[云南省泸西县]以务实的作风推进解放思想大讨论 以思想的大解放全面推进泸西的发展

　　按照安排，今天学习活动的议程已经结束。上午，县委副书记张智俊同志，县人大常委会主任段锦良同志和几位县委常委结合各自的工作实际，就如何解放思想作了专题发言；下午，县长结合全县的全面工作，就如何解放思想，推动泸西经济社会的发展作了很好的专题发言。同时，2个乡镇和2个县属部门的负责同志分别作了简短的交流发言，使得整个学习活动体现出一种互动。现在，我围绕“以务实的作风推进解放思想大讨论，以思想的大解放全面推进泸西的发展”谈几个问题。

　　一、关于对我县近年来思想解放历程的回顾

　　思想解放的程度决定了思维的新度，决定了改革的深度，决定了开放的广度，决定了工作的力度，最后决定了发展的气度。关于思想解放的历史沿革，刚才，刀县长已经从人类社会的发展史、中国的发展，特别是改革开放三十年来所经历的过程等方面讲得很清楚，我就不再重复。现在，我主要谈谈最近三年来，我县在思想解放上所经历的一些过程。
　　（一）解放思想，把全县各级干部的心思凝聚到思发展、谋发展上来。回顾2004年，我县曾经发生了很多事情，当时全县在经历打击非法集资和“11•24”事件等一些重大事件后，所面临的环境是一个人心浮动、关系紧张的社会政治环境。面对这一严峻的形势，县委、县人民政府正视困难，不过多地强调困难，而是尽快地把全县各级领导干部的思想统一到加快泸西的发展上来。为此，2005年县委在全县组织开展了以“对县情再认识”为主题的解放思想大讨论活动。通过大讨论，全县各级干部深化了县情环境的再认识，互相交流思想、互相勉励、共同谋划泸西的发展，形成了“人心思进、人心思上”的良好社会氛围。在2005年底召开的十届县委四次全会上，县委集中民智、顺应民意，提出了“12345”的发展思路，进一步统一了思想，凝聚了民心。所以，现在回过头来看，如果当时没有开展“对县情再认识” 的大讨论，那么就不可能有“12345”的发展思路，更不可能形成全县各级干部思想高度统一和人心凝聚的可喜局面。
　　（二）解放思想，在全县营造了各级干部想干事、敢干事、干成事的发展氛围。政治路线确定之后，干部就是决定因素。为了使“12345”发展思路得到充分贯彻实施，2006年，我县拉开了第二轮思想解放序幕，全县各级干部群众紧紧围绕“为官观念”来思考、探索和讨论，最终形成了干部管理的一系列制度。可以很自豪地讲，在干部管理的很多方面，我们率先在全州乃至全省进行了探索。例如，我们率先在全州推行了中心目标考核及考核结果使用办法，率先实行干部末位淘汰制，初步建立了一年一度的干部综合评价体系，为干部能上能下奠定了制度基础。同时，我县还率先在全省实行效能监察制度，2007年年初，开始启动相关工作，4月份出台了相关文件，5月份全面推行，此项工作得到了省纪委调研组的认可和高度赞誉。今年，我县在贯彻落实省政府的“四项制度”方面又作出了大胆的探索，把我县的问责制度涵盖到全县所有的机关和部门，问责的对象上至县委书记、县长，下至机关办事员。由此可以说，我们今天能够形成干部思想统一，精神饱满，想干事、敢干事、会干事、干成事的氛围，实际上也是得益于思想解放大讨论。
　　（三）解放思想，加快了我县工业化和城镇化进程。通过2005年来的两次解放思想大讨论，全县上下对“工业强县”战略形成了共识，并举全县之力推进工业园区建设。2005年10月，工业园区首个支撑项目——装机容量12500KVA的铁合金企业入驻工业园区（云南省单机装机最大），现已建成投产，这对泸西的工业发展史具有划时代的意义。2006年，云维集团年产95万吨煤焦化项目进入园区了，工业园区的产业支撑点已经形成，有力地推动了我县工业化进程，加快了农业经济向工业经济转型的步伐。在推进城镇化方面，县委、县人民政府凭着敢干事、想干事的勇气和会干事、干成事的智慧，对文化广场建设进行了果断决策，采取资本运作的方式，建成了阿庐文化中心，使城市资产得到升值，并由此带动了整个泸西房地产的升值。同时，阿庐文化中心也成为了我县历史上资本运作最成功的一个典范。
　　总之，我县这三年来的发展历程是艰难的，我们之所以能克服重重困难，取得今天的可喜局面，是全县各级领导干部和广大人民群众思想解放的结果。因此，我们对目前正在兴起的解放思想大讨论活动并不感到陌生，也不会出现任何抵制思想解放的行为，关键是要深层次地研究和解决影响阻碍泸西实现科学发展的问题。

　　二、开展解放思想大讨论活动，我们要着重解决好哪些问题

　　建国以来，特别是改革开放30年以来，从整个国家的层面来讲，我国先后经历了两次大的思想解放，而每次思想解放大讨论都有各自的特点：第一次思想解放大讨论是在政治层面针对“两个凡是”的问题，进行了真理标准大讨论，确立了实践是检验真理的唯一标准。第二次思想解放大讨论是针对姓“社”姓“资”的问题进行了生产力标准大讨论，回答了计划、市场与政治制度之间并不存在必然的联系。这两次大讨论的共同特点是：从中央到地方发起并组织，对主题和调子有明确的规定性，只能有一个标准答案，各地在这个问题上的创新没有多大的空间。而这一次的解放思想大讨论是中央作出号召，由各省区结合自己的实际来开展。省委作出在全省组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动同样也是一个号召，它赋予了我们各地结合实际，大胆探索、大胆尝试和大胆创新的巨大空间，这就是这次大讨论的基本特征。我县如何开展好这次大讨论，我想就如下几个问题和大家一起共同探讨。
　　（一）解放思想要使发展目标定位更具有超前性。2006年，县第十一届党代会第一次会议提出“要以超前的目光谋划发展，以创新的思维破解难题，以扎实的作风推进发展”，因此我们必须超前定位发展目标。历史经验告诉我们，目标不超前就永远只能跟在别人屁股后面。当然，目标超前并不是指我们某个经济指标要高于别人，别人增长20%，我就要增长30%，并不是这个概念，所谓的目标超前，必须是发展质量上的超前，也就是要有长远的战略眼光。因此，在工业方面，要将煤化工产业作为泸西发展的产业集群来定位。在农业方面，要按照现代特色农业的目标进行定位，东部山区要在发展特色小产业上做文章；中枢等各方面条件较好的坝区乡镇要走现代特色农业之路，大力发展禽畜、水产养殖，观赏农业与旅游相结合的现代生态旅游业。另外，在社会事业、民生问题等方面，也要注重长远，体现超前意识。
　　（二）解放思想要在方法论上体现勇于审视自己，敢于正视问题。思想解放大讨论要解决的主要问题是消除阻碍和影响推进泸西科学发展的思想障碍，因此在大讨论活动中，我们不要过多地强调解放了多少，而要勇于审视自己，查找哪些地方还没有解放，找到了不解放的地方才是最大的解放。近年来，虽然全县各级干部在思想解放上有了很大的突破，但不可否认，面对形势任务的发展变化，我们还有很多不适应的地方，还有很多工作需要完善。因此，在大讨论活动中，各级领导干部要有正视困难和问题的勇气，敢于剖析自己，从自身查找问题，针对自己不针对别人，针对问题不针对成绩。
　　（三）解放思想要大力提升干部破解难题的勇气、智慧和能力。刚才，县长在发言中讲到，我们现在所处的履职环境发生了很大的变化，每走一步都很艰难，难在制度设计本身就有问题，难在制度设计好了以后，工作推进上的阻力，有的工作眼看就要做成了，半路又冒出了困难和问题。因此，解放思想就是要求每一位干部要发扬泸西人不怕困难、不畏艰险、敢闯敢干、吃苦耐劳的精神，勇敢地面对困难和问题，并且要不断地学习，善于总结和思考问题，升华自己的智慧，从而提高破解难题的智慧和能力。
　　（四）解放思想要进一步树立“有为才有位”的为官观念。根据组织的安排，每一个干部都有自己特定的岗位和做事的舞台，但一个干部能有多大的发展空间和施展舞台，很大程度上取决于干部自身的作为。我们只有在岗位上扮演好自己的角色，才会有更大的发展空间。因此，县委将致力于建设能最大限度地激励干部成长的制度，营造一种有利于干部健康成长的宏观环境。年初县委就明确要求，组织部门要在建立完善“有上有下、能进能出”的干部制度上下工夫，解决干部能上能下的问题；要科学合理使用干部，注重发挥干部的专长，把干部放到一个最适合其发挥专长的位置上，做到人尽其才、才尽其用；同时，要加强对不能胜任现职干部的调整力度，激发干部的主观能动性，牢固树立“有为才有位”的用人导向。作为干部个人来讲，要从解放思想的角度出发，以健康正确的心态来看待“官位”问题，不要总是怨天尤人，抱怨组织亏待了自己，而要善于剖析自我，找准自己的坐标，珍惜有限的履职机遇，在现有的工作岗位上兢兢业业、扎扎实实地履好职，以实实在在的工作业绩接受组织的挑选。
　　（五）解放思想要敢于突破现在的框框套套。今天下午为什么要叫国土资源局局长作交流发言，就是要说明一个问题，解放思想要敢于突破现有的框框套套。当前，随着国家各项政策法规的进一步完善，我们的履职环境发生了很大的变化，但作为一个地方来讲，发展永远是第一要务。泸西的发展就是县委、县人民政府以及全县各级干部的第一要务。要加快发展，就必然要求我们敢于突破很多框框套套，搁置任何形式的争论，抢抓机遇，不等不靠，大胆尝试，大胆创新。因此，在推进发展中，我们仍然坚持“多换思想少换人，不换思想就换人”，全县的发展大业耽误不起，墨守成规、固步自封必定会错失良机、影响发展。
　　（六）解放思想要切实解决职能转变的问题。一是要切实转变基层组织的职能。关于职能转变的问题，今天上午，县委组织部汤部长在专题发言中已经讲了很多，关键就是要解决基层组织软弱涣散、没有威信、缺乏凝聚力和向心力的问题。具体地讲，就是要加快基层组织和基层干部职能转变，变管理为服务，以服务赢得信任，以服务树立威信，在服务中加强管理，不要本末倒置。在村组干部的管理上，要从人文的角度，对村组干部给予更多的关怀；同时也要从工作的角度，严格要求，着力转变村组干部的履职理念，提高服务群众的意识，提高其服务群众的能力和水平。二要加强机关作风建设，建设便民服务中心。县级机关的服务问题，要尽快启动全县便民服务中心建设，请相关部门认真做好赴外地考察取经、拟定工作方案的工作；同时，请县委组织部汤部长、县委宣传部李部长、县委办公室刘主任牵头，认真总结县属部门特别是县建设局推行办事指南的服务理念、成功做法和经验，在一个月内制定出我县便民服务中心建设方案，同时对相关的硬件设施建设也要着手进行。便民服务中心成立后，县效能监察局要派一个特派员随时驻在里面，加强对工作运转的经常性监察，使其能真正发挥“便民、服务”的作用。
　　（七）解放思想要在一系列问题上有所突破，有所建树。通过开展解放思想大讨论，我们要旗帜鲜明地提出反对什么，倡导什么？要有破有立，明确提出破什么？立什么？因此，各乡镇、各部门要立足本地区、本部门的实际搞好大讨论，要在自己树什么、破什么上找到突破口，找准努力方向，确保大讨论活动取得实实在在的效果。在此基础上，县领导小组办公室要对所树立的、突破的，反对的、提倡的进行总结，形成指导我们推进工作的思想理论。

　　三、把解放思想大讨论活动与开展工作相结合，以思想解放推动各项工作的快速开展

　　以今天的学习活动为基本标志，我县解放思想大讨论第一阶段的工作已告一段落，目前已经顺利转入第二阶段，也就是查找问题和不足的阶段。下一步的工作，县委常委和县级领导要抽时间参加自己所联系和分管乡镇、部门的大讨论活动；宣传部门要转变工作重点，深入到基层，捕捉各个点在大讨论活动中呈现出的亮点；县解放思想大讨论活动领导小组办公室要尽快下发征求意见书，并在泸西之窗网站上广泛征求老百姓的意见。各乡镇、各部门要按照县委的总体部署，结合本地区、本部门的实际认真组织开展。同时，要把开展解放思想大讨论活动与抓好当前的各项重点工作相结合，做到相互促进、相互提高。
　　（一）要抓好烤烟中耕管理工作。今年由于雨量充沛，烤烟生产虽然没有了抗旱的压力，但是受气候条件的影响，病虫害发生的可能性较大，因此请各乡镇加强与烟草部门的联系，及时做好病虫害防治工作。
　　（二）要加快重点项目建设的推进。目前，年产95万吨煤焦化项目建设已正式启动，泸西工业园区管委会要加强相关工作，派出人员驻扎在无浪重化工片区，以便于工作联络；各相关部门也要对该项目做好服务工作。中枢水泥厂的问题，我和县长要出面与个旧供电局协调，尽快解决问题，确保项目建设顺利推进。云维住宿区和五星级酒店项目的征地工作，请建设局把云维住宿区、五星级酒店的划地规划和泰和园的规划结合起来，以利于城市基础设施的进一步完善；相关部门要抓住机遇，特事特办，该优惠的要给予优惠，因为这两个项目对我县发展具有重要的战略意义，不能因我们的工作不到位而影响到项目建设的推进。
　　（三）要坚持不懈地抓好安全稳定工作。一是安全生产问题。要以处理“5•30”耀进煤矿瓦斯爆炸事故为契机，继续开展好我县煤矿“百日专项督查行动”，对全县的煤矿企业实行拉网式安全检查，对存在问题的企业必须先停产进行整改，整改合格后再生产；要坚决打击取缔非法小煤窑，该炸封的要全部炸封。同时，要对县煤炭局的人力资源进行调整，加强矿山安全巡视、安全检查的力量。二是社会治安问题。要尽快把装备采购到位，确保快速反应部队及时投入工作状态；要加强预警机制和应急预案工作，请县委政法委耿书记对群体性事件应急预案进行查缺补漏，对相关工作进行完善，充分发挥预警机制的作用；另外对于地震等公共安全应急预案要进行完善，确保政府对公共安全的应对能力。
　　总之，不论开展什么样的思想解放大讨论，最终都要落脚在推进发展上。在此，我给大家通报一下我县今年1—5月的经济发展情况。1—5月，工业保持快速增长，全县实现工业总产值84694万元，同比增长18.1%，其中：10户规模以上企业占工业总产值的59.7%，同比增长32.9%，工业增加值同比增长35.7%，销售收入增长53.2%，利税总额增长109.2%。实现财政总收入17388万元，同比增长125%，地方一般预算收入7554万元，同比增长130%。通过这几组数字，可以说明我县这几年的经济结构调整，财源培植已经初见成效，随着明年5月份云维第一台焦炉的投产，标志着我县经济发展最困难的时代已经结束，我们将进入一个既艰苦而又充满希望的发展时期，泸西的发展一定会更加美好，为此我们要更加坚定信心，更加解放思想，更加努力工作！