河北省实现科学发展的路径选择
2008-10-07 15:10:57来源：《河北日报》
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入领会科学发展观，努力提高贯彻落实科学发展观的能力，是摆在我省党员干部面前的一项重要任务。
一、解放思想：继续深化对科学发展观的认识
实现科学发展，需要进一步解放思想。坚持科学发展，必须通过解放思想来提升思想高度、深化认识程度、打破旧的认识框架，用科学发展观改造主观世界，使其内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。只有解放思想才能坚持科学发展不动摇，面对科学发展过程中思想多元的表达诉求，立场不同的权利需要，相互冲突的利益博弈，可以预料和难以预料的各种风险和考验，极易产生畏难情绪，进而对科学发展的可能性和现实性产生怀疑和动摇。面对种种可能遇到的发展困境，我们别无选择，只有继续解放思想，通过科学发展来解决发展中出现的新问题，坚定地走科学发展之路。
实现科学发展，需要自觉破除阻碍科学发展的观念。破除单纯的经济增长等于发展的理念。发展决不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面发展，应该是人与自然和谐的可持续发展。单纯追求生产总值的增长，不重视社会进步与社会公平，势必带来一系列严重的社会问题，进而阻碍发展。破除经济规模代表总体实力的理念。总体实力还应当包括经济结构、增长质量、科技水平、人口素质、可持续发展能力等诸多因素。应该把注意力放在实力的增强上，不断激发活力、提高竞争力。破除经济发展方式的转变完全靠政府主导的理念。转变经济发展方式的釜底抽薪之举在于深化市场化取向的改革。把配置资源的权力尽可能地交给市场，逐步放开对生产要素和资源性产品的价格管制，形成反映供求关系的价格机制，并实行严格的环境执法，使环境成本内部化，并最终实现整个经济发展方式的转变。
二、创新思路：以创造性的工作推动科学发展
科学发展观的第一要义是发展，而发展离不开创新，发展的过程就是不断创新的过程。创新发展思路，就是要把工作的着眼点放到转变经济发展方式上来，走出一条符合科学发展观要求的发展道路。经济社会发展是没有终点的“马拉松”，因此，思考、谋划今后的经济发展，要紧紧围绕我省的实际来展开。
在发展路径上，必须从单纯依赖资源的路子中走出来。我省的发展路径，基本上是资源依赖型的，近些年尤为突出。随着改革发展的深入，这种单纯依靠拼资源、拼能源的粗放式发展模式，已经陷入了困境。资源是发展优势，依赖资源却是发展劣势；没有资源是发展劣势，坚持改革开放勇于创新，就能创造发展新优势。要改变既有的粗放式、不可持续性的发展路径，实现由主要依赖资源向开放创新的转变。这个发展路径转变，对河北未来发展具有重要意义。为此，必须破除思维定势和保守心态，政府要充分发挥引导作用，采取行政、经济、法律等各种方法，推进企业的重组整合。
在经济模式上，必须从高耗低效的经济模式中走出来。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，注意节约能源资源，不断提高科技贡献率，不断培养大批创新型人才，不断增强管理现代经济的能力。围绕提高优势产业技术水平，加快先进装备制造业和高新技术产业发展，打造一批具有较强竞争力的新兴产业。通过大力推进信息化与工业化融合等措施，促进工业由大变强，淘汰落后生产能力，发展现代能源产业和综合运输体系，发展具有国际竞争力的大企业集团，发展现代产业体系。
在环境保护上，必须从依赖污染企业增长GDP的状况中走出来。要破除节能减排与经济发展相对立的观念，走环境友好型道路。应该转变思路，把节能减排作为调整结构的机遇，通过投资、信贷、土地等宏观调控手段，优化全省的经济结构。要推动传统产业的优化升级，提高传统产业环保技术水平，坚决淘汰落后产能，培育具有较强竞争力的后续支撑产业。
三、建立机制：用科学的考评制度落实科学发展观
用科学发展观检验领导干部的各项决策。科学决策，既需要领导干部具备科学的决策能力，又需要以科学的决策论证机制作保障。决策是否正确，集中到一点，就是要看能否把握科学发展观的本质要求，能否统领全局，做到全面、协调、可持续发展。要以有利于生产力的提高、有利于解决人民群众的实际问题为根本标准，不让任何违背科学发展观要求的决策得以实施。只有用科学发展观的要求来检验领导干部的各项决策，才能保证科学发展观的落实。
让人民群众参与评判领导干部的施政作为。人民群众最有资格、最能够真实地评判领导干部是否贯彻落实了科学发展观。我们应该在科学发展观的指导下，改变考核干部的方式，让人民群众在考核领导干部的政绩、决定提拔和使用的问题上有更大的话语权、选择权，即以人民群众的评判作为主体标准和价值尺度。只有扩大人民群众在干部考核、任用上的民主权利，创新干部制度，推进社会主义民主政治建设，才能较好地保证科学发展观落到实处。
客观、公正、全面地衡量领导干部。对领导干部的工作，既要看其任职时干些什么，还要看其卸任时留下什么；既要看岗位差异、区位差异对其政绩带来的影响，还要看其在原有的基础上为发展带来的贡献；既要看其创造的“硬件”，还要看其留下的“软件”；既要看其“显绩”，更要看其“潜绩”，看其施政作为的长远效应。科学发展观要求客观、公正、全面地衡量领导干部，既要掌握那些能够显像出来的“实绩”，又要重视那些不能用数字体现出来的民心、民意、民愿，而这恰恰是人民群众给领导干部作出的真实的施政评语。
四、实践提高：推进河北又好又快发展
关注民生，改善民生。民生问题关系群众冷暖，关乎人心向背。民生问题解决得好，我省经济社会才能顺利发展，全面建设小康社会的奋斗目标才能如期实现。尽管我省经济社会发展势头良好，但长期积累的深层次矛盾尚未得到根本解决，经济建设和社会建设一腿长一腿短的问题还不同程度地存在，解决民生问题仍然任重道远。要站在构建和谐河北的战略高度，抓住改善民生这个重点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出的位置，把更多精力向民生倾注，把更多资源向民生倾斜，努力为广大群众解难题，让广大群众得实惠，努力使全省人民共享改革的成果。
促进经济的发展。发展，对于实现我省的既定目标具有决定性意义，应当抓住一切机遇，调动一切积极因素，始终把这个第一要务紧紧抓住，任何时候都不能松懈和动摇。当然，我们所要的发展，是符合科学发展观要求的发展，是又好又快的发展。要尽快改变我省第三产业比重偏低的状况，促进商贸流通、金融保险、信息服务、现代物流、文化旅游等服务业的发展；要加强我省资源开发的规划和管理，完善有关政策法规，严厉打击违法勘探和开采行为，建立健全资源有偿使用制度，最大限度地提高资源配置效率；要积极促进科技资源向全省经济社会发展的重点领域、产业、产品集聚，真正解决制约我省科学发展的关键技术问题。
我省现在正处于机遇与挑战并存的关键时期，要按照“保增长、提效益、促和谐”的要求，走出一条符合河北实际的科学发展道路。保增长，就是要充分利用国家的有关政策，有针对性地解决我省的突出矛盾和问题，防止经济出现大的回落，使我省经济的发展速度保持在一个较高的水平上。提效益，就是要大力推进经济结构调整、发展方式转变和体制机制创新，提高经济增长的质量和效益。促和谐，就是要解决社会普遍关注的民生问题，特别要抓住我省当前财政收入增长较快的时机，多为群众办实事、办好事，促进经济社会协调发展。(执笔：于亚博 陈秀梅)
一、解放思想：继续深化对科学发展观的认识
实现科学发展，需要进一步解放思想。坚持科学发展，必须通过解放思想来提升思想高度、深化认识程度、打破旧的认识框架，用科学发展观改造主观世界，使其内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。只有解放思想才能坚持科学发展不动摇，面对科学发展过程中思想多元的表达诉求，立场不同的权利需要，相互冲突的利益博弈，可以预料和难以预料的各种风险和考验，极易产生畏难情绪，进而对科学发展的可能性和现实性产生怀疑和动摇。面对种种可能遇到的发展困境，我们别无选择，只有继续解放思想，通过科学发展来解决发展中出现的新问题，坚定地走科学发展之路。
实现科学发展，需要自觉破除阻碍科学发展的观念。破除单纯的经济增长等于发展的理念。发展决不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面发展，应该是人与自然和谐的可持续发展。单纯追求生产总值的增长，不重视社会进步与社会公平，势必带来一系列严重的社会问题，进而阻碍发展。破除经济规模代表总体实力的理念。总体实力还应当包括经济结构、增长质量、科技水平、人口素质、可持续发展能力等诸多因素。应该把注意力放在实力的增强上，不断激发活力、提高竞争力。破除经济发展方式的转变完全靠政府主导的理念。转变经济发展方式的釜底抽薪之举在于深化市场化取向的改革。把配置资源的权力尽可能地交给市场，逐步放开对生产要素和资源性产品的价格管制，形成反映供求关系的价格机制，并实行严格的环境执法，使环境成本内部化，并最终实现整个经济发展方式的转变。
二、创新思路：以创造性的工作推动科学发展
科学发展观的第一要义是发展，而发展离不开创新，发展的过程就是不断创新的过程。创新发展思路，就是要把工作的着眼点放到转变经济发展方式上来，走出一条符合科学发展观要求的发展道路。经济社会发展是没有终点的“马拉松”，因此，思考、谋划今后的经济发展，要紧紧围绕我省的实际来展开。
在发展路径上，必须从单纯依赖资源的路子中走出来。我省的发展路径，基本上是资源依赖型的，近些年尤为突出。随着改革发展的深入，这种单纯依靠拼资源、拼能源的粗放式发展模式，已经陷入了困境。资源是发展优势，依赖资源却是发展劣势；没有资源是发展劣势，坚持改革开放勇于创新，就能创造发展新优势。要改变既有的粗放式、不可持续性的发展路径，实现由主要依赖资源向开放创新的转变。这个发展路径转变，对河北未来发展具有重要意义。为此，必须破除思维定势和保守心态，政府要充分发挥引导作用，采取行政、经济、法律等各种方法，推进企业的重组整合。
在经济模式上，必须从高耗低效的经济模式中走出来。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，注意节约能源资源，不断提高科技贡献率，不断培养大批创新型人才，不断增强管理现代经济的能力。围绕提高优势产业技术水平，加快先进装备制造业和高新技术产业发展，打造一批具有较强竞争力的新兴产业。通过大力推进信息化与工业化融合等措施，促进工业由大变强，淘汰落后生产能力，发展现代能源产业和综合运输体系，发展具有国际竞争力的大企业集团，发展现代产业体系。
在环境保护上，必须从依赖污染企业增长GDP的状况中走出来。要破除节能减排与经济发展相对立的观念，走环境友好型道路。应该转变思路，把节能减排作为调整结构的机遇，通过投资、信贷、土地等宏观调控手段，优化全省的经济结构。要推动传统产业的优化升级，提高传统产业环保技术水平，坚决淘汰落后产能，培育具有较强竞争力的后续支撑产业。
三、建立机制：用科学的考评制度落实科学发展观
用科学发展观检验领导干部的各项决策。科学决策，既需要领导干部具备科学的决策能力，又需要以科学的决策论证机制作保障。决策是否正确，集中到一点，就是要看能否把握科学发展观的本质要求，能否统领全局，做到全面、协调、可持续发展。要以有利于生产力的提高、有利于解决人民群众的实际问题为根本标准，不让任何违背科学发展观要求的决策得以实施。只有用科学发展观的要求来检验领导干部的各项决策，才能保证科学发展观的落实。
让人民群众参与评判领导干部的施政作为。人民群众最有资格、最能够真实地评判领导干部是否贯彻落实了科学发展观。我们应该在科学发展观的指导下，改变考核干部的方式，让人民群众在考核领导干部的政绩、决定提拔和使用的问题上有更大的话语权、选择权，即以人民群众的评判作为主体标准和价值尺度。只有扩大人民群众在干部考核、任用上的民主权利，创新干部制度，推进社会主义民主政治建设，才能较好地保证科学发展观落到实处。
客观、公正、全面地衡量领导干部。对领导干部的工作，既要看其任职时干些什么，还要看其卸任时留下什么；既要看岗位差异、区位差异对其政绩带来的影响，还要看其在原有的基础上为发展带来的贡献；既要看其创造的“硬件”，还要看其留下的“软件”；既要看其“显绩”，更要看其“潜绩”，看其施政作为的长远效应。科学发展观要求客观、公正、全面地衡量领导干部，既要掌握那些能够显像出来的“实绩”，又要重视那些不能用数字体现出来的民心、民意、民愿，而这恰恰是人民群众给领导干部作出的真实的施政评语。
四、实践提高：推进河北又好又快发展
关注民生，改善民生。民生问题关系群众冷暖，关乎人心向背。民生问题解决得好，我省经济社会才能顺利发展，全面建设小康社会的奋斗目标才能如期实现。尽管我省经济社会发展势头良好，但长期积累的深层次矛盾尚未得到根本解决，经济建设和社会建设一腿长一腿短的问题还不同程度地存在，解决民生问题仍然任重道远。要站在构建和谐河北的战略高度，抓住改善民生这个重点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出的位置，把更多精力向民生倾注，把更多资源向民生倾斜，努力为广大群众解难题，让广大群众得实惠，努力使全省人民共享改革的成果。
促进经济的发展。发展，对于实现我省的既定目标具有决定性意义，应当抓住一切机遇，调动一切积极因素，始终把这个第一要务紧紧抓住，任何时候都不能松懈和动摇。当然，我们所要的发展，是符合科学发展观要求的发展，是又好又快的发展。要尽快改变我省第三产业比重偏低的状况，促进商贸流通、金融保险、信息服务、现代物流、文化旅游等服务业的发展；要加强我省资源开发的规划和管理，完善有关政策法规，严厉打击违法勘探和开采行为，建立健全资源有偿使用制度，最大限度地提高资源配置效率；要积极促进科技资源向全省经济社会发展的重点领域、产业、产品集聚，真正解决制约我省科学发展的关键技术问题。
我省现在正处于机遇与挑战并存的关键时期，要按照“保增长、提效益、促和谐”的要求，走出一条符合河北实际的科学发展道路。保增长，就是要充分利用国家的有关政策，有针对性地解决我省的突出矛盾和问题，防止经济出现大的回落，使我省经济的发展速度保持在一个较高的水平上。提效益，就是要大力推进经济结构调整、发展方式转变和体制机制创新，提高经济增长的质量和效益。促和谐，就是要解决社会普遍关注的民生问题，特别要抓住我省当前财政收入增长较快的时机，多为群众办实事、办好事，促进经济社会协调发展。(执笔：于亚博 陈秀梅)
作者：河北省社会科学基金项目课题组 责任编辑：张武
