对统一战线开展深入学习实践科学发展观活动的几点建议
2008-11-04 15:13:23来源：中国共产党新闻网
中共海南省委把“创新特区体制机制，推动海南科学发展”作为开展深入学习实践科学发展观活动的载体。中共海南省委统战部以“加强‘三基’建设，共谋科学发展”作为载体，全面夯实统一战线的思想、组织、制度基础，为统一战线实现可持续发展提供后劲，更好地服务于海南科学发展大局。海南统一战线确定的开展深入学习实践科学发展观活动的载体，非常符合海南统一战线的实际，非常符合多党合作事业发展的要求，为谱写海南统一战线和多党合作事业新篇章奠定了坚实的基础。海南省统一战线在认真贯彻落实中共十七大和十七届三中全会、中共海南省第五次代表大会和五届三次全会精神，开展深入学习实践科学发展观活动中，必须牢牢抓住共谋科学发展这个主题，在新的起点上共谋海南科学发展大计，为加快特区发展建设做出贡献。
一、多党合作事业在海南实现的新发展
（一）政治协商内容和形式不断丰富
中共海南省委本着坚持协商于决策之前和决策执行过程中的要求，就事关经济社会发展的重大问题同各民主党派和无党派人士进行协商，广泛听取各民主党派和无党派人士的意见，充分反映和协调各方面的意愿与利益。2007年7月20日担任民建海南省委主委以来，中共海南省委组织召开协商会、座谈会和情况通报会共8次，省委主要领导卫留成书记、罗保铭、于迅副书记亲自主持和出席的协商会、座谈会和情况通报会共6次，例如就省人大、政府、政协换届人事安排方案进行协商、就中共海南省委五届三次全会《关于贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，推动海南又好又快发展的决定》、《关于大力改善民生，推进基本公共服务均等化的意见》等文件进行协商，听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，促进了决策的科学化、民主化。
（二）代表性人士队伍进一步壮大
在海南的大批民主党派成员和无党派人士进入人大、政府、政协和司法机关担任领导职务，加强了地方政权建设，增强了党和政府的活力。截止2008年2月，海南省各级党政机关（含人民团体）有党外人士8608人，其中省级4人、厅级26人、处级239人。民建海南省委有厅级3人、处级18人。全省省级领导班子中配备了人大副主任1人、政府副省长1人、政协副主席2人，省政府厅局配备了正职1人，省高级人民法院、省人民检察院配备了副院长、副检察长各1人， 22个市、县、区政府领导班子中配备了党外副市长、副县长、副区长21人，民建海南省委有1名副市长、1名副区长。此外，5所高等院校中有民主党派和无党派人士4人，其中校长1人、副校（院）长3人。党外代表性人士队伍进一步壮大。
（三）政治交接学习教育活动扎实推进
政治交接学习教育活动分宣传动员、学习教育、查找差距和不足、总结和制定整改措施等四个阶段扎实推进。在政治交接学习教育活动第一、第二阶段，民主党派各级组织通过抓好方案制定、学习培训、宣传教育、交流研讨，扎实推进政治交接学习教育活动的开展。在政治交接学习教育活动深入开展的关键时刻，中共海南省委统战部及时召开了各民主党派参加的座谈会，交流第一、第二阶段学习教育活动的经验，支持、帮助各民主党派做好第三、第四阶段学习教育活动。各民主党派在政治交接学习教育活动第三、第四阶段，将根据自身建设，特别是领导班子建设的情况，广泛征求广大民主党派成员的意见和建议，开好领导班子谈心会，交流思想，查找差距，找出薄弱环节，针对存在的突出问题，研究相应的整改措施，以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为核心，以加强自身建设和提高参政能力为目标，建立健全相关规章制度，建立搞好政治交接的长效机制，确保政治交接学习教育成果的巩固。
（四）参政议政能力和水平不断提高
海南各民主党派的参政议政能力和水平不断提高。例如民建海南省委参政议政组，通过不断加强和完善工作机制，如参政议政组的人员实行动态管理、对参政议政成果实行激励机制、把反映社情民意纳入到参政议政组活动的范围，参政议政的能力和水平不断提高。参政议政组2007年开展了加强投资者教育工作、加强医疗服务收费管理、叫停义务教育阶段公立学校民办、构筑海南房地产和谐发展模式等12项专题调研，向十一届全国政协一次会议提交了2个提案，向五届海南省政协一次会议提交了3个大会发言和12个提案，其中有2个提案被确定为海南省政协主席会议成员督办重点提案；有2个社情民意分别得到中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林、时任中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎的批示。
（五）统一战线干部工作求真务实
中共海南省委统战部大力弘扬求真务实精神，主动深入到各民主党派，察实情、办实事，支持、帮助各民主党派加强自身建设。中共海南省委统战部邱德群部长2007年10月18日莅临民建海南省委调研时，对民建加强自身建设提出明确要求，指出要抓好基础，培养好后备干部，同时注意发展一些代表性人士加入民建，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新水平，充分发挥参政党的作用；同时还帮助解决了几个具体困难。潘建常务副部长2008年5月10日亲临民建海南省委纪念改革开放30周年、响应中共“五一口号”60周年、建省办经济特区20周年暨迎接北京奥运大会，作辅导报告，近300名民建会员参加。田德毅、符宣国副部长2008年10月10日走访民建海南省委时，对民建加强代表性建设提出了针对性很强的指导意见。中共海南省委统战部党派处、干部处等部门领导，能经常保持和民主党派的沟通和协调，帮助解决工作中的具体困难和问题。
二、推动统一战线可持续发展的几点建议
（一）创立民主党派、工商联共同的社会服务平台，开辟民主党派参政议政新途径
在中共中央统战部组织协调下，各民主党派中央、全国工商联在贵州经过20年的帮扶毕节发展，开创了一条贫困地区科学发展的探索之路，也成为发挥多党合作优势，积极参与、努力推动贫困地区发展的成功范例。2003年10月，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林视察毕节时指出：“毕节试验区的成功实践，是中国共产党领导下的多党合作政治协商制度的成功典范。”2008年3月，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智在毕节考察时指出，毕节试验区的发展凝聚了各民主党派的智慧，显示了统一战线的强大力量。这个实践在很大程度上丰富了多党合作的内涵，开辟了民主党派参政议政的新途径。社会服务是民主党派参政议政的一种实践，建议海南统一战线参照毕节模式，组织协调各民主党派和工商联，在海南共同创立一个社会服务平台，开辟民主党派参政议政新途径。
（二）增强学习实践活动的针对性和实效性，帮助解决市县民主党派工作中的实际问题
中共海南省委统战部邱德群部长刚到任时，就到民建海南省委调研，帮助解决实际问题，有些暂时没有解决的，带回去研究正在解决过程中，为市县统一战线工作树立了很好的榜样。建议海南统一战线通过开展中共中央2005年5号文件和中共海南省委2005年18号文件在各市县落实情况的检查工作，帮助各民主党派市县组织解决经费、编制、办公条件以及生活待遇等方面的困难，为其更好地开展工作创造必要的条件。
（三）加强代表性人士队伍建设，推动统一战线事业持续发展
能否培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表性人士队伍，关系到我国多党合作和政治协商制度的坚持与完善，关系到统一战线的巩固壮大和持续发展。民建海南省委在物色和培养各方面的代表人士，建立一支数量充足、素质优良、结构合理、年龄梯次齐备的后备干部队伍方面，做了大量的工作，比如民建海南省委制定了《民建海南省委加强后备干部队伍建设工作方案》，在今年的两会期间拜访了市县党委的主要领导，最近又走访了一些市县党委的主要领导和统战部，寻求市县党委支持和帮助加强民建各级组织代表性人士队伍的建设。在工作中感觉到，加强代表性人士队伍的培养，发展具有一定代表性的无党派人士加入民建，没有各级党委的坚强领导，没有党委统战部的支持、帮助，难度很大，建议海南统一战线高度重视，支持、帮助各民主党派做好代表性人士的培养和代表性无党派人士的组织发展工作。
（四）健全同党政相关部门密切联系沟通、互相配合支持的工作机制
民主党派履行参政议政、民主监督职能，需要进一步拓宽参政议政的渠道和空间，需要深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究，需要在知情环节、沟通环节、反馈环节上下功夫。民主党派履行职能过程中，能不能建务实之言、献科学之策，除了提高自身的参政议政能力和水平以外，离不开党政相关部门的配合支持，因此健全工作机制是十分必要。海南各民主党派要做好“共谋科学发展”这篇文章，建议海南统一战线加强协调，支持、帮助各民主党派尽快健全同党政相关部门密切联系沟通、互相配合支持的工作机制。
（五）组织举办大型活动，提高统战工作的亲和力、吸引力、凝聚力和战斗力
组织举办大型活动，可以引导民主党派各级组织和广大成员，深刻认识和正确把握当前面临的形势任务，科学认识多党合作制度在国家政治生活中的地位和作用，自觉适应形势任务的发展变化，增强做好民主党派工作的责任感和使命感，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，不断增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，继承和弘扬民主党派老一辈的政治信念、优良传统和高尚风范，努力提高民主党派履行职能的能力和水平，不断发展我国社会主义多党合作事业。同时通过活动，各民主党派之间、民主党派成员之间可以加强学习和交流，增强民主党派的凝聚力、向心力。海南统一战线今年举行了一系列大型活动，如纪念中共中央发布“五一口号”60周年报告会，民主党派成员参加的积极性很高，效果也十分好。建议海南统一战线在组织举办大型活动时，如今年的纪念改革开放30周年，2009年的庆祝中华人民共和国建国60周年，2010年的迎接上海世界博览会，让更多的民主党派成员参加到这些大型活动中，增强统战工作的亲和力、吸引力、凝聚力和战斗力。
一、多党合作事业在海南实现的新发展
（一）政治协商内容和形式不断丰富
中共海南省委本着坚持协商于决策之前和决策执行过程中的要求，就事关经济社会发展的重大问题同各民主党派和无党派人士进行协商，广泛听取各民主党派和无党派人士的意见，充分反映和协调各方面的意愿与利益。2007年7月20日担任民建海南省委主委以来，中共海南省委组织召开协商会、座谈会和情况通报会共8次，省委主要领导卫留成书记、罗保铭、于迅副书记亲自主持和出席的协商会、座谈会和情况通报会共6次，例如就省人大、政府、政协换届人事安排方案进行协商、就中共海南省委五届三次全会《关于贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，推动海南又好又快发展的决定》、《关于大力改善民生，推进基本公共服务均等化的意见》等文件进行协商，听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，促进了决策的科学化、民主化。
（二）代表性人士队伍进一步壮大
在海南的大批民主党派成员和无党派人士进入人大、政府、政协和司法机关担任领导职务，加强了地方政权建设，增强了党和政府的活力。截止2008年2月，海南省各级党政机关（含人民团体）有党外人士8608人，其中省级4人、厅级26人、处级239人。民建海南省委有厅级3人、处级18人。全省省级领导班子中配备了人大副主任1人、政府副省长1人、政协副主席2人，省政府厅局配备了正职1人，省高级人民法院、省人民检察院配备了副院长、副检察长各1人， 22个市、县、区政府领导班子中配备了党外副市长、副县长、副区长21人，民建海南省委有1名副市长、1名副区长。此外，5所高等院校中有民主党派和无党派人士4人，其中校长1人、副校（院）长3人。党外代表性人士队伍进一步壮大。
（三）政治交接学习教育活动扎实推进
政治交接学习教育活动分宣传动员、学习教育、查找差距和不足、总结和制定整改措施等四个阶段扎实推进。在政治交接学习教育活动第一、第二阶段，民主党派各级组织通过抓好方案制定、学习培训、宣传教育、交流研讨，扎实推进政治交接学习教育活动的开展。在政治交接学习教育活动深入开展的关键时刻，中共海南省委统战部及时召开了各民主党派参加的座谈会，交流第一、第二阶段学习教育活动的经验，支持、帮助各民主党派做好第三、第四阶段学习教育活动。各民主党派在政治交接学习教育活动第三、第四阶段，将根据自身建设，特别是领导班子建设的情况，广泛征求广大民主党派成员的意见和建议，开好领导班子谈心会，交流思想，查找差距，找出薄弱环节，针对存在的突出问题，研究相应的整改措施，以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为核心，以加强自身建设和提高参政能力为目标，建立健全相关规章制度，建立搞好政治交接的长效机制，确保政治交接学习教育成果的巩固。
（四）参政议政能力和水平不断提高
海南各民主党派的参政议政能力和水平不断提高。例如民建海南省委参政议政组，通过不断加强和完善工作机制，如参政议政组的人员实行动态管理、对参政议政成果实行激励机制、把反映社情民意纳入到参政议政组活动的范围，参政议政的能力和水平不断提高。参政议政组2007年开展了加强投资者教育工作、加强医疗服务收费管理、叫停义务教育阶段公立学校民办、构筑海南房地产和谐发展模式等12项专题调研，向十一届全国政协一次会议提交了2个提案，向五届海南省政协一次会议提交了3个大会发言和12个提案，其中有2个提案被确定为海南省政协主席会议成员督办重点提案；有2个社情民意分别得到中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林、时任中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎的批示。
（五）统一战线干部工作求真务实
中共海南省委统战部大力弘扬求真务实精神，主动深入到各民主党派，察实情、办实事，支持、帮助各民主党派加强自身建设。中共海南省委统战部邱德群部长2007年10月18日莅临民建海南省委调研时，对民建加强自身建设提出明确要求，指出要抓好基础，培养好后备干部，同时注意发展一些代表性人士加入民建，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新水平，充分发挥参政党的作用；同时还帮助解决了几个具体困难。潘建常务副部长2008年5月10日亲临民建海南省委纪念改革开放30周年、响应中共“五一口号”60周年、建省办经济特区20周年暨迎接北京奥运大会，作辅导报告，近300名民建会员参加。田德毅、符宣国副部长2008年10月10日走访民建海南省委时，对民建加强代表性建设提出了针对性很强的指导意见。中共海南省委统战部党派处、干部处等部门领导，能经常保持和民主党派的沟通和协调，帮助解决工作中的具体困难和问题。
二、推动统一战线可持续发展的几点建议
（一）创立民主党派、工商联共同的社会服务平台，开辟民主党派参政议政新途径
在中共中央统战部组织协调下，各民主党派中央、全国工商联在贵州经过20年的帮扶毕节发展，开创了一条贫困地区科学发展的探索之路，也成为发挥多党合作优势，积极参与、努力推动贫困地区发展的成功范例。2003年10月，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林视察毕节时指出：“毕节试验区的成功实践，是中国共产党领导下的多党合作政治协商制度的成功典范。”2008年3月，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智在毕节考察时指出，毕节试验区的发展凝聚了各民主党派的智慧，显示了统一战线的强大力量。这个实践在很大程度上丰富了多党合作的内涵，开辟了民主党派参政议政的新途径。社会服务是民主党派参政议政的一种实践，建议海南统一战线参照毕节模式，组织协调各民主党派和工商联，在海南共同创立一个社会服务平台，开辟民主党派参政议政新途径。
（二）增强学习实践活动的针对性和实效性，帮助解决市县民主党派工作中的实际问题
中共海南省委统战部邱德群部长刚到任时，就到民建海南省委调研，帮助解决实际问题，有些暂时没有解决的，带回去研究正在解决过程中，为市县统一战线工作树立了很好的榜样。建议海南统一战线通过开展中共中央2005年5号文件和中共海南省委2005年18号文件在各市县落实情况的检查工作，帮助各民主党派市县组织解决经费、编制、办公条件以及生活待遇等方面的困难，为其更好地开展工作创造必要的条件。
（三）加强代表性人士队伍建设，推动统一战线事业持续发展
能否培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表性人士队伍，关系到我国多党合作和政治协商制度的坚持与完善，关系到统一战线的巩固壮大和持续发展。民建海南省委在物色和培养各方面的代表人士，建立一支数量充足、素质优良、结构合理、年龄梯次齐备的后备干部队伍方面，做了大量的工作，比如民建海南省委制定了《民建海南省委加强后备干部队伍建设工作方案》，在今年的两会期间拜访了市县党委的主要领导，最近又走访了一些市县党委的主要领导和统战部，寻求市县党委支持和帮助加强民建各级组织代表性人士队伍的建设。在工作中感觉到，加强代表性人士队伍的培养，发展具有一定代表性的无党派人士加入民建，没有各级党委的坚强领导，没有党委统战部的支持、帮助，难度很大，建议海南统一战线高度重视，支持、帮助各民主党派做好代表性人士的培养和代表性无党派人士的组织发展工作。
（四）健全同党政相关部门密切联系沟通、互相配合支持的工作机制
民主党派履行参政议政、民主监督职能，需要进一步拓宽参政议政的渠道和空间，需要深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究，需要在知情环节、沟通环节、反馈环节上下功夫。民主党派履行职能过程中，能不能建务实之言、献科学之策，除了提高自身的参政议政能力和水平以外，离不开党政相关部门的配合支持，因此健全工作机制是十分必要。海南各民主党派要做好“共谋科学发展”这篇文章，建议海南统一战线加强协调，支持、帮助各民主党派尽快健全同党政相关部门密切联系沟通、互相配合支持的工作机制。
（五）组织举办大型活动，提高统战工作的亲和力、吸引力、凝聚力和战斗力
组织举办大型活动，可以引导民主党派各级组织和广大成员，深刻认识和正确把握当前面临的形势任务，科学认识多党合作制度在国家政治生活中的地位和作用，自觉适应形势任务的发展变化，增强做好民主党派工作的责任感和使命感，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，不断增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，继承和弘扬民主党派老一辈的政治信念、优良传统和高尚风范，努力提高民主党派履行职能的能力和水平，不断发展我国社会主义多党合作事业。同时通过活动，各民主党派之间、民主党派成员之间可以加强学习和交流，增强民主党派的凝聚力、向心力。海南统一战线今年举行了一系列大型活动，如纪念中共中央发布“五一口号”60周年报告会，民主党派成员参加的积极性很高，效果也十分好。建议海南统一战线在组织举办大型活动时，如今年的纪念改革开放30周年，2009年的庆祝中华人民共和国建国60周年，2010年的迎接上海世界博览会，让更多的民主党派成员参加到这些大型活动中，增强统战工作的亲和力、吸引力、凝聚力和战斗力。
作者：全国政协委员、民建海南省委主委 施耀忠 责任编辑：张武
