建设文明福州与提升城市软实力的思考
2008-08-01 14:31:28
党的十七大报告中提出：“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”丰富人民的生活和精神需求，这不仅对国家的文化发展提出了战略目标，而且也对一个城市或地区的文化发展、精神文明建设提出了新的更高的要求，福州作为海峡西岸省会中心城市，加强城市文明建设，提升城市文化软实力，提高城市内涵和魅力，有着独特与重要的任务。
一、加强精神文明建设是提升城市软实力的重要组成部分
（一）城市精神文明建设内涵体现了城市软实力
精神不仅是一种意识形态，更是一种文化战略资源。城市精神文明建设是一个城市进步的灵魂，是城市综合实力的重要标志，一个城市的独特魅力，主要体现在城市的文化特质上，而城市精神文明建设则是文化特质的核心，加强城市精神文明建设就是要凝聚城市的精神力量，增强文化价值理念的影响力，对城市的发展起积极的促进作用，因此，城市精神文明建设的程度体现了城市软实力水平。
（二）提升城市文化软实力与加强城市文明建设的目标是一致的
在当今时代，面对市场经济和改革开放的深入开展，面对人民群众日益增长的精神文化需求，只有切实加强精神文明建设，推动社会主义文化的繁荣发展，成为文化强市，才能使人民的社会文化生活更加丰富多彩，精神风貌更加昂扬向上，才能增强城市的文化软实力。
二、我市精神文明建设成效提升了城市软实力
近年来，我市始终把精神文明建设作为推进全市经济社会和谐发展的重要内容，坚持“两手抓，两手都要硬”，开展了扎实有效的创建活动，精神文明建设取得了一定成效，连续三次获得全国创建文明城市工作先进城市称号，并先后荣获国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市等称号，连续七次获得全国科技进步先进市（全国科教兴市先进市）、六次获得全国双拥模范城称号。这些荣誉的取得为我市扩大了影响力，增添了吸引力，提升了城市软实力。主要体现在以下几个方面：
——廉洁高效的政务环境进一步优化。坚持联系实际的良好学风，注重发挥市委中心组学习、调研、决策“三位一体”的功能作用，推动决策的科学化、民主化。制定下发《福州市县（市）区绩效评估工作实施方案》，综合采用指标考评、公众评议和察访核验等多种方法，科学设置5项考核内容34项考核指标，全面推行绩效评估工作，促进了机关提速增效。群众反映问题渠道进一步畅通，开通市长公开电话；依托互联网构建热线电话嵌入式政民互动平台——便民呼叫中心12345。建成开通网上行政审批中心，全市首批40个审批部门511项审批项目上网接受监督，约90%项目的办理时限明显缩短，进一步优化了投资软环境。党风廉政建设不断深入，行政审批、财政管理、投资监管和干部人事等制度改革扎实推进。“阳光工程”建设不断深化，内涵不断拓展；纠风工作力度进一步加大，教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风等专项工作取得明显成效。民主评议政风行风工作广泛开展，部门和行业风气进一步好转。
——公平公正的法治环境进一步完善。市委与各民主党派共商大事制度进一步规范、进一步健全，沟通交流平台进一步拓宽。依法治市进程不断推进，人大监督作用充分发挥，人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能进一步加强。基层群众自治组织不断健全，政务、村务、厂务、校务和院务公开制度进一步完善。“五五”普法规划全面实施，法律进社区和“民主法治社区”创建活动深入开展，全市970个行政村进入“民主法治示范村”行列，其中全国民主法治示范村2个，省级民主法治示范村43个。开通12348法律服务专线，进一步加强法律援助与服务工作。以创建“平安福州”为载体，全市安定稳定工作呈现良好局面。群众满意率明显提高，2007年居民对社会治安满意率达93.28%，比上年提高0.71个百分点；打击效能明显提升，现行命案破案率达92.9%以上，命案侦破综合排名全省第一；防控水平明显提升，人防、技防相结合的治安防控体系初步形成，被中央政法委、公安部授予全国首批科技强警模范城市。安全生产形势基本稳定，一批重大事故隐患得到整改，道路交通事故四项指数全面下降。社会联动工作全面开展，打击违法犯罪、维护社会安定稳定、为民排忧解难等，深受群众称赞。
——规范守信的市场环境进一步健全。诚信政府建设进一步加快，建立健全了政务公开的审议制度、反馈制度、监督检查制度和奖惩制度，全市各县（市）区和所有乡镇（街道）全部推行政务公开。食品安全、医疗卫生、商业零售、旅游出行等与人民群众生活密切相关的窗口行业行为进一步规范，社会信用体系建设不断推进。“诚信一条街”、“百城万店无假货”、“青年文明号”信用示范和评选“重合同、守信用”单位等活动深入开展，津泰路和福州步行街被国家工商总局授予“打假维权满意街”荣誉称号，八一七北路、津泰路、中亭街分别被评为全国、全省“百城万店无假货”示范街。建设覆盖全市的12315消费维权网络，两年来共受理申诉4万多件，结案率100%。市场监管力度不断加大，“扫黄打非”斗争持续开展，治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”等整规工作扎实推进，产品质量和食品安全专项整治取得阶段性成果，市场经济秩序和文化环境进一步规范。
——健康向上的人文环境进一步提升。社会主义核心价值体系建设扎实推进，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神得到大力弘扬。社会主义荣辱观的宣传教育活动进一步深入，以“迎奥运、讲文明、树新风，争当文明福州人”为主题的系列活动扎实开展，广大市民群众在文明礼仪规范等方面的自觉性和主动性不断增强，并涌现出一批道德模范、文明市民、公德之星、见义勇为等先进典型。在“全国道德模范”推荐评选活动中，我市鼓楼区军门社区党总支书记林丹荣获“全国道德模范提名奖”。教育事业持续健康均衡发展，义务教育发展水平稳步提高，“双高普九”达标县（市）区达9个；农民工子女入学手续进一步简化，全市所有公立中小学校全部对农民工子女开放就读，共接纳农民工子女近8万人。
“文化强市”发展战略深入实施，投入大量资金相继建成船政博物馆、闽江公园文化长廊等一大批文化设施，修复了镇海楼、文庙大成殿、于山大士殿、高士其故居、邓拓故居等历史文物场所，市级以上文物重点保护单位达200多处，其中国家级17处，省级44处。“三坊七巷”保护性改造和建设项目扎实推进，船政文化主题公园工程建设、昙石山遗址开发和配套设施以及寿山石大观园、国家矿山公园建设不断加大力度。具有鲜明闽都文化特征的文艺精品创作取得较好成绩，闽剧《红豆缘》获得中宣部“五个一工程”入选作品奖，闽剧《功德碑》荣获中国“映山红”杯民间戏剧奖，闽剧剧本《血砚记》获得第五届“中国戏剧文学奖”金奖，评话《网上情缘》获得政府文化最高奖“群星大奖”。非物质文化遗产保护工作深入开展，脱胎漆器、闽剧、评话、伬唱、十番音乐、寿山石雕等入选第一批国家级非物质文化遗产保护名录，数量居全国省会城市前茅，29个项目入选省级第二批非物质文化遗产代表作名录。基层文化建设成绩斐然，3个区（县）被评为全国文化先进区（县），15个乡（镇）被评为首批省级民间文化艺术之乡，列全省首位。科技事业发展取得新突破，荣获国家知识产权示范城市创建市称号，福清、闽侯、鼓楼、仓山、晋安等被评为全国科技进步考核先进县（市）区。群众性体育活动日益普及，连续7年被国家体育总局评为全国全民健身活动周优秀组织奖，7个街道（社区）被评为全国城市体育先进社区。竞技体育成绩喜人，福州代表团在第六届全国城市运动会上金牌总数位居参赛城市第8位、省会城市第6位，创历史最好成绩。低生育水平持续保持稳定， 2007年人口自然增长率控制在6‰以内，出生率控制在11.3‰以内。
——安居乐业的生活环境进一步改善。节能降耗活动深入开展，构建资源节约型、环境友好型社会工作扎实推进，去年我市单位地区生产总值能耗为0.7吨标准煤，同比下降2.5%。城区路网建设力度进一步加大，仅去年就投资14.63亿元建设市政路桥，市政设施建设进一步完善。金山新区、鼓山新区、新店新区、上街大学新区建设不断完善，东部新城建设稳步推进。城市长效管理的各项措施全面落实，顺利通过了国家卫生城市复查。主要街区、繁华地段和人群密集处的公厕实行24小时免费开放，缓解了市民“方便难”问题。卫生体制改革进一步深化，基本建成覆盖城乡、功能比较完善的疾控体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，全市100%的县级以上医疗机构及93.98%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现疫情网络直报。城区社区卫生服务覆盖率达到100%。社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障制度逐步健全完善，最低工资标准、公益性岗位人员工资标准和城乡最低生活保障标准得以提高，去年全市企业养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别为75.86万人、64.73万人、81.11万人。全市11个有农业人口的县（市）区全部实施新型农村合作医疗制度，参合人员351.6万人，总平均参合率达87%；城镇居民基本医疗保险试点工作于去年10月1日在全市范围内正式启动实施。多渠道拓宽就业岗位，城镇登记失业率控制在3.４3%,城镇新增就业14.5万人，帮助下岗失业人员再就业1.45万人次。社会保障房建设加快推进，仅去年就建成社会保障房169万平方米，新开工建设200万平方米；推行发放廉租住房租赁补贴、实物配租和租金核减等，减轻低收入家庭的住房租金负担，市财政预算安排1200万元专项用于发放廉租住房租赁补贴。
——可持续发展的生态环境进一步凸显。制定环保模范城市三年持续改进计划，认真实施蓝天、碧水、绿园、安静、洁净五大工程，生态环境持续改善，城市环境综合整治定量考核位居全国前列。建成区绿化覆盖率达36.02%，绿地率达32.2%，人均公共绿地面积达9.47平方米；森林覆盖率达54.8%，形成公园绿化、小区绿化、环福州绿色屏障等绿化风景线，是全国最“绿”的省会城市和中国三大林业基地之一。加强垃圾无害化和污水处理，建成了洋里污水处理厂、祥坂污水处理厂等一批项目。目前，全市共有污水处理厂6座，建成污水管网430公里，日处理污水能力36.5万吨。加强闽江、敖江、龙江流域水环境综合整治，饮用水源地水质位居全国前列，闽江福州段全年水质达标率为98.6%；城市供水、供电、供气能力进一步增强，管网四项水质合格率达99.96%，气化率达98.3%。加强空气质量监测和噪声治理，城区空气质量优良率98.9%，在国家环保总局公布的113个国家环保重点城市空气污染指数中，福州空气质量居第8位，在全国省会城市及直辖市共35个城市排名中位居第四，区域环境噪声、交通噪声均优于国家规定标准。实施城市亮绿工程，市区大部分公园免费开放，成为市民休闲健身的好去处。我省目前生物多样性最为丰富的湿地——闽江河口湿地，以其良好的生态环境成为鸟类的天堂，闽江两岸生态环境建设荣获“中国人居环境范例奖”。
三、加强精神文明建设工作提高我市城市软实力的建议
（一）培育、提炼、实践城市精神，打造城市核心价值
培育和塑造福州的城市精神，是城市软实力建设的一个核心内容，具有非常重要的意义。要在宣传推广“福州十大名片”，深化了“知我福州、爱我福州”教育的基础上，组织开展“城市精神”提炼评议活动和以“崇尚文明楷模、构建和谐福州”为主题的“文明使者”评选活动，广泛发动市民群众参与讨论，尽快提炼出福州城市精神，并广为宣传，进一步凝心聚力，展示城市形象。坚持举办好闽都大讲堂和福建省首个乡学讲坛——闽都乡学讲习所等群众性讲堂活动，大力传播和弘扬优秀的闽都乡俗文化，宣传城市精神，激发了福州人民热爱家乡、建设家乡的热情和智慧。
（二）深化公民道德教育实践活动，提高市民文明素质
坚持把提高市民素质放在重要位置，进一步加强学习宣传，不断丰富公民道德教育的实践内涵，大力宣传开展文明城市创建活动的重要意义，为城市建设提供强大的精神动力，打下扎实的思想基础。
（1）宣传社会主义荣辱观，加强社会主义核心价值体系建设。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，提高市民整体道德水平。充分运用学习会、报告会、上党课、理论下乡及组织观看电教片等形式，认真组织党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等的学习宣传活动。大力宣传贯彻社会主义荣辱观，通过发送“八荣八耻”宣传短信、印发漫画读本、宣传品等新颖生动的形式，大力推动社会主义荣辱观教育进学校、进企业、进社区、进家庭。学习宣传全国宣传道德模范，开展“福州文明使者”推荐评选活动，发挥道德模范的示范带动作用，使社会主义核心价值体系的要求成为人们的自己行动。
（2）开展宣传活动，丰富教育形式。结合群众需求，不断创新宣传教育形式，激发群众参与创建活动的热情。开展以“迎奥运、讲文明、树新风，争当文明福州人”为主题的系列活动，学习宣传福州市民文明礼仪。大力弘扬民族传统文化，坚持以“有福之州、书香满城”为主题，举办第三届“福州读书月”活动，通过开展金秋书市、闽都文化与城市精神论坛、职工演讲比赛、藏书票展、美文诵读晚会和“好书进万家”、“爱心捐赠图书、传递知识财富”等活动，评选十大“书香门第”、“读书明星”和一批学习型组织，营造浓厚的学习型城市氛围。广泛开展外来务工青年歌咏赛、外来务工青年活动月、开办新小市民讲坛等活动，切实加强外来人员思想道德教育。继续建立健全未成年人思想道德建设联席会议制度，在全市各中小学校深入开展“知荣辱、树新风，争当‘海西’建设小主人”主题教育活动，不断完善家庭、社会、学校“三结合”教育网络建设，推广延安中学、福州二中、福州三中、则徐中学等各具特色的德育典型。切实加强未成年人思想道德教育的社会环境建设，坚持开展疏堵结合、重在建设，推进“文明办网、文明上网”活动，加大公益性上网场所建设力度。继续办好小茉莉艺术团和市电视台少儿频道，不断提高优秀少儿节目的生产能力和制作水平。
（三）巩固精神文明各项创建活动成果，提升城市文明程度
（1）大力丰富文明社区创建载体，活跃群众文化。坚持把文明和谐社区建设作为文明城市创建的基础，不断深化“六进社区”活动，优化社区环境，营造文明和谐的氛围。积极探索社区文化建设的新载体，举办第三届“邻里节”，以“有福之州、以邻为亲”为主题，组织开展社区邻里交流和群众性文化活动，营造“家庭和美、邻里和睦、社会和谐”的良好氛围。积极扶持、引导群众性文化活动健康发展，努力为广大市民群众搭建了自我教育、情操陶冶和审美享受的平台，培育引导“激情广场”等受市民广泛欢迎的群众文化亮点。
（2）积极推进新农村文明建设，倡导乡风文明。开展文明乡风采集调研活动，研究探讨、培育推广东部沿江临海经济综合发展区域、西部山区生态旅游协调发展区域和中部平原城市化进程加速发展区域等多种不同类型的农村精神文明创建典型。深入开展“科技、文化、卫生”三下乡、“婚育新风进万家”、“美德在农家”、“先进文化进祠堂”和文明生态村、星级文明户、文明信用户等创评活动，坚持移风易俗，倡导文明、健康、科学的生活方式。积极扶持培养“文化中心户”、民间业余剧团和农民演出队，培育民间文化活动品牌。
（3）巩固发展文明行业创建成果，提高服务水平。巩固坚持“行政推动、竞赛促动，条块结合、上下互动，从机关到基层整体联动”的创建机制。在各窗口服务行业大力提倡“三讲三比”（讲责任、比技能，讲公道、比诚信，讲服务、比奉献）精神，促进行业服务质量的提高和行业形象的优化。进一步丰富行业创建内涵，大力开展企业文化论文评选、企业精神征集等活动，进一步提升了各行业的服务水平、创新意识和品牌理念。
（四）大力繁荣社会事业，营造健康向上的和谐环境
（1）提升城市形象。强化城市规划意识，启动新一轮城市总体规划修编工作。加强城市特色研究，组织编制城市山体保护、内河景观整治、园林绿地系统等专项规划。按照城市建设轻重缓急要求，优先编制重点区域控制性详规，通过规划调控引导，实现城市发展更协调、个性特色更鲜明。坚持新区建设与老城提升并举，做到保护承续与开发利用有机结合，有序推进三坊七巷历史文化街区保护开发和八一七路历史文化中轴线改造，持续推进中心城区旧屋区改造，进一步优化了老城区的城市形态、公共设施。在发展新城上，着手建设东部“四路一桥”，积极稳妥推进东部新城建设。坚持公交优先发展战略，大力公交事业发展，提高城市公共交通服务水平。增强城市供水、供电、供气能力，加快推进城区地下管网、防洪排涝等市政设施建设，切实加强城市防灾减灾能力。进一步加强环境卫生管理工作，积极探索建立科学高效的现代城市管理体系，着力营造优美整洁的城市环境。
（2）发展社会事业。努力办好让人民满意的教育，健全和完善开放型终身教育体系，建设学习型城市，优化卫生资源配置，加快城市社区卫生服务建设、农村新型合作医疗建设和医保体系建设，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。深化人口与计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强群众性体育设施建设，广泛开展全民健身运动，增强市民体质。大力推进社会互助与慈善事业，开展弱势群体帮扶活动。全面扎实推进各项精神文明创建工作，推动经济社会在更高的平台上全面协调可持续发展，把福州建设成为充满魅力的海峡西岸省会文明城市。
一、加强精神文明建设是提升城市软实力的重要组成部分
（一）城市精神文明建设内涵体现了城市软实力
精神不仅是一种意识形态，更是一种文化战略资源。城市精神文明建设是一个城市进步的灵魂，是城市综合实力的重要标志，一个城市的独特魅力，主要体现在城市的文化特质上，而城市精神文明建设则是文化特质的核心，加强城市精神文明建设就是要凝聚城市的精神力量，增强文化价值理念的影响力，对城市的发展起积极的促进作用，因此，城市精神文明建设的程度体现了城市软实力水平。
（二）提升城市文化软实力与加强城市文明建设的目标是一致的
在当今时代，面对市场经济和改革开放的深入开展，面对人民群众日益增长的精神文化需求，只有切实加强精神文明建设，推动社会主义文化的繁荣发展，成为文化强市，才能使人民的社会文化生活更加丰富多彩，精神风貌更加昂扬向上，才能增强城市的文化软实力。
二、我市精神文明建设成效提升了城市软实力
近年来，我市始终把精神文明建设作为推进全市经济社会和谐发展的重要内容，坚持“两手抓，两手都要硬”，开展了扎实有效的创建活动，精神文明建设取得了一定成效，连续三次获得全国创建文明城市工作先进城市称号，并先后荣获国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市等称号，连续七次获得全国科技进步先进市（全国科教兴市先进市）、六次获得全国双拥模范城称号。这些荣誉的取得为我市扩大了影响力，增添了吸引力，提升了城市软实力。主要体现在以下几个方面：
——廉洁高效的政务环境进一步优化。坚持联系实际的良好学风，注重发挥市委中心组学习、调研、决策“三位一体”的功能作用，推动决策的科学化、民主化。制定下发《福州市县（市）区绩效评估工作实施方案》，综合采用指标考评、公众评议和察访核验等多种方法，科学设置5项考核内容34项考核指标，全面推行绩效评估工作，促进了机关提速增效。群众反映问题渠道进一步畅通，开通市长公开电话；依托互联网构建热线电话嵌入式政民互动平台——便民呼叫中心12345。建成开通网上行政审批中心，全市首批40个审批部门511项审批项目上网接受监督，约90%项目的办理时限明显缩短，进一步优化了投资软环境。党风廉政建设不断深入，行政审批、财政管理、投资监管和干部人事等制度改革扎实推进。“阳光工程”建设不断深化，内涵不断拓展；纠风工作力度进一步加大，教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风等专项工作取得明显成效。民主评议政风行风工作广泛开展，部门和行业风气进一步好转。
——公平公正的法治环境进一步完善。市委与各民主党派共商大事制度进一步规范、进一步健全，沟通交流平台进一步拓宽。依法治市进程不断推进，人大监督作用充分发挥，人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能进一步加强。基层群众自治组织不断健全，政务、村务、厂务、校务和院务公开制度进一步完善。“五五”普法规划全面实施，法律进社区和“民主法治社区”创建活动深入开展，全市970个行政村进入“民主法治示范村”行列，其中全国民主法治示范村2个，省级民主法治示范村43个。开通12348法律服务专线，进一步加强法律援助与服务工作。以创建“平安福州”为载体，全市安定稳定工作呈现良好局面。群众满意率明显提高，2007年居民对社会治安满意率达93.28%，比上年提高0.71个百分点；打击效能明显提升，现行命案破案率达92.9%以上，命案侦破综合排名全省第一；防控水平明显提升，人防、技防相结合的治安防控体系初步形成，被中央政法委、公安部授予全国首批科技强警模范城市。安全生产形势基本稳定，一批重大事故隐患得到整改，道路交通事故四项指数全面下降。社会联动工作全面开展，打击违法犯罪、维护社会安定稳定、为民排忧解难等，深受群众称赞。
——规范守信的市场环境进一步健全。诚信政府建设进一步加快，建立健全了政务公开的审议制度、反馈制度、监督检查制度和奖惩制度，全市各县（市）区和所有乡镇（街道）全部推行政务公开。食品安全、医疗卫生、商业零售、旅游出行等与人民群众生活密切相关的窗口行业行为进一步规范，社会信用体系建设不断推进。“诚信一条街”、“百城万店无假货”、“青年文明号”信用示范和评选“重合同、守信用”单位等活动深入开展，津泰路和福州步行街被国家工商总局授予“打假维权满意街”荣誉称号，八一七北路、津泰路、中亭街分别被评为全国、全省“百城万店无假货”示范街。建设覆盖全市的12315消费维权网络，两年来共受理申诉4万多件，结案率100%。市场监管力度不断加大，“扫黄打非”斗争持续开展，治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”等整规工作扎实推进，产品质量和食品安全专项整治取得阶段性成果，市场经济秩序和文化环境进一步规范。
——健康向上的人文环境进一步提升。社会主义核心价值体系建设扎实推进，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神得到大力弘扬。社会主义荣辱观的宣传教育活动进一步深入，以“迎奥运、讲文明、树新风，争当文明福州人”为主题的系列活动扎实开展，广大市民群众在文明礼仪规范等方面的自觉性和主动性不断增强，并涌现出一批道德模范、文明市民、公德之星、见义勇为等先进典型。在“全国道德模范”推荐评选活动中，我市鼓楼区军门社区党总支书记林丹荣获“全国道德模范提名奖”。教育事业持续健康均衡发展，义务教育发展水平稳步提高，“双高普九”达标县（市）区达9个；农民工子女入学手续进一步简化，全市所有公立中小学校全部对农民工子女开放就读，共接纳农民工子女近8万人。
“文化强市”发展战略深入实施，投入大量资金相继建成船政博物馆、闽江公园文化长廊等一大批文化设施，修复了镇海楼、文庙大成殿、于山大士殿、高士其故居、邓拓故居等历史文物场所，市级以上文物重点保护单位达200多处，其中国家级17处，省级44处。“三坊七巷”保护性改造和建设项目扎实推进，船政文化主题公园工程建设、昙石山遗址开发和配套设施以及寿山石大观园、国家矿山公园建设不断加大力度。具有鲜明闽都文化特征的文艺精品创作取得较好成绩，闽剧《红豆缘》获得中宣部“五个一工程”入选作品奖，闽剧《功德碑》荣获中国“映山红”杯民间戏剧奖，闽剧剧本《血砚记》获得第五届“中国戏剧文学奖”金奖，评话《网上情缘》获得政府文化最高奖“群星大奖”。非物质文化遗产保护工作深入开展，脱胎漆器、闽剧、评话、伬唱、十番音乐、寿山石雕等入选第一批国家级非物质文化遗产保护名录，数量居全国省会城市前茅，29个项目入选省级第二批非物质文化遗产代表作名录。基层文化建设成绩斐然，3个区（县）被评为全国文化先进区（县），15个乡（镇）被评为首批省级民间文化艺术之乡，列全省首位。科技事业发展取得新突破，荣获国家知识产权示范城市创建市称号，福清、闽侯、鼓楼、仓山、晋安等被评为全国科技进步考核先进县（市）区。群众性体育活动日益普及，连续7年被国家体育总局评为全国全民健身活动周优秀组织奖，7个街道（社区）被评为全国城市体育先进社区。竞技体育成绩喜人，福州代表团在第六届全国城市运动会上金牌总数位居参赛城市第8位、省会城市第6位，创历史最好成绩。低生育水平持续保持稳定， 2007年人口自然增长率控制在6‰以内，出生率控制在11.3‰以内。
——安居乐业的生活环境进一步改善。节能降耗活动深入开展，构建资源节约型、环境友好型社会工作扎实推进，去年我市单位地区生产总值能耗为0.7吨标准煤，同比下降2.5%。城区路网建设力度进一步加大，仅去年就投资14.63亿元建设市政路桥，市政设施建设进一步完善。金山新区、鼓山新区、新店新区、上街大学新区建设不断完善，东部新城建设稳步推进。城市长效管理的各项措施全面落实，顺利通过了国家卫生城市复查。主要街区、繁华地段和人群密集处的公厕实行24小时免费开放，缓解了市民“方便难”问题。卫生体制改革进一步深化，基本建成覆盖城乡、功能比较完善的疾控体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，全市100%的县级以上医疗机构及93.98%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现疫情网络直报。城区社区卫生服务覆盖率达到100%。社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障制度逐步健全完善，最低工资标准、公益性岗位人员工资标准和城乡最低生活保障标准得以提高，去年全市企业养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别为75.86万人、64.73万人、81.11万人。全市11个有农业人口的县（市）区全部实施新型农村合作医疗制度，参合人员351.6万人，总平均参合率达87%；城镇居民基本医疗保险试点工作于去年10月1日在全市范围内正式启动实施。多渠道拓宽就业岗位，城镇登记失业率控制在3.４3%,城镇新增就业14.5万人，帮助下岗失业人员再就业1.45万人次。社会保障房建设加快推进，仅去年就建成社会保障房169万平方米，新开工建设200万平方米；推行发放廉租住房租赁补贴、实物配租和租金核减等，减轻低收入家庭的住房租金负担，市财政预算安排1200万元专项用于发放廉租住房租赁补贴。
——可持续发展的生态环境进一步凸显。制定环保模范城市三年持续改进计划，认真实施蓝天、碧水、绿园、安静、洁净五大工程，生态环境持续改善，城市环境综合整治定量考核位居全国前列。建成区绿化覆盖率达36.02%，绿地率达32.2%，人均公共绿地面积达9.47平方米；森林覆盖率达54.8%，形成公园绿化、小区绿化、环福州绿色屏障等绿化风景线，是全国最“绿”的省会城市和中国三大林业基地之一。加强垃圾无害化和污水处理，建成了洋里污水处理厂、祥坂污水处理厂等一批项目。目前，全市共有污水处理厂6座，建成污水管网430公里，日处理污水能力36.5万吨。加强闽江、敖江、龙江流域水环境综合整治，饮用水源地水质位居全国前列，闽江福州段全年水质达标率为98.6%；城市供水、供电、供气能力进一步增强，管网四项水质合格率达99.96%，气化率达98.3%。加强空气质量监测和噪声治理，城区空气质量优良率98.9%，在国家环保总局公布的113个国家环保重点城市空气污染指数中，福州空气质量居第8位，在全国省会城市及直辖市共35个城市排名中位居第四，区域环境噪声、交通噪声均优于国家规定标准。实施城市亮绿工程，市区大部分公园免费开放，成为市民休闲健身的好去处。我省目前生物多样性最为丰富的湿地——闽江河口湿地，以其良好的生态环境成为鸟类的天堂，闽江两岸生态环境建设荣获“中国人居环境范例奖”。
三、加强精神文明建设工作提高我市城市软实力的建议
（一）培育、提炼、实践城市精神，打造城市核心价值
培育和塑造福州的城市精神，是城市软实力建设的一个核心内容，具有非常重要的意义。要在宣传推广“福州十大名片”，深化了“知我福州、爱我福州”教育的基础上，组织开展“城市精神”提炼评议活动和以“崇尚文明楷模、构建和谐福州”为主题的“文明使者”评选活动，广泛发动市民群众参与讨论，尽快提炼出福州城市精神，并广为宣传，进一步凝心聚力，展示城市形象。坚持举办好闽都大讲堂和福建省首个乡学讲坛——闽都乡学讲习所等群众性讲堂活动，大力传播和弘扬优秀的闽都乡俗文化，宣传城市精神，激发了福州人民热爱家乡、建设家乡的热情和智慧。
（二）深化公民道德教育实践活动，提高市民文明素质
坚持把提高市民素质放在重要位置，进一步加强学习宣传，不断丰富公民道德教育的实践内涵，大力宣传开展文明城市创建活动的重要意义，为城市建设提供强大的精神动力，打下扎实的思想基础。
（1）宣传社会主义荣辱观，加强社会主义核心价值体系建设。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，提高市民整体道德水平。充分运用学习会、报告会、上党课、理论下乡及组织观看电教片等形式，认真组织党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等的学习宣传活动。大力宣传贯彻社会主义荣辱观，通过发送“八荣八耻”宣传短信、印发漫画读本、宣传品等新颖生动的形式，大力推动社会主义荣辱观教育进学校、进企业、进社区、进家庭。学习宣传全国宣传道德模范，开展“福州文明使者”推荐评选活动，发挥道德模范的示范带动作用，使社会主义核心价值体系的要求成为人们的自己行动。
（2）开展宣传活动，丰富教育形式。结合群众需求，不断创新宣传教育形式，激发群众参与创建活动的热情。开展以“迎奥运、讲文明、树新风，争当文明福州人”为主题的系列活动，学习宣传福州市民文明礼仪。大力弘扬民族传统文化，坚持以“有福之州、书香满城”为主题，举办第三届“福州读书月”活动，通过开展金秋书市、闽都文化与城市精神论坛、职工演讲比赛、藏书票展、美文诵读晚会和“好书进万家”、“爱心捐赠图书、传递知识财富”等活动，评选十大“书香门第”、“读书明星”和一批学习型组织，营造浓厚的学习型城市氛围。广泛开展外来务工青年歌咏赛、外来务工青年活动月、开办新小市民讲坛等活动，切实加强外来人员思想道德教育。继续建立健全未成年人思想道德建设联席会议制度，在全市各中小学校深入开展“知荣辱、树新风，争当‘海西’建设小主人”主题教育活动，不断完善家庭、社会、学校“三结合”教育网络建设，推广延安中学、福州二中、福州三中、则徐中学等各具特色的德育典型。切实加强未成年人思想道德教育的社会环境建设，坚持开展疏堵结合、重在建设，推进“文明办网、文明上网”活动，加大公益性上网场所建设力度。继续办好小茉莉艺术团和市电视台少儿频道，不断提高优秀少儿节目的生产能力和制作水平。
（三）巩固精神文明各项创建活动成果，提升城市文明程度
（1）大力丰富文明社区创建载体，活跃群众文化。坚持把文明和谐社区建设作为文明城市创建的基础，不断深化“六进社区”活动，优化社区环境，营造文明和谐的氛围。积极探索社区文化建设的新载体，举办第三届“邻里节”，以“有福之州、以邻为亲”为主题，组织开展社区邻里交流和群众性文化活动，营造“家庭和美、邻里和睦、社会和谐”的良好氛围。积极扶持、引导群众性文化活动健康发展，努力为广大市民群众搭建了自我教育、情操陶冶和审美享受的平台，培育引导“激情广场”等受市民广泛欢迎的群众文化亮点。
（2）积极推进新农村文明建设，倡导乡风文明。开展文明乡风采集调研活动，研究探讨、培育推广东部沿江临海经济综合发展区域、西部山区生态旅游协调发展区域和中部平原城市化进程加速发展区域等多种不同类型的农村精神文明创建典型。深入开展“科技、文化、卫生”三下乡、“婚育新风进万家”、“美德在农家”、“先进文化进祠堂”和文明生态村、星级文明户、文明信用户等创评活动，坚持移风易俗，倡导文明、健康、科学的生活方式。积极扶持培养“文化中心户”、民间业余剧团和农民演出队，培育民间文化活动品牌。
（3）巩固发展文明行业创建成果，提高服务水平。巩固坚持“行政推动、竞赛促动，条块结合、上下互动，从机关到基层整体联动”的创建机制。在各窗口服务行业大力提倡“三讲三比”（讲责任、比技能，讲公道、比诚信，讲服务、比奉献）精神，促进行业服务质量的提高和行业形象的优化。进一步丰富行业创建内涵，大力开展企业文化论文评选、企业精神征集等活动，进一步提升了各行业的服务水平、创新意识和品牌理念。
（四）大力繁荣社会事业，营造健康向上的和谐环境
（1）提升城市形象。强化城市规划意识，启动新一轮城市总体规划修编工作。加强城市特色研究，组织编制城市山体保护、内河景观整治、园林绿地系统等专项规划。按照城市建设轻重缓急要求，优先编制重点区域控制性详规，通过规划调控引导，实现城市发展更协调、个性特色更鲜明。坚持新区建设与老城提升并举，做到保护承续与开发利用有机结合，有序推进三坊七巷历史文化街区保护开发和八一七路历史文化中轴线改造，持续推进中心城区旧屋区改造，进一步优化了老城区的城市形态、公共设施。在发展新城上，着手建设东部“四路一桥”，积极稳妥推进东部新城建设。坚持公交优先发展战略，大力公交事业发展，提高城市公共交通服务水平。增强城市供水、供电、供气能力，加快推进城区地下管网、防洪排涝等市政设施建设，切实加强城市防灾减灾能力。进一步加强环境卫生管理工作，积极探索建立科学高效的现代城市管理体系，着力营造优美整洁的城市环境。
（2）发展社会事业。努力办好让人民满意的教育，健全和完善开放型终身教育体系，建设学习型城市，优化卫生资源配置，加快城市社区卫生服务建设、农村新型合作医疗建设和医保体系建设，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。深化人口与计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强群众性体育设施建设，广泛开展全民健身运动，增强市民体质。大力推进社会互助与慈善事业，开展弱势群体帮扶活动。全面扎实推进各项精神文明创建工作，推动经济社会在更高的平台上全面协调可持续发展，把福州建设成为充满魅力的海峡西岸省会文明城市。
作者：中共福州市委文明办 何红蓼 责任编辑：肖建明
