对《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》的建议
2008-10-17 15:28:43
10月14日，《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向广大公众公开征求意见，经认真研读，广泛讨论，对《征求意见稿》意见建议如下：
一、总体建议
坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位
《征求意见稿》应该坚持立足国情，建立中国特色的医药卫生体制；坚持公平效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合；把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来，政府要很好地肩负起规划的责任，医疗资源的布局就会更合理；政府投入责任要不断强化，群众的医疗负担要逐步降低。使“病有所医”的民生理念得到落实。
二、具体建议
1、应该让民众方便阅读、容易理解
新医改方案凝聚着相关部门、专家学者及广大民众的智慧，是官智和民智的结晶。但在公布《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》的同时，希望能进行通俗易懂的“解读”，或者同时发布一个“通俗版”新医改方案，普通民众才能更广泛和深入探讨，提出更有价值的意见和建议。
2、公立医院能真正回归其公益属性
《征求意见稿》明确，公立医院要遵循公益性质和社会效益原则，坚持以病人为中心，优化服务流程，规范用药检查和医疗行为，深化运行机制改革。但民众建议应该对医疗卫生服务中的市场化进行合理引导，同时应该保证公立医院在获得国家公共财政补贴后，不再咬着原来的市场化福利创收，这就需要政府制定合理引导的的措施，建章立制，加强监管，建立长效的运行机制。
3、多层次医疗保障体系应该充分体现惠民性
《征求意见稿》指出医疗保障体系建设中，要加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。民众建议政府用有形的手让其他的补充形式方便群众，满足多样化的健康需求，少点商业性，多体现惠民性，让多层次医疗保障体系更加完善。
4、改变以药补医机制，使百姓不在看病贵，看病难
《征求意见稿》中提出，我国将探索改变以药补医机制的有效方式。民众建议要完善公立医院补偿机制，改革药品加成政策，实行药品零差率销售，同时加强医用耗材及植（介）入类医疗器械流通和使用环节价格的控制和管理。健全医药价格监测体系，规范企业自主定价行为。让医疗服务和药品价格降下来，医疗服务质量跟上来，使百姓不再看病贵，看病难。
5、城乡一体化的医保管理体系要真正落实
《征求意见稿》对医保体系政策目标：全民医保，即城镇职工医保、新型农村合作医疗、城镇居民医保等三领域医保继续扩大覆盖面、最终实现三制度统一，探索城乡一体化的医保管理体系。民众建议这种管理体系要真正落实，不再分类区别对待，特别是新型农村合作医疗，合作医疗的定点医疗机构要考虑到就近原则，数量偏少的状况要改变，报销的比例要提高，报销的门槛要降低，以提高农民的身体健康与生活。
一、总体建议
坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位
《征求意见稿》应该坚持立足国情，建立中国特色的医药卫生体制；坚持公平效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合；把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来，政府要很好地肩负起规划的责任，医疗资源的布局就会更合理；政府投入责任要不断强化，群众的医疗负担要逐步降低。使“病有所医”的民生理念得到落实。
二、具体建议
1、应该让民众方便阅读、容易理解
新医改方案凝聚着相关部门、专家学者及广大民众的智慧，是官智和民智的结晶。但在公布《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》的同时，希望能进行通俗易懂的“解读”，或者同时发布一个“通俗版”新医改方案，普通民众才能更广泛和深入探讨，提出更有价值的意见和建议。
2、公立医院能真正回归其公益属性
《征求意见稿》明确，公立医院要遵循公益性质和社会效益原则，坚持以病人为中心，优化服务流程，规范用药检查和医疗行为，深化运行机制改革。但民众建议应该对医疗卫生服务中的市场化进行合理引导，同时应该保证公立医院在获得国家公共财政补贴后，不再咬着原来的市场化福利创收，这就需要政府制定合理引导的的措施，建章立制，加强监管，建立长效的运行机制。
3、多层次医疗保障体系应该充分体现惠民性
《征求意见稿》指出医疗保障体系建设中，要加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。民众建议政府用有形的手让其他的补充形式方便群众，满足多样化的健康需求，少点商业性，多体现惠民性，让多层次医疗保障体系更加完善。
4、改变以药补医机制，使百姓不在看病贵，看病难
《征求意见稿》中提出，我国将探索改变以药补医机制的有效方式。民众建议要完善公立医院补偿机制，改革药品加成政策，实行药品零差率销售，同时加强医用耗材及植（介）入类医疗器械流通和使用环节价格的控制和管理。健全医药价格监测体系，规范企业自主定价行为。让医疗服务和药品价格降下来，医疗服务质量跟上来，使百姓不再看病贵，看病难。
5、城乡一体化的医保管理体系要真正落实
《征求意见稿》对医保体系政策目标：全民医保，即城镇职工医保、新型农村合作医疗、城镇居民医保等三领域医保继续扩大覆盖面、最终实现三制度统一，探索城乡一体化的医保管理体系。民众建议这种管理体系要真正落实，不再分类区别对待，特别是新型农村合作医疗，合作医疗的定点医疗机构要考虑到就近原则，数量偏少的状况要改变，报销的比例要提高，报销的门槛要降低，以提高农民的身体健康与生活。
作者：张 萍 责任编辑：肖建明
