增强园区服务功能 加快软件产业发展
2008-11-04 21:30:45
当前，我国软件产业正进入一个非常关键的发展时期，以技术创新为重要内容，以高新技术产业特别是软件产业发展为先导的国际市场竞争加剧。随着WTO后国外知名IT巨头的涌入中国后，为了提高或保持高新技术产业特别是软件业发展的竞争地位和良好势头，各地政府都在进行以增强产业和企业的服务功能为核心的制度创新、产业组织创新和产业发展环境创新。在省市政府特别是鼓楼区政府的大力支持下，福州软件园作为福建省、福州市软件产业的重要承载区，在近十年产业发展的基础上，不断增强园区服务功能，加快软件产业，大力发展以高新技术产业特别是软件业为先导的都市型工业。
一、园区软件产业发展情况
1、福州软件园概况
经过9年建设，福州软件园已发展为福建软件产业发展的主要集聚地。园区总体规划3.3平方公里，截至2008年6月，全园共完成土地建设1.68平方公里，建设面积达到100万平方米。目前，全园入驻企业达到275家，累计完成技工贸收入300亿元，累计上缴税收15亿元。园内从业人员13000余人，长期从事软件开发的人员7300人，其中高级职称373人；拥有国家级实验室（基地）3个，省级技术研发中心3个，市级技术研发中心1个。园区企业积极参与国内重大课题项目的研究与成果转化，共承担国家及地方重大科技项目44项，其中国家863项目11项，973项目2项，国家级火炬计划重点项目9项，国家科技型中小企业技术创新基金重点项目7项，福建省重大科技项目7项，福州市火炬计划重大项目8项；获得国家科技进步二等奖1项，福建省科技进步一等奖1项，福建省科技进步二等奖4项，福建省科技进步三等奖2项，中国国际发明博览会金奖1项以及其他奖项。福州软件园企业产品涵盖了通信、金融、证券、电力、教育、医疗等行业，主要有政（企）信息化工程、证券交易系统、遥感技术、电力自动化系统、IC设计、动漫（游戏）技术等等。由园区骨干企业发起组建的福建软件行业协会、福建软件国际合作联盟、福州市软件行业协会、福州软件行业协会动漫分会、人力资源经理俱乐部等一批产业联盟，有力地推动了产业发展。
2、软件产业国际化水平有较大提高
近年来,园区采取积极措施,吸引海外事业有成的留学生回国创业，在引入海外先进的行业应用模式和创新产品同时,也承接了大量的IT服务外包业务，有效地结合本地资源，共同开拓全球市场。园区纯软件出口从2001年的500多万美元增长到2007年的3000万美元，年均增幅38％，占全省软件出口收入的80%以上。其中，以福富软件为代表的龙头企业继续做大做强，2006年福富软件荣获“杰出软件外包服务贡献奖”（全国5家，福建惟一），2007年福富软件外包业务创收1300万美元，占全省软件外包收入的48.46％。在跨国企业中发挥骨干作用的海外人才，创造了大量的核心技术和创新应用模式。鑫诺、网龙、福昕等一批“海归”创办的企业应运而生，上述公司2007年的产值均在亿元以上，成长为产业的骨干。新东网、东明、亚才等本地中小企业通过福建华侨渠道的优势，以联合投资与合并等方式，将业务延伸到海外，以日本和新加坡等国本地合作企业的诚信度承接海外订单，突破国际合作当中的文化、法律和项目管理等瓶颈，取得一定的成绩。
3、软件产业发展环境日益优化
党的十六届五中全会通过的中央关于制定“十一五”规划的《建议》，明确提出了“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，促进两岸经济技术交流和合作”。在海峡西岸经济区的综合效应的推动下，“5•18”、“6•18”的规模、层次和影响力日益提升，经济效益、社会效益越来越好，为园区软件产业发展提供了更加广阔的空间。
“十五”期间，福建省、福州市及相关厅、局级部门先后出台了《关于促进高新技术产业发展的若干意见》、《中共福州市委、福州市人民政府关于扶持软件产业发展的若干规定》、《关于扶持福州863软件专业孵化器发展的若干规定》、《福州市鼓励扶持动漫游戏产业发展的若干政策（试行）》等十几项优惠政策，涉及园区建设、产业扶持、人才引进等各方面。
从专业层面上，近年来，软件园不断加大对企业的专业技术服务力度，着力加强对专业技术、配合企业上市、人才帮助等方面下功夫，取得较好的成绩，国家863软件专业孵化器福州基地、福建省集成电路设计中心、福建软件公共技术服务中心等的建设与运作，逐步形成政府引导、高校与重点骨干企业参与的专业技术服务模式，进一步完善园区的产业发展环境。
在人才服务方面，在研究生工作总站与国内著名高校合作培养软件等专业工程硕士的基础上，园区着力引进全球著名的IBM、SUN、阿拉丁、日本ATEC和中国评测中心等7家技术培训企业,与他们合作培养人才；福建软件国际合作联盟人才实训中心信永基地也于3月份挂牌成立，成为福建地区软件人才对日输出的良好平台；博士后科研工作站的建立，更为企业在引进高端人才上提供支持；此外，园区还积极扶持北方教育、博洋等社会力量进行实训人才的培养。同时，软件园还对整个园区的餐饮、休闲等生活配套进行全面规划，餐饮、休闲、购物、交通条件等配套大为改善。
二、存在的问题
福州软件园经过近10年的发展，取得了较好的成效，但也存在一些需要解决的问题。首先，与国内许多兄弟园区一样，存在着一些共性的问题：软件产业整体实力弱，20人以下、年销售收入300万元以下的企业占一半以上，大部分企业年人均劳动生产率未能超过10万元；国际市场开拓能力弱，软件出口额不到软件业总营业收入的2%；融资渠道窄，资金需求与供给的矛盾突出；软件人才缺乏，特别缺乏不断探索新的市场空间和商业服务模式的企业家，难以吸引能承担高层设计、系统分析、熟悉国际软件项目运作的项目带头人和高层次复合型人才。同时，基于地缘因素，园区还存在以下一些问题：
1、市场容量有限。软件业总体发展水平落后于发达地区。软件产业是依附于二、三产业的支持产业，在产业链中的产品设计、原料采购、加工制造、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等七个环节中都离不开软件产业的支持，因此，软件产业的发展水平与一个地区的经济发展水平是息息相关的。由于历史原因，福州经济发展水平在沿海省份中相对滞后，且终端产品较少，造成作为福州软件产业重要承载地——软件园的市场份额有限。以当前软件业的发展状况而言，园区软件业与经济发展水平是匹配的，全省有6家全国软件百强企业，均已入驻福州软件园，全市重点扶持的17家高成长性企业有8家落户福州软件园。特别是在通讯行业方面，福州不仅起步早，而且已形成了福富、星网锐捷、福诺、三元达、新大陆、鑫诺等一批品牌企业。但即便如此，园区的软件产业总量与其他兄弟园区相比，还是显得落后，2007年仅占全国软件产业销售收入的1.4%（福州市国内生产总值约占全国0.8%）。
2、自主创新能力偏弱，缺乏独创性产品。本土企业尚未涉足基础软件，涉及通用应用软件也比较少，重点骨干企业主要集中在优势行业领域的技术服务和系统集成业务方面有所建树，一大部分企业主要靠垄断行业信息化投入、政府科研投入和政府采购维持生存。同时，由于信息化市场普遍存在的地域或行政等方面的条块分割现象，本土企业难以参与全国市场竞争，阻碍了这些立足本土市场的软件企业实现规模经济，收回初始研发成本，使之难以走出作坊式、小规模软件开发模式，无法形成大型的软件工厂。
3、承接离岸服务外包业务能力弱，缺乏一批能够参与国际竞争的龙头企业。本土企业中，涉足软件服务外包的企业不多，仅有福富软件通过软件能力成熟度CMML5级认证，多数企业规模都很小（多数企业年海关出口额不到10万美元），在国际市场开拓、国际大型项目咨询、软件开发效率、软件质量控制、人才培训等离岸服务外包的相关领域，与印度软件企业相比还存在不少差距，由于难以承接大型、稳定的服务外包项目，使一大部分的中小企业只能通过低层次的价格竞争，争取不稳定的服务外包订单，难以扩大外包规模，提升利润。特别是今年来人民币外升内贬，挤压原本利润较好的服务外包业务，利润下滑超过50％，同时越南、菲律宾和朝鲜等劳动力成本更低的竞争者针对服务外包业务的兴起，使从事简单的服务外包企业面临多重挤压，急需寻求新的突破口。
4、缺少领军企业和领军人物，城市影响力弱。软件产业是基于人才而形成集聚的产业，这种先天属性决定了软件产业必须由领军企业和领军人物来带动。园区入主全国百强的软件企业不仅数量少（仅5家）而且排名偏后（福大自动化以全国百强软件企业第24位而名列全省榜首），这些企业在全国来讲知名度不够高，影响力不大，园区还缺少在全国有影响力的IT界精英。同时，福州市发展软件产业的政策力度与产业环境，在全国乃至海外的宣传投入极少，许多企业到福州软件园走访以后才略知一二。
三、推进园区软件产业发展的办法
面对激烈的竞争形势和发展中存在的问题，福州软件园若不改变观念，拓展思路，寻求突破，我们将错失良机，差距会进一步拉大，将对园区进一步做大做强高新技术产业产生不利影响。为此，福州软件园提出了园区的战略目标和近四年的具体目标，以及实现这些目标的具体措施。
（一）战略目标：以福州作为两岸三地和两大三角洲联结点的优势地位为基础，以海峡两岸闽台合作为突破口，注重自主创新，注重差异化发展，注重市场导向，把福州软件产业建设成为面向全国重点行业信息化的服务基地，面向东南亚地区传统企业的技术改造和创新基地，面向海峡两岸的软件合作基地，面向东南亚地区软件人才培训基地。
（二）具体目标：力争经过四年的努力，至2012年，软件产业营业收入超过200亿元，年均增长33%，软件从业人员5万人，软件企业数量超过500家。其中上市公司10家，年技工贸收入超10亿元5家，超5亿元10家，超亿元的30家。软件出口及信息服务外包收入超过5亿美元。
（三）具体措施：
1、进一步拓展产业承载空间，建设以软件园为核心的软件产业带。产业发展，载体为先，软件产业虽然用地用楼不多，但同样需要土地和研发楼来承载。因此，拓展产业承载空间一直是产业发展的前提。园区通过以下方法，拓展产业载体。⑴充分利用软件园已有的产业配套和集聚效应，加快软件园五期建设，新建10万平方米的研发楼，不断拓展主体园区的规模；⑵落实退出机制，进一步“腾笼换鸟”，整合目前洪山科技园等高新区现有的研发楼资源，建立园区招商组织协调机制，促进土地和研发楼资源的优化利用。⑶整合市、区中央商务区（CBD）优质楼宇，同时要继续兴建一批高档写字楼，吸引全球优质的信息服务和创意企业总部落户。⑷建设物理园区和建设虚拟园区并重，将重点对软件园区企业服务逐步推向对全市软件产业的服务，加强对全市软件产业的统计分析，提升福州软件业整体水平。
2、培育壮大信息产业链，形成以软件产业为核心的信息产业集群。建设软件园，其主要意义是通过产业的集聚，实现产业之间，企业之间的互动与合作，通过不断的发展和整合，形成一个完整的上下游产业链，最终达到产业发展的效益最大化。而在此过程中，政府的扶持和引导至关重要。政府和园区将通过以下措施扶持和引导：⑴重点扶持以榕基、福大自动化、新大陆等企业为骨干的重点行业信息化，电子政务产业集群；以福富、福昕软件等企业为骨干的软件服务外包产业集群；以网龙、新月安利等企业为骨干的数字内容、文化创意产业集群；以星网锐捷、国脉科技、三元达等企业为骨干的嵌入式软件产业集群；以瑞芯微电子、福顺半导体等企业为骨干的集成电路设计产业集群，以中金在线、天晴数码等企业为骨干的网络信息服务业产业集群。集中政府掌握的高端资源，全力扶持这些技术领先、市场领先的产品和服务，构成福州软件产业高端发展的主体。⑵要扩大软件硬化价值，推进软硬件结合。充分利用福州在计算机网络产品、数字视听产品、移动通信产品等电子产品优势，提升集成电路和嵌入式软件在电子产品当中的附加值；⑶探索异业增值机会，结合传统轻工外贸优势产业，如服装、工艺品、文具、玩具等外贸的优势资源，推进异业整合，做大做强行业信息化市场，扩大软件或创新产品在外贸产品当中的比重，充分利用创意文化等软件和信息服务资源，提升外贸出口产品的附加值。
3、创新招商模式。目前，软件园已经基本集聚了福州本地的软件企业，但仅仅依靠本地企业成长壮大，要实现软件产业跨越式发展是有局限性的，因此，要集中精力关注如何将福州以外的企业引进来，壮大我市的软件产业整体实力。（1）关注新兴产业发展方向，盯紧领军企业，争取在三年内培育一至两个在全国范围内具有影响力的新兴产业集群，例如集成电路设计、射频识别技术研发、LED研发、４G技术研发等。在新兴产业刚刚萌芽阶段，全国各城市基本处于同一发展水平，我们只要下大力气予以扶持，便可快人一步、胜人一筹，抢得有利时机，避免在传统产业中与兄弟省市死缠烂打、拼光资源。(2)引进服务外包机制，将招商引资任务外包给北京、上海、深圳等发达城市的中介机构，依托他们的信息资源和人脉关系，推广福州投资环境，引进企业入驻福州软件园，同时兑现市、区政府奖励政策。近期特别要关注珠三角电子信息产业转移，争取承接一批具有技术优势和产业示范作用的企业入驻福州软件园。(3)发挥项目带动作用,形成以商招商的氛围。一是利用省内大型建设项目引导知名软件企业和系统集成企业在福州落地，利用本省的铁路、高速公路、电力、电信、钢铁、化工等国有大型项目建设的市场机会，引进配套企业参与建设、服务，不断提升产业实力；二是立足我市通信、电力、证券和电子等行业的领先优势，吸引上下游企业来榕投资、合作，壮大优势产业规模。(４)引进、创新园区运营模式，借鉴国内外成功的园区运营模式，集中优势的空间资源，引进资本实力雄厚、产业运营经验丰富的领军企业，通过他们在业内的影响力，集聚一批上下游分包、配套、关联企业。⑸充分利用海内外在IT界有影响、有成就的闽籍乡亲进行宣传推介和招商引资，吸引海内外知名的IT企业落户福州。⑹利用闽台合作的基础，加强对台招商，积极承接台湾新一轮产业转移，重点承接信息、电子等软件相关产业。
4、积极打造优质的产业环境。企业能否“招得进、落得下、长得大”，其中最重要的原因是是否有一个适合产业和企业发展的优质环境。只有具备了优质的产业环境，企业才能最终发展壮大。
（1）建立多元化的投融资体系。一是通过多种方式拓宽软件产业的融资渠道。探索和完善市场化、社会化运作机制，吸引社会资本增加对软件园的投入；促进软件产业风险投资机制的建立，积极推动风险投资公司把软件产业作为重点投资对象。二是加大政府财政资金（市、区两级税收地方留成部分5年用于软件园再发展）对软件产业的扶持力度。扶持资金重点支持对软件产业发展具有战略意义的重大关键性、共性软件技术和产品的研究开发。三是政府采取贴息、支付全部或部分担保费用或直接借给有偿无息资金等办法，鼓励金融机构和担保公司为信誉好和市场前景开阔的软件企业提供融资和担保。四是吸引专业的投资银行、基金以及基金管理机构，和本地政府机构共同设立创业基金，设立优势产业发展基金。
(2) 提升公共技术服务条件环境，继续扩大公共技术服务平台技术支撑范围。重点加大在重点行业信息化、互联网信息服务、集成电路设计和嵌入式软件方面的公共技术服务环境的建设，联合福建软件公共技术服务平台、福建集成电路设计中心、福州动漫游戏公共技术服务平台等公益性的技术服务，为中小企业和待启用的研发大楼做好基础网络设施的部署、维护和研发环境支撑；加大对软件园区管理的信息化投入，提升园区的服务能力。公共技术服务平台应重点服务中小创业型企业，积极发挥对企业的孵化和企业、高校之间产学研联合的技术支撑作用。同时公共技术服务平台充分利用省市资源，积极组织专项小组，争取国家级的项目支持，扩大对中小企业服务资源。
(3) 加大对企业中介服务力量。大力扶持连接政府和企业的桥梁的中介组织，提供专业的政策咨询、商务服务（财务咨询、软件评估、信用等级评定、资质认证、投融资渠道、产品推广等）和法律咨询等服务，减少企业对非经营因素的成本投入。
（4）完善人才支撑体系。①加强人才引进，充分利用闽籍IT人才特别是海外人才多的优势，利用孵化器的创业资源、博士生工作站、大企业的用人需求，落实优惠政策，多方挖掘、引进海内外信息产业的高端人才。②加大人才的培育力度，建立多层次的人才培养体系。通过公共技术服务平台和研究生工作总站的优势，引进跨国培训机构加强外向型高端人才培养，挖掘现有管理人才的潜力；在技术平台上构建专业的培训中心，针对企业中高端需求建立定制型的人才培育平台；联合实训机构，扩大职业型和特长型的人才培养规模；联合高校，加强教师培训，提升实用性人才的输出基数。③完善人才管理和服务。通过构建专业的人才库，为软件产业提供专业的人才引进咨询、人才招聘、人才派遣、人才管理、档案管理等服务。
（5）加强市场服务，推进国际合作。①充分挖掘政府和中介组织的资源，做好产业对接会的组织工作，提高对接效益。②做好产业活动团组组织和团购服务，让企业根方便参加国内外各种论坛，通过联合报名等服务，提高团组效率，降低企业成本。③做好竞争情报和市场研究工作。聘请长期在市场一线的行业专家或者中介机构，为国际合作整理收集或采购国内外的市场分析、客户网络和产品信息，为产业发展提供智囊和情报服务。
5、打造城市产业国际品牌。时代的车轮驶入二十一世纪，城市、园区、企业的品牌至关重要，这是是否得到国内外认可的标签。如何打造国际品牌，也是一个重大课题。（1）做好城市品牌和招商资源宣传企划。按照海外目标市场的文化习惯制定宣传项目，如外语网站、宣传片、机场和境外媒体媒介，有效投放广告。（2）支持软件园区和骨干企业在日本、美国、新加坡、欧洲、台湾和香港等有服务贸易发展潜在的国家和地区增设海外办事处窗口，建立合作渠道，促进企业海外市场的拓展，引进、消化海外先进的技术和商务模式。（3）加强国际合作交流活动。鼓励进行境外招商和项目对接等活动；鼓励以项目合作为目标的国际民间交流活动（如各类俱乐部活动），优化国际航班资源，通过交流活动逐步树立城市的品牌。
一、园区软件产业发展情况
1、福州软件园概况
经过9年建设，福州软件园已发展为福建软件产业发展的主要集聚地。园区总体规划3.3平方公里，截至2008年6月，全园共完成土地建设1.68平方公里，建设面积达到100万平方米。目前，全园入驻企业达到275家，累计完成技工贸收入300亿元，累计上缴税收15亿元。园内从业人员13000余人，长期从事软件开发的人员7300人，其中高级职称373人；拥有国家级实验室（基地）3个，省级技术研发中心3个，市级技术研发中心1个。园区企业积极参与国内重大课题项目的研究与成果转化，共承担国家及地方重大科技项目44项，其中国家863项目11项，973项目2项，国家级火炬计划重点项目9项，国家科技型中小企业技术创新基金重点项目7项，福建省重大科技项目7项，福州市火炬计划重大项目8项；获得国家科技进步二等奖1项，福建省科技进步一等奖1项，福建省科技进步二等奖4项，福建省科技进步三等奖2项，中国国际发明博览会金奖1项以及其他奖项。福州软件园企业产品涵盖了通信、金融、证券、电力、教育、医疗等行业，主要有政（企）信息化工程、证券交易系统、遥感技术、电力自动化系统、IC设计、动漫（游戏）技术等等。由园区骨干企业发起组建的福建软件行业协会、福建软件国际合作联盟、福州市软件行业协会、福州软件行业协会动漫分会、人力资源经理俱乐部等一批产业联盟，有力地推动了产业发展。
2、软件产业国际化水平有较大提高
近年来,园区采取积极措施,吸引海外事业有成的留学生回国创业，在引入海外先进的行业应用模式和创新产品同时,也承接了大量的IT服务外包业务，有效地结合本地资源，共同开拓全球市场。园区纯软件出口从2001年的500多万美元增长到2007年的3000万美元，年均增幅38％，占全省软件出口收入的80%以上。其中，以福富软件为代表的龙头企业继续做大做强，2006年福富软件荣获“杰出软件外包服务贡献奖”（全国5家，福建惟一），2007年福富软件外包业务创收1300万美元，占全省软件外包收入的48.46％。在跨国企业中发挥骨干作用的海外人才，创造了大量的核心技术和创新应用模式。鑫诺、网龙、福昕等一批“海归”创办的企业应运而生，上述公司2007年的产值均在亿元以上，成长为产业的骨干。新东网、东明、亚才等本地中小企业通过福建华侨渠道的优势，以联合投资与合并等方式，将业务延伸到海外，以日本和新加坡等国本地合作企业的诚信度承接海外订单，突破国际合作当中的文化、法律和项目管理等瓶颈，取得一定的成绩。
3、软件产业发展环境日益优化
党的十六届五中全会通过的中央关于制定“十一五”规划的《建议》，明确提出了“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，促进两岸经济技术交流和合作”。在海峡西岸经济区的综合效应的推动下，“5•18”、“6•18”的规模、层次和影响力日益提升，经济效益、社会效益越来越好，为园区软件产业发展提供了更加广阔的空间。
“十五”期间，福建省、福州市及相关厅、局级部门先后出台了《关于促进高新技术产业发展的若干意见》、《中共福州市委、福州市人民政府关于扶持软件产业发展的若干规定》、《关于扶持福州863软件专业孵化器发展的若干规定》、《福州市鼓励扶持动漫游戏产业发展的若干政策（试行）》等十几项优惠政策，涉及园区建设、产业扶持、人才引进等各方面。
从专业层面上，近年来，软件园不断加大对企业的专业技术服务力度，着力加强对专业技术、配合企业上市、人才帮助等方面下功夫，取得较好的成绩，国家863软件专业孵化器福州基地、福建省集成电路设计中心、福建软件公共技术服务中心等的建设与运作，逐步形成政府引导、高校与重点骨干企业参与的专业技术服务模式，进一步完善园区的产业发展环境。
在人才服务方面，在研究生工作总站与国内著名高校合作培养软件等专业工程硕士的基础上，园区着力引进全球著名的IBM、SUN、阿拉丁、日本ATEC和中国评测中心等7家技术培训企业,与他们合作培养人才；福建软件国际合作联盟人才实训中心信永基地也于3月份挂牌成立，成为福建地区软件人才对日输出的良好平台；博士后科研工作站的建立，更为企业在引进高端人才上提供支持；此外，园区还积极扶持北方教育、博洋等社会力量进行实训人才的培养。同时，软件园还对整个园区的餐饮、休闲等生活配套进行全面规划，餐饮、休闲、购物、交通条件等配套大为改善。
二、存在的问题
福州软件园经过近10年的发展，取得了较好的成效，但也存在一些需要解决的问题。首先，与国内许多兄弟园区一样，存在着一些共性的问题：软件产业整体实力弱，20人以下、年销售收入300万元以下的企业占一半以上，大部分企业年人均劳动生产率未能超过10万元；国际市场开拓能力弱，软件出口额不到软件业总营业收入的2%；融资渠道窄，资金需求与供给的矛盾突出；软件人才缺乏，特别缺乏不断探索新的市场空间和商业服务模式的企业家，难以吸引能承担高层设计、系统分析、熟悉国际软件项目运作的项目带头人和高层次复合型人才。同时，基于地缘因素，园区还存在以下一些问题：
1、市场容量有限。软件业总体发展水平落后于发达地区。软件产业是依附于二、三产业的支持产业，在产业链中的产品设计、原料采购、加工制造、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等七个环节中都离不开软件产业的支持，因此，软件产业的发展水平与一个地区的经济发展水平是息息相关的。由于历史原因，福州经济发展水平在沿海省份中相对滞后，且终端产品较少，造成作为福州软件产业重要承载地——软件园的市场份额有限。以当前软件业的发展状况而言，园区软件业与经济发展水平是匹配的，全省有6家全国软件百强企业，均已入驻福州软件园，全市重点扶持的17家高成长性企业有8家落户福州软件园。特别是在通讯行业方面，福州不仅起步早，而且已形成了福富、星网锐捷、福诺、三元达、新大陆、鑫诺等一批品牌企业。但即便如此，园区的软件产业总量与其他兄弟园区相比，还是显得落后，2007年仅占全国软件产业销售收入的1.4%（福州市国内生产总值约占全国0.8%）。
2、自主创新能力偏弱，缺乏独创性产品。本土企业尚未涉足基础软件，涉及通用应用软件也比较少，重点骨干企业主要集中在优势行业领域的技术服务和系统集成业务方面有所建树，一大部分企业主要靠垄断行业信息化投入、政府科研投入和政府采购维持生存。同时，由于信息化市场普遍存在的地域或行政等方面的条块分割现象，本土企业难以参与全国市场竞争，阻碍了这些立足本土市场的软件企业实现规模经济，收回初始研发成本，使之难以走出作坊式、小规模软件开发模式，无法形成大型的软件工厂。
3、承接离岸服务外包业务能力弱，缺乏一批能够参与国际竞争的龙头企业。本土企业中，涉足软件服务外包的企业不多，仅有福富软件通过软件能力成熟度CMML5级认证，多数企业规模都很小（多数企业年海关出口额不到10万美元），在国际市场开拓、国际大型项目咨询、软件开发效率、软件质量控制、人才培训等离岸服务外包的相关领域，与印度软件企业相比还存在不少差距，由于难以承接大型、稳定的服务外包项目，使一大部分的中小企业只能通过低层次的价格竞争，争取不稳定的服务外包订单，难以扩大外包规模，提升利润。特别是今年来人民币外升内贬，挤压原本利润较好的服务外包业务，利润下滑超过50％，同时越南、菲律宾和朝鲜等劳动力成本更低的竞争者针对服务外包业务的兴起，使从事简单的服务外包企业面临多重挤压，急需寻求新的突破口。
4、缺少领军企业和领军人物，城市影响力弱。软件产业是基于人才而形成集聚的产业，这种先天属性决定了软件产业必须由领军企业和领军人物来带动。园区入主全国百强的软件企业不仅数量少（仅5家）而且排名偏后（福大自动化以全国百强软件企业第24位而名列全省榜首），这些企业在全国来讲知名度不够高，影响力不大，园区还缺少在全国有影响力的IT界精英。同时，福州市发展软件产业的政策力度与产业环境，在全国乃至海外的宣传投入极少，许多企业到福州软件园走访以后才略知一二。
三、推进园区软件产业发展的办法
面对激烈的竞争形势和发展中存在的问题，福州软件园若不改变观念，拓展思路，寻求突破，我们将错失良机，差距会进一步拉大，将对园区进一步做大做强高新技术产业产生不利影响。为此，福州软件园提出了园区的战略目标和近四年的具体目标，以及实现这些目标的具体措施。
（一）战略目标：以福州作为两岸三地和两大三角洲联结点的优势地位为基础，以海峡两岸闽台合作为突破口，注重自主创新，注重差异化发展，注重市场导向，把福州软件产业建设成为面向全国重点行业信息化的服务基地，面向东南亚地区传统企业的技术改造和创新基地，面向海峡两岸的软件合作基地，面向东南亚地区软件人才培训基地。
（二）具体目标：力争经过四年的努力，至2012年，软件产业营业收入超过200亿元，年均增长33%，软件从业人员5万人，软件企业数量超过500家。其中上市公司10家，年技工贸收入超10亿元5家，超5亿元10家，超亿元的30家。软件出口及信息服务外包收入超过5亿美元。
（三）具体措施：
1、进一步拓展产业承载空间，建设以软件园为核心的软件产业带。产业发展，载体为先，软件产业虽然用地用楼不多，但同样需要土地和研发楼来承载。因此，拓展产业承载空间一直是产业发展的前提。园区通过以下方法，拓展产业载体。⑴充分利用软件园已有的产业配套和集聚效应，加快软件园五期建设，新建10万平方米的研发楼，不断拓展主体园区的规模；⑵落实退出机制，进一步“腾笼换鸟”，整合目前洪山科技园等高新区现有的研发楼资源，建立园区招商组织协调机制，促进土地和研发楼资源的优化利用。⑶整合市、区中央商务区（CBD）优质楼宇，同时要继续兴建一批高档写字楼，吸引全球优质的信息服务和创意企业总部落户。⑷建设物理园区和建设虚拟园区并重，将重点对软件园区企业服务逐步推向对全市软件产业的服务，加强对全市软件产业的统计分析，提升福州软件业整体水平。
2、培育壮大信息产业链，形成以软件产业为核心的信息产业集群。建设软件园，其主要意义是通过产业的集聚，实现产业之间，企业之间的互动与合作，通过不断的发展和整合，形成一个完整的上下游产业链，最终达到产业发展的效益最大化。而在此过程中，政府的扶持和引导至关重要。政府和园区将通过以下措施扶持和引导：⑴重点扶持以榕基、福大自动化、新大陆等企业为骨干的重点行业信息化，电子政务产业集群；以福富、福昕软件等企业为骨干的软件服务外包产业集群；以网龙、新月安利等企业为骨干的数字内容、文化创意产业集群；以星网锐捷、国脉科技、三元达等企业为骨干的嵌入式软件产业集群；以瑞芯微电子、福顺半导体等企业为骨干的集成电路设计产业集群，以中金在线、天晴数码等企业为骨干的网络信息服务业产业集群。集中政府掌握的高端资源，全力扶持这些技术领先、市场领先的产品和服务，构成福州软件产业高端发展的主体。⑵要扩大软件硬化价值，推进软硬件结合。充分利用福州在计算机网络产品、数字视听产品、移动通信产品等电子产品优势，提升集成电路和嵌入式软件在电子产品当中的附加值；⑶探索异业增值机会，结合传统轻工外贸优势产业，如服装、工艺品、文具、玩具等外贸的优势资源，推进异业整合，做大做强行业信息化市场，扩大软件或创新产品在外贸产品当中的比重，充分利用创意文化等软件和信息服务资源，提升外贸出口产品的附加值。
3、创新招商模式。目前，软件园已经基本集聚了福州本地的软件企业，但仅仅依靠本地企业成长壮大，要实现软件产业跨越式发展是有局限性的，因此，要集中精力关注如何将福州以外的企业引进来，壮大我市的软件产业整体实力。（1）关注新兴产业发展方向，盯紧领军企业，争取在三年内培育一至两个在全国范围内具有影响力的新兴产业集群，例如集成电路设计、射频识别技术研发、LED研发、４G技术研发等。在新兴产业刚刚萌芽阶段，全国各城市基本处于同一发展水平，我们只要下大力气予以扶持，便可快人一步、胜人一筹，抢得有利时机，避免在传统产业中与兄弟省市死缠烂打、拼光资源。(2)引进服务外包机制，将招商引资任务外包给北京、上海、深圳等发达城市的中介机构，依托他们的信息资源和人脉关系，推广福州投资环境，引进企业入驻福州软件园，同时兑现市、区政府奖励政策。近期特别要关注珠三角电子信息产业转移，争取承接一批具有技术优势和产业示范作用的企业入驻福州软件园。(3)发挥项目带动作用,形成以商招商的氛围。一是利用省内大型建设项目引导知名软件企业和系统集成企业在福州落地，利用本省的铁路、高速公路、电力、电信、钢铁、化工等国有大型项目建设的市场机会，引进配套企业参与建设、服务，不断提升产业实力；二是立足我市通信、电力、证券和电子等行业的领先优势，吸引上下游企业来榕投资、合作，壮大优势产业规模。(４)引进、创新园区运营模式，借鉴国内外成功的园区运营模式，集中优势的空间资源，引进资本实力雄厚、产业运营经验丰富的领军企业，通过他们在业内的影响力，集聚一批上下游分包、配套、关联企业。⑸充分利用海内外在IT界有影响、有成就的闽籍乡亲进行宣传推介和招商引资，吸引海内外知名的IT企业落户福州。⑹利用闽台合作的基础，加强对台招商，积极承接台湾新一轮产业转移，重点承接信息、电子等软件相关产业。
4、积极打造优质的产业环境。企业能否“招得进、落得下、长得大”，其中最重要的原因是是否有一个适合产业和企业发展的优质环境。只有具备了优质的产业环境，企业才能最终发展壮大。
（1）建立多元化的投融资体系。一是通过多种方式拓宽软件产业的融资渠道。探索和完善市场化、社会化运作机制，吸引社会资本增加对软件园的投入；促进软件产业风险投资机制的建立，积极推动风险投资公司把软件产业作为重点投资对象。二是加大政府财政资金（市、区两级税收地方留成部分5年用于软件园再发展）对软件产业的扶持力度。扶持资金重点支持对软件产业发展具有战略意义的重大关键性、共性软件技术和产品的研究开发。三是政府采取贴息、支付全部或部分担保费用或直接借给有偿无息资金等办法，鼓励金融机构和担保公司为信誉好和市场前景开阔的软件企业提供融资和担保。四是吸引专业的投资银行、基金以及基金管理机构，和本地政府机构共同设立创业基金，设立优势产业发展基金。
(2) 提升公共技术服务条件环境，继续扩大公共技术服务平台技术支撑范围。重点加大在重点行业信息化、互联网信息服务、集成电路设计和嵌入式软件方面的公共技术服务环境的建设，联合福建软件公共技术服务平台、福建集成电路设计中心、福州动漫游戏公共技术服务平台等公益性的技术服务，为中小企业和待启用的研发大楼做好基础网络设施的部署、维护和研发环境支撑；加大对软件园区管理的信息化投入，提升园区的服务能力。公共技术服务平台应重点服务中小创业型企业，积极发挥对企业的孵化和企业、高校之间产学研联合的技术支撑作用。同时公共技术服务平台充分利用省市资源，积极组织专项小组，争取国家级的项目支持，扩大对中小企业服务资源。
(3) 加大对企业中介服务力量。大力扶持连接政府和企业的桥梁的中介组织，提供专业的政策咨询、商务服务（财务咨询、软件评估、信用等级评定、资质认证、投融资渠道、产品推广等）和法律咨询等服务，减少企业对非经营因素的成本投入。
（4）完善人才支撑体系。①加强人才引进，充分利用闽籍IT人才特别是海外人才多的优势，利用孵化器的创业资源、博士生工作站、大企业的用人需求，落实优惠政策，多方挖掘、引进海内外信息产业的高端人才。②加大人才的培育力度，建立多层次的人才培养体系。通过公共技术服务平台和研究生工作总站的优势，引进跨国培训机构加强外向型高端人才培养，挖掘现有管理人才的潜力；在技术平台上构建专业的培训中心，针对企业中高端需求建立定制型的人才培育平台；联合实训机构，扩大职业型和特长型的人才培养规模；联合高校，加强教师培训，提升实用性人才的输出基数。③完善人才管理和服务。通过构建专业的人才库，为软件产业提供专业的人才引进咨询、人才招聘、人才派遣、人才管理、档案管理等服务。
（5）加强市场服务，推进国际合作。①充分挖掘政府和中介组织的资源，做好产业对接会的组织工作，提高对接效益。②做好产业活动团组组织和团购服务，让企业根方便参加国内外各种论坛，通过联合报名等服务，提高团组效率，降低企业成本。③做好竞争情报和市场研究工作。聘请长期在市场一线的行业专家或者中介机构，为国际合作整理收集或采购国内外的市场分析、客户网络和产品信息，为产业发展提供智囊和情报服务。
5、打造城市产业国际品牌。时代的车轮驶入二十一世纪，城市、园区、企业的品牌至关重要，这是是否得到国内外认可的标签。如何打造国际品牌，也是一个重大课题。（1）做好城市品牌和招商资源宣传企划。按照海外目标市场的文化习惯制定宣传项目，如外语网站、宣传片、机场和境外媒体媒介，有效投放广告。（2）支持软件园区和骨干企业在日本、美国、新加坡、欧洲、台湾和香港等有服务贸易发展潜在的国家和地区增设海外办事处窗口，建立合作渠道，促进企业海外市场的拓展，引进、消化海外先进的技术和商务模式。（3）加强国际合作交流活动。鼓励进行境外招商和项目对接等活动；鼓励以项目合作为目标的国际民间交流活动（如各类俱乐部活动），优化国际航班资源，通过交流活动逐步树立城市的品牌。
作者：福州市软件园管理委员会 责任编辑：肖建明
