革命、建设、改革的各个历史时期始终高度重视培养选拔年轻干部工作，重视培养造就接班人。建党九十多年来，正因为党在不同历史时期培养和造就了一批又一批、一代又一代适应革命、建设和改革需要的年轻领导骨干和宏大的干部队伍，带领广大人民群众贯彻执行正确的政治路线，才战胜了各种艰难险阻，始终保持强大的凝聚力、战斗力和创造力，不断从胜利走向胜利。

      从日益激烈的国际竞争背景来看，培养选拔大批优秀年轻干部是党和国家事业不断发展、立于不败之地的重要保证。我们的国家在激烈的国际较量与角逐中何以取胜，我们的民族在世界民族之林中何以立足，关键在党、关键在人。能否培养造就出大批优秀年轻干部，是关键中的“关键”。

      从国内形势和任务看，培养选拔大批优秀年轻干部是推动经济社会又好又快发展、实现“十二五”规划各项任务的现实需要。另外，要克服“四个危险”，培养和选拔优秀年轻干部显得重要而紧迫。

      总之，建设中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业，实现中华民族伟大复兴需要几代人的不懈奋斗，社会主义制度的发展和完善更是一个长期的历史过程。只有源源不断地培养造就优秀年轻干部，才能保证党的事业后继有人，实现党所肩负的历史使命。我们应当本着对党、对人民、对历史、对未来高度负责的精神，来做好这项工作。

干部队伍最需要生机与活力

中央党校党建部副主任 戴焰军

      青年代表未来，这是一个浅显明白的道理。培养年轻干部，历来为我们中国共产党所重视。探索和把握年轻干部的成长规律，为年轻干部的成长营造良好环境，始终是我们党干部工作的主要内容之一。党的历史经验告诉我们，培养、选拔、任用年轻干部，不仅是一项具有战略意义的工作，同时也是一项非常艰巨、非常繁复、非常浩大的工程。

      要说营造环境，首先就要营造一个不拘一格降人才的环境。历史上很多政治家、军事家其实都是在很年轻的时候就担当重任并创造宏伟业绩的。我们说选拔任用年轻干部要不拘一格，是说在年轻干部的任用上，要打破陈规，冲破简单的以年龄、资历来选干部，让真正优秀的年轻干部能够脱颖而出。

      我们今天之所以要强调给年轻干部成长营造良好环境，强调不拘一格选拔年轻干部，这是由我们党所处的现实历史方位决定的。我们党现在是一个在和平环境中长期执政的党，这和过去战争年代很不一样。战争年代，干部的选拔是在与敌人进行生死搏斗中来衡量和考验的，这就很容易使那些真正忠诚党的事业又有才能的年轻干部在战火中脱颖而出。但和平年代并不一样，一切都按部就班地进行，干部的使用就容易形成论资排辈的惯例，年轻干部的才能也不容易被凸显出来。久而久之，就会使很多年轻干部难以施展其才华，跟着熬资历，熬到一定的位置，棱角已经被磨平了。这样，从具体方面讲，干部队伍最需要的生机与活力很难发挥出来，创造性受到明显的影响；从更高层面讲，会影响到我们党的执政能力。要打破这种状况，就必须改进干部制度，特别是在培养选拔年轻干部方面要有更多制度层面的举措。制度的完善，是为年轻干部成长营造良好环境的最好保证。

变“伯乐相马”为“百马相争”

中国人民大学马克思主义学院教授 杨德山

      “民主、公开、竞争、择优”，是十七大以来党确定的干部人事制度改革方针，是党的干部工作理论在新形势下的重要发展。

      扩大干部工作“民主”，是干部人事制度改革方针的总体要求，是深化干部人事制度改革的基本方向，也是推进党内民主和人民民主建设的一项重要的基础性工作。因此，认真贯彻干部人事制度改革的“民主”方针，是营造年轻干部成长内外部环境的根本要求。

      “公开”是扩大“民主”的前提。它的基本要求就是要增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行。组织人事部门首先要保证信息公开的准确性、完整性、及时性，其次对公众的质疑要本着友善的态度予以回应、解释，对错误信息要谦虚地纠正。相信清者自清，浊者自浊，谣言会不攻自破。

      “竞争”是选人用人机制的活力所在。要使我们的选人用人机制充满活力，惟有引入竞争因素，改变单一的“伯乐相马”模式，形成百马相争，一马当先的战斗赛马格局。当然这种竞争应该以科学、规则、阳光为前提，达到合理、有序、良性的目标，避免虚假、恶性竞争现象的发生。

      “择优”是“竞争”的自然结果，是干部人事制度改革的目的。它要求在干部任用程序中差额比较、选贤任能，把政治坚定、人品和能力经得起实践检验、人民群众认可的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。

      总之，我们这个时代是一个需要人才而且创造人才的时代。只要我们在实际工作中，从国家前途、党的事业和人民根本利益的大局出发，切实贯彻落实“民主、公开、竞争、择优”方针，那么年轻干部成长的环境将会得到不断改善，各方面人才百舸争流，各显其能的局面将会呈现在世人的面前。

干部最终评价准则：为群众掌好权办好事

中央党校马克思主义理论部教授 李俊伟

      当我们对年轻干部成长的组织行为和社会评价进行反思时，一个系统分析问题的思路逐渐清晰起来，就是将个人具有能力、组织提供机会和社会倡导宽容植入一个系统中进行反思，从个人、组织、社会的互动以及党的理论传播、接收和社会反馈机制这两个维度认识问题。

      从观念上来说，小农经济的思维模式依然在束缚着我们对于人才与干部的选拔。

      就干部的选拔任用来说，要处理好纯洁党风与优化民风的关系。政者正也，有了组织规则的公平纯洁，社会环境的优化才有了基础和前提。民众质疑的是“暗箱”操作，组织建设的是公平和正气。组织方引入阳光决策和公开原则，问题就会说清楚，以党内风气的纯正带动社会风气的好转。

      把握好干部政绩熟知的局部性和舆论氛围的全面性。现代社会的干部既要埋头拉车也要抬头看路，还要为决策和实施说清道理。另外，既然在政策上要为特殊地区和特殊岗位选用人才，就要考虑人才的使用效率和效果。同时还要考虑，具有技术性领导岗位和政治性领导岗位选择的区别性。通盘考虑的问题是还要把人才和干部的选、用、育、留结合起来；选用方式和评价方式要有一致性，要体现制度的稳定性和公平性。

      要注意在错综复杂的社会环境中度的把握。我们用各种指标对问题的衡量就是说清楚一个道理，既要不拘一格降人才，也要率先垂范纯正风气。

      就组织建设而言，老气横秋的干部的积极性难以调动，而选用年轻干部的正效应是多面的。就社会发展趋势而言，年轻人才和干部资源的浪费是社会发展最不经济的行为。因此，对干部个人能力、组织培育、社会评价的系统进行优化的结果就是进一步确立对于干部的最终评价准则：为群众掌好权、办好事。

在实践中造就年轻领军人才

中国航天科技集团公司科技委主任、院士 包为民

      培养选拔年轻人才要做到超前谋划、战略引领。所谓十年树木百年树人，人才队伍建设就如同航天工程研制一样，不可能一蹴而就，必须具有长远的眼光、宽阔的视野和创新的思维，做到超前思考、超前谋划、超前布局。

      培养选拔年轻人才要坚持以事业为平台，在实践中造就。航天事业的持续快速发展为人才的成长提供了难得的机遇和舞台。航天科技集团公司坚持人才与事业同发展，依托航天重大工程培养选拔年轻科技领军人才。培养选拔年轻人才要坚持按照系统工程的方法来布局和推进。我国航天事业取得的以载人航天和探月工程为代表的辉煌成就，重要经验之一就是始终坚持运用系统工程的理论和方法。航天将这种理论和方法创造性地应用于人才队伍培养工程，力争以尽可能少的投入、在尽可能短的时间内取得尽可能多的成果，在人才队伍的培养，特别是年轻科技领军人才的培养上取得了累累硕果。

      经过长期的培养选拔，航天科技集团公司形成了一支以32名两院院士、百余名国家级专家为代表的高水平科技人才队伍，400多名型号总设计师、总指挥中,45岁以下占53%，正副主任设计师、研究室主任中，35岁以下占56%。航天科技工业以其复杂浩大的航天工程的历练和优秀的航天文化，不仅培养了各级领导干部和骨干人才系统工程的思维方法、工作方法和开拓创新的精神，而且孕育出讲政治、顾大局，包容大度、团结协作的优良作风，成为领导干部和领军人才脱颖而出、快速成长的肥沃土壤。

      人才的高度，决定着事业的高度。大力培育、大胆使用年轻优秀人才，造就一大批堪当重任的领军人才和创新型人才，是中国航天事业之所以成就辉煌之根本所在。

着眼全球竞争培养年轻干部

中国人事科学研究院院长 吴 江

      不拘一格选拔人才成为甘肃武威市委的一个壮举，这是共产党人求贤若渴的使命感和责任感所驱动，也是为当今世界人才竞争局面所迫使。由此我们可以发现武威市选拔优秀年轻干部的背后是争夺人才资源的深谋远虑。这正是我们在思考如何营造年轻干部成长环境这个问题上，需要重新审视的一个新站位。

      登高望远才能自觉地营造年轻干部成长的良好环境。源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。我们必须把思想认识统一到这个根本大计上来，进一步解放思想，排除种种阻力，破解在制度环境、舆论环境、文化环境中的难点、热点问题。

      要不断深化干部制度改革，提高干部选拔的公信力。制度改革是营造良好环境的关键。邓小平同志曾就选拔年轻干部问题深刻指出：“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。”

      要大力宣传优秀年轻干部成长的先进典型，从正面引导社会舆论。包括对武威选拔焦三牛典型案例的社会公开大讨论，真理越辩越明，让网民在讨论争辩中提高认识，自我教育。对一些不正确的观点，要敢于站出来批评，及时澄清事实，讲真话讲实话。同时也要让年轻干部经得起社会舆论的考验，勇于接受社会舆论的监督。

      选拔优秀年轻干部关键在领导。各级领导干部要有政治意识、大局意识、忧患意识。要建立领导干部责任制，同时，建立完善干部监督制度，确保把群众满意、组织放心、政绩突出的优秀年轻干部选上来，让年轻干部在一个公开、民主、竞争、择优的良好环境中健康成长。

在“大我”奉献中实现“小我”

中国青年政治学院教授 陆士桢

      从焦三牛事件看干部的成长，实际上对青年和社会两方面都提出了新的问题、新的挑战。从青年的未来性本质看青年与社会的关系，我们社会，包括青年自身，都还有很多需要解决的问题。现实中，一方面是青年干部成长发展的政策环境、舆论环境、保障机制还不够健全，个别地方的选拔任用过程的不透明，信息公开的不准确，直接影响了年轻干部的健康成长。

      另一方面是青年成长发展的正确路径还不够清晰，受社会功利价值的影响，个别年轻人急功近利，不愿意做艰苦的努力，不愿把工夫下在全面提升自身素质上。这不仅影响了青年干部的发展，也在一定程度上影响了青年干部成长的生态环境。所以，营造年轻干部成长发展的良好环境，需要社会与青年的共同努力。

      当前我国进入社会全面发展机制的建设时期。在社会环境建设方面，首先要进一步从党和人民事业长久发展的战略高度，提升全社会对年轻干部培养、选拔、使用问题的认识，在全党、全社会逐步形成重视年轻干部培养、选拔、使用的意识和氛围，在社会文化建设总体部署中，重视社会人才选拔，人事制度方面先进文化的建设。

      同时，在青年成长发展方面，要特别注重对青年干部的教育引导，帮助青年树立科学的成长观。青年人只有紧紧地把握人民利益的方向，处理好发展自我与作为社会的辩证关系，在“大我”的奉献中实现“小我”，才能真正获得人生的成功。

      事实上，树立为国为民的志向，坚持人民利益方向有利于青年辩证地处理自我与他人、权利与义务、理想与现实、眼前与长远、个人与集体、集体与国家之间的关系，从而达成个人奋斗与推动社会的和谐，达到青年个人发展与社会进步之间的和谐。

选拔培养要强调“机会公平”“程序严格”

中国人民大学劳动人事学院教授 林新奇

      以焦三牛典型事件为标志，近年来网络上围绕年轻干部提拔而热炒的一些舆情现象，的确反映了我国当前年轻干部的成长环境还有待进一步改善，需要及时加以正确引导，以利于全社会形成积极向上的良好氛围，促进人才辈出与人才强国战略的实现。

      众所周知，人才资源是第一资源。包括年轻干部在内的优秀人才，这是我们国家的宝贵财富，也是社会发展进步的重要动力和希望所在。应该说，这已经是大家的共识。改革开放三十多年来，青年人才的成长和干部年轻化给神州大地带来了蓬勃的生机和不竭的推动力。

      对年轻干部的培养和选拔，在选人标准上应该对德才有更高要求，强调德才兼备，以德为先。

      在一个人人皆可成才的现代社会中，如果说选人的标准很重要，那么选人的程序同样非常重要。在一定的条件下，程序公平可能比实体公平更重要。以焦三牛事件为代表的信息时代，网民更关注的不一定是某个具体的人或事，而是机会的公平和程序的严格。

      所谓“机会公平”，实际上就是要求机会公开和平等，面向所有应该面向的对象，不唯学历，不唯资历，不唯出身或身份，打破“论资排辈”的旧观念和陋习，不拘一格选人才。

      所谓“程序严格”，指的是程序要民主、科学、公正、完整与透明。干部选拔的程序包括许多内容，比如公开选拔干部的公告及其发布，笔试的内容、形式及其信度、效度检验，面试的内容、形式及其信度、效度检验，应该由哪些主体参与出题或面试，如何保密，结果如何统计，以及组织考察、差额推荐、差额票决等等，都应该是科学的、公正的、完整的、民主的。在此期间，需要公开周知的，一定要及时告知，做到透明、准确；需要保密的，一定要严格保密，绝不马虎。