新时期要有什么样的改革

      30多年前，中国启动了举世瞩目的大改革，这场改革带来了翻天覆地的变化，赋予了社会勃勃生机。今天，我们还要继续这场改革，而且要进行更深一轮改革。

      为什么要进行更深一轮改革？因为已有的这场大改革还没有全面地解决中国经济文化政治以及社会生活协调运行的深层次问题，改革仍然处于攻坚阶段；经过 30多年的积累，社会运行中出现了许多新的复杂问题，并且和旧问题纠结在一起，这些亟需在体制和结构的层次上解决；诸多问题不断积聚，已经威胁到社会稳定和健康运行，不进则退，如果不及时进行改革，原有的改革成果就得不到巩固，就会前功尽弃；在信息化、全球化和高新技术时代，社会问题不断变化，体制变革不可能停止，必须是一个持续不断的过程。基于上述四点，可以得出明确结论：中国不但需要改革，而且需要深层次的、更为全面的、更有力度的改革。

      这一轮改革应该怎样进行？这要看今天的问题和过去有什么不同。今天的问题决定了新一轮改革的特点。

      改革初期我们面对的问题相对简单而明确，就是突破计划体制对人的束缚，需要上上下下大胆地闯，一块一块地冲破。今天我们面对的则大多是长期纠结的深层、复杂的问题，因此需要系统化改革。今天的改革当然仍需思想解放，但是今天不是简单地闯，不能只是摸着石头过河，而是要理性思考，需要更多的理论和战略的预见性，需要进行缜密的谋划和实施。

      许多问题之所以长期得不到有效解决，就是因为涉及复杂的利益关系，而且有些利益问题已经逐步加重成为难题。因此今天的改革尤其要突破和超越部门制约和既得利益障碍，需超越化改革。从进行什么样的总体改革方案设计，到谁来谋划和推进，到具体操作和实施方式，再到建立什么样的监督评价机制等等方面，都应力求超越部门和集团利益制约，否则改革将很难有实质性推进。

      前30多年改革很大程度上是解决计划经济体制的束缚，因此更多的是放：把农民放回家庭搞生产，把人们放开搞企业，把企业放开进市场，把资金放开入股市，把国门放开允许国外商品和投资进入，把中国的商品和企业放开去国外，等等，于是有了今天社会的生机勃勃、万紫千红。到今天，经济上能够再放的体制性、政策性资源已经不多，因此重点应转变为经济基础和上层建筑等方面关系的结构化改革。如果依旧只重视放开而不重视社会整体结构的改进和协调，那么就很难真正建立起社会主义和谐社会。

      我们今天已经初步建立起社会主义市场经济体制和法治秩序，尽管这些还远不够完善，运行还存在诸多问题，但这无疑是30多年改革的重大制度建设成果。今天的任何改革都应尊重和完善这些成果，而不能无视和破坏它们。因此今天的社会不太需要无所顾忌、独断专行的英雄式改革，而需要用科学的、民主的、法治的方式进行文明化改革。不是这样的改革，那么即使一时有某些效果，长期看如果破坏了基本秩序，也会得不偿失，甚至贻害深远。

      现在社会已经大大多元化，人们的要求很多，复杂问题很多。对这些问题，绕着走不行，盲目硬拼更不行，单兵突进式的改革往往效果不佳，简单武断地解决问题往往导致更为复杂的问题。尤其是涉及政治体制和社会管理体制等等，需要明确基本程序，有步骤地进行程序化改革。离开规范化、程序化操作，再好的改革设想都可能流于形式、出现变异，得不到实际效果。

      系统化、超越化、结构化、文明化、程序化，这是历经30多年的改革之后，改革本身应该而且必须实现的升级。其实在前30多年里，随着改革不断向前推进，就已经越来越需要改革具备这样的要素。许多事实证明，离开这些，改革效果就会大打折扣。面对今天的问题，不能简单地用 30年前或20年前的视角来看，不能简单地沿用以往有效的方式来改。今天的改革需要按照科学发展观，深入研究新时期、新阶段经济政治文化社会的问题，在更深的层次上解放思想，建立新的改革观，形成系统的战略方案，科学务实地推进，才能取得事半功倍的效果。