增强“四种能力”提高为民执政水平
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势的利器。结合工作实际，我认为领导干部必须增强辩证思维、调查研究、科学决策和实践创新“四种能力”，忠诚地为党和人民谋利益，才能提高为民执政水平。
坚持不断学习 增强辩证思维能力
所谓辩证思维，就是从矛盾和矛盾对立双方的联系中去观察和把握事物，反对孤立、片面地看问题。
辩证思维是领导干部的基本功。首先要学会运用唯物辩证法。我们领导干部看问题，一定要坚持真理，不能听信溜须拍马、投其所好的“圈内”之言，到现场接地气，掌握第一手资料，养成良好的辩证思维习惯。其次要坚信和坚守辩证的理念、精神、原则，想问题、作决策、办事情，要时刻牢记人民利益高于一切，自觉执行党的方针政策，保证党的路线方针得到正确实施。
有了一定的理论基础和辨别是非能力，领导干部的辩证思维有了一定定位，但还需要把握三个方面情况，这样才能保证战略思维定力的正确性。一是要把握全局，善于从战略高度认识问题。任何一级的领导干部都有担任独当一面、独立负责一定范围的工作职责，要有“全局一盘棋”的观念，一方面使自己的工作自觉服从工作全局，另一方面又要善于驾驭自己工作的全局，调动和协调方方面面的力量，谋求各项工作大发展。二是具备战略思维和战略眼光。当前，意识形态发生的变化，人民的期望值和需求随之增长，对领导干部要求越来越高，作为领导干部必须有忧患意识、责任意识，认真思考和解决发展中遇到的困难。三是必须与时俱进攻克面临的各种新课题，注意从战略性的高度找准自己工作的重点，创造性地完成自己的任务。领导干部只有率先牢记实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，牢记“四个全面”，杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法等现象，勤奋工作，自觉地为党和人民的事业不懈奋斗，才能使党始终保持时代的先进性和强大的战斗力和创造力。
坚持两个深入 增强调查研究能力
所谓调查研究，就是深入实际，深入群众，详尽占有材料，在科学理论指导下，对感性材料进行理性的抽象概括，从中得出规律性的正确认识。领导干部增强调查研究的能力，就是要坚持深入实际，深入群众，了解和掌握原始资料，分析其情况，作出准确的判断。
深入实际，就是坚持了马克思辩证唯物主义关于物质第一性、意识第二性的原则。我们调查研究，首先就是要从客观存在的基本事实出发，尊重客观实际，到现场、市场中去摸清情况，获取第一手资料。其次要在变化发展中把握客观实际，发现其发展趋势。客观事物的发展是有规律的，只有在现场、市场运作中不断探索规律和掌握其动向，才能把调查研究工作推向前进。第三，要正确对待过去的经验，及时发现新条件下出现的新情况和新问题。我们不能凭脑海中的印象，去分析它的变化，要按实际情况发展效果下结论。四是无私无畏，排除干扰去调查研究。领导干部力戒“四风”和浮躁心态，弯下身子，深入到实际工作中去，面对事实摸实情，克服来自权威和上级部门的“定论”，实事求是进行艰苦细致的调查研究。
调查研究还有一个深入，就是深入群众。人民群众是改造自然和改造社会的主体，是生产力中最活跃、最革命、最重要的因素，是物质文明、政治文明和精神文明的创造者。只有把人民群众视为领导干部的 “上帝”，才能使调查研究工作有成效。领导干部深入到群众已成为习惯，但更重要的是，将群众零散、不系统的意见、经验等进行分析、比较、整理、概括、提炼，进行“去粗取精，去伪存真。由此及彼，由表及里”的加工，化为集中系统的意见，充分表达群众的意愿，真正形成有较高决策作用的调查研究报告。在形式上，我们可以采用小型调查会、蹲点调查，“解剖麻雀”民意测验、专家调查等方法，提高调查的科学价值。
坚持发扬民主 增强科学决策能力
毛泽东同志说，领导者的责任，归结起来，主要是出主意，用干部两件事。这里讲的出主意，就是决策。其实用干部，也有决策的问题。科学决策就是按照决策的理论和健全的科学程序，运用现代科学的决策方法进行决策的活动。
现代社会活动越来越复杂，它不仅跨越对象类型，而且跨越地域乃至国界。一个或几个领导干部靠自己的经验，来作出满意的决策，既难以实现，又不符合经济高效的原则。这几年，不少地方“首脑机关”建立了以各行各业专家组成的智囊团，为地方一些重大项目的决策发挥了积极的作用。因此，我们必须改变封闭的、个人或少数几个人“拍板”的思维决策方式，建立睿智、形成领导者思维决策及反馈的“外脑”，发扬民主、集中民智，实现科学决策效益最大化。
广大领导干部结合实际，建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，形成“集团军”作战，创造辉煌的业绩。领导是整个决策过程的组织者和指挥者，是“中枢神经”，不断发出指令，同时获得反馈信息。专家是决策的“智库”，也是“外脑”，他们凭借自己的研究成果，用咨询的形式，拓宽决策者的智力，帮助决策者进行各种预测、分析、论证等，提高决策质量。群众是保证方案得到准确、有力执行的“操作者”，他们有无穷的智慧，在实施方案中进行充分发挥，将创出最佳效益。这样聚成“三位一体”集团军，齐心合力，就会使决策方案真正达到预期目的和实现最大的社会效益。与此同时，领导干部要规范决策程序，不能头脑发热盲目“拍板”，减少决策方案的风险系数，维护党和人民的利益。高明的决策者，首先应当善于发现问题，确定目标，找准决策核心“定位”。然后集思广益，拟制方案。在拟定方案阶段，领导者一定要发扬民主作风，和专家、群众等一起平等地、民主地讨论问题，进行市场调研和科学论证，广开言路，拟订积极、应变、临时三类方案，比较鉴别，以便选择最优方案。再分析评估，方案优选。建立决策项目的预告制度和公示制度，让群众参与方案、“品头论足”，择优筛选，提高决策的透明度。最后实施方案，反馈调节。坚持慎重初战、务必求胜的原则，加强决策追踪，锐意创新，不断修正方案中的不足之处，增强实施方案的最佳效果。
坚持求真务实 增强实践创新能力
实践是一切真知的最终来源，创新是一个国家、一个民族发展进步的内在动力，都是马克思主义永不枯竭的生命力之所在，也是衡量领导干部素质之构成要素。因此，领导干部坚持求真务实精神，崇尚实践，开拓创新，是应该具备的基本素质。
古人说：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。离开了实践来学习现代知识，不仅不能提高自身的工作能力，反而会弄巧成拙，一事无成。同样离开了具体的领导工作实践，不仅对领导工作毫无裨益，甚至会空谈误国，没有成就。实践已成为领导干部的“基本功”。领导干部必须继续保持密切联系群众的好传统，了解民情、民意，求知于群众，问计于实践，注重从人民群众的实践中总结新鲜经验，不断提高驾驭工作的能力。
当今的时代，实质上是一个创新的时代。要提升领导干部的执政能力，迫切要在这几个方面下功夫：（一）勇于担当，主动作为。古人说:大事难事看担当，顺境逆境看襟怀，领导干部面对挑战，化消极因素为积极因素，咬定目标不放松，发挥自己的聪明才智，激情工作，用成果回报党和人民。（二）集中民智是创新的力量源泉。“从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我们党的基本工作路线，也是领导干部增强创新意识、创新能力，进行有效创新的根本途径。我们要善于借用“外脑”的智慧和力量，开发人民群众的聪明才智，推动创新工程富有成效。（三）提高自身素质是创新的内在动力。学习是创造的基础，领导干部要学习再学习，不断更新知识，不断开阔视野，不断丰富经验，并结合实际情况大胆地实践和探索，在实践中潜心、执著地加以检验、补充、丰富和提高，进行有效创新，从而提高改造客观世界与主观世界的创新能力。（四）建立和营造良好的人才竞争机制和氛围是创新的内在要求。创新是一种探索、一种尝试，要付出艰苦的劳动，领导干部要高屋建瓴，树立“非创新无以发展、非进取无所作为”的时代观念，建立一套能够激励人才创新、考核领导干部创新成效的机制和保障创新机制，真正做到以“三个有利于”作为衡量一切创新实践正确与否的标准，发动人人勇于创新、乐于创新，从而在全党形成一个蓬勃创新发展的局面。
