浅谈长乐民营经济的转型
2008-12-04 21:13:37
华尔街浅层地表的错位能量在积聚了几年之后，从次贷风暴开始，终于引起了一场金融地震，并由此引发了席卷全球的金融海啸。确切地说，海啸席卷的将不仅仅是金融业，在全球经济一体化的今天，华尔街的金融家把灾难推波助澜送到了世界的各个角落，30岁的中国民营经济也不能例外。
观察正在被海潮冲刷的经济根基和在海水里挣扎的众多企业，我们从乐观的角度出发，这场海啸给中国民营经济带来的积极效果是：民营经济的全球观将大大增强、面对经济瘟疫的免疫力将大为强化、30年来勇往直前扩大产能的冲动将得到有效抑制、传统产业升级换代的步伐将在市场的鞭打下大大加快，民营经济的转型期提早到来并将提早完成。
本文将从长乐民营经济的萌芽、发展、壮大到进入转型期的过程，阐述民营经济的发展环境、发展特征和转型期的经济要素、发展方向。对传统产业升级提出看法，探讨长乐民营经济的走向和思路。
一、长乐民营经济的发展历程
对于什么是民营经济,目前国内尚无定论。在市场经济国家,民营经济就是经济活动的主体。西方经济学的一切前提就是以民营经济为基础,因此从经济学意义来讲,民营经济就是按照商业原则和市场规则运作的微观经济组织形式。
我国率先提出“民营”概念是1993年6月原国家科委、国家体改委发布的《关于大力发展民营科技企业苦干问题决定》。该决定指出:“民营科技企业是相对国有国营而言的,它不仅包括以科技人员为主创办的实行集体经济、合作经济、股份制经济和个体经济、私营经济的民办科技机构,而且包括有国有科研院所、大专院校、大中型企业创办的实行国有民营的科技型企业”。可见当时提出的“民营”是相对于国有国营而言的,民营主要指经营机制,即讲谁经营管理问题,但也与所有制有联系,即不是国家投资创办,并分为民营与国有民营两大类。但随着民营经济的发展壮大,“民营”称谓内涵也发生了实质性的变化,即大多数单位和行业讲民营,主要不是指经营管理机制,而主要是讲所有权和投入。即凡是不由国家投入,而由民间投入的都列入“民营”。民营经济概念应界定为“民营经济就是以民为主体的经济”。当前应大力扶持民营经济的发展,这既符合现代市场经济发展要求,也能真正体现民营经济的本源以民为本、以人为本的经济特性即人民经济的性质。
近几年来，经济学者也从民营经济的基本特征上总结除了民营经济的内涵:第一,投资主体多元化。除了国家或政府部门以外,个人、家庭、单位、集体等都可以成为民营经济的投资主体。投资主体多元化,有利于调动各方面投资的积极性,增加投资来源,降低投资风险,扩大投资规模。第二,资源配置市场化。在民营经济领域里,市场对资源配置完全起基础性作用。生产计划的制定,原材料采购,员工的招聘,产品销售等完全市场化,既以市场为导向,又要通过市场来解决企业的产、供、销等主要问题。第三,经营方式民营化。自然人和企业法人完全拥有企业或公司的生产经营决策权、收益的分配权、人事任免权等,真正实行了自主经营、自负盈亏、自我发展的经营方式。第四,财产分配多样化。股权、产权、专利、资产等等都可以参与财产分配。民营经济的财产分配既有“按劳分配”的因素,也有“按资分配”的因素。因此,在这种财产分配形式中,兼顾“公平与效率”的关系尤为重要。
与改革开放后中国民营经济的发展历程一样，长乐的民营经济发展是一个从小渐大、从弱到强、与时俱进的过程。从最初的“三家制”企业到2002年民间资金大规模回归后形成的初具现代企业雏形的大型民营企业，长乐民营经济的产生和发展大致经历了以下三个阶段：
第一阶段（1979-1988）:以乡镇社队企业形式开始了民营经济发展的原始积累
1979年初，金峰镇华阳村农民首先办起蚊帐厂。1979年7月，在国务院颁布《关于发展社队企业若干问题的规定》后，金峰、潭头等地的干部群众掀起创办乡镇社队企业热潮，集资办起塑纺厂、氯纶厂、水产冷冻厂等一批乡镇社队企业。至1983年，长乐民营企业发展到1106家，总收入达1.25亿元。1985年，长乐县委、县政府先后作出“十个允许”、“三个鼓励”、“十个放开”等规定，促使长乐市广大群众创办起规模、机械化程度、技术含量、劳动用工、行业门类等较先前都有大幅度提升的企业，以乡镇社队企业名义出现的长乐民营企业步入快速发展时期。到1988年，长乐的民营企业总产值达到6.11亿元，比1983年增长6.6倍，平均年递增50%，创造了当时长乐民营企业最高的增长幅度，长乐民营企业开始了最初资本积累。
第二阶段（1989—2001）：加快民营经济发展的内外拓展
1989年—1991年，受国家政策调整、1989年“六.四”政治风波以及姓社姓资问题争论的影响，以乡镇社队企业名义出现的长乐民营企业发展受到较大冲击，发展速度减缓，年平均增长速度降至10.9%。小平同志南巡讲话发表后，长乐县委、县政府于1992年8月15日出台了扶持乡镇企业发展的28条规定，提出要重整乡镇企业雄风。在鼓励政策的感召、扶持下，乡镇社队企业逐步走出“低谷”，步入“高、大、外”发展的“快车道”。乡镇社队企业产值直线攀升，到2001年，全市乡镇社队企业产值达177.7亿元，为1988年的28.1倍，年均递增29.6%。同时，长乐企业家也开始走出长乐，在全国其它省市纷纷创办民营企业，取得了良好的经济效益，扩大了长乐企业的知名度和影响力。随着中央对民营经济民营企业的正名肯定，活跃的长乐民营资本走南闯北，民营企业家抓住几次发展机遇期，在大江南北、在钢铁、纺织等传统领域大显身手，初步完成了资本的原始积累。
第三阶段（2002－至今）：实现了民营经济发展的突破跃升
2002年以来，因应发展形势，长乐市委、市政府积极实施项目带动战略、调整三大工业区产业结构、优化产业集群分布，不断推进“生态型硬环境、亲商型软环境”的建设步伐，实施“以真情呼唤回归、以阳光照耀回归、以效益吸引回归、以服务感召回归、以环境承接回归”的具体措施，大力推进“阳光工程”、“暖人心工程”、“企业绿卡工程”，并把有关审批（核）权限下放到工业区，下大力气整治“小鬼”，对企业申报审批实行全过程包办，等等，形成了“亲商、重商、扶商、安商”的良好氛围。在长乐籍在外企业家中引起强烈反响，掀起了大规模的民资“回归潮”。2002年至今，全市共引进回归项目360多项，总投资200多亿元，为长乐大规模开发民营经济奠定了坚实基础。现在，长乐已形成了以纺织、冶金、电业三大优势产业为支柱，电子、医药、食品加工等新兴产业多元发展的产业新格局。2003年纺织产业总产值首次突破百亿大关，实现了构建“百亿纺织城”的发展目标。同时，民营企业开始走上集团化、规范化发展道路，涌现出经纬集团、鑫海冶金、金纶石化、力恒锦纶等大型企业集团。民营经济的发展对振兴长乐经济发挥了巨大的推动作用。据统计，据统计，2007年全市工业总产值560亿元，增长23.6%,规模以上工业突破500亿元，增长24%。工业产值增量超100亿元，与上年相比，规模以上工业产值增加107亿元。支柱产业方面，纺织业产值达313.8亿元，占全市工业总产值的55.3%。冶金业产值突破100亿元，顺利实现“百亿钢铁城”目标。全年固定资产投资84.33亿元，比上年净增22.31亿元，增长36%。全市在建及计划新开工重点纺织项目共89项，总投资17.85亿元。2006年和2007年新投产的27家规模以上企业实现产值26.3亿元。2007年新注册纺织企业86家.全市规模以上企业数由2006年的176家增加到了2007年的197家。全市亿元纺织企业由2006年的43家增加到了55家（棉纺24家，化纤13家，染整1家，其他13家，服装羽绒4家），产值超5亿元的共有17家，超10亿的共有6家。
二、长乐民营经济的发展特点
（一）长乐民营经济主要集中于传统行业，产业趋同特征明显
长乐虽然资源短缺，但无棉之乡筑百亿纺织城。作为长乐两大传统产业之一，纺织业起步于“草根工业”时期，经过二十多年的发展，2004年，长乐的纺织业产值首次突破100亿元大关，创造了“无棉之乡筑纺城”的发展奇迹。2007年实现了313亿纺织业总产值的目标。无矿之地铸百亿钢铁城。近年来，在“回归工程”的感召和推动下，在外冶金企业纷纷回归，先后建成了吴航钢铁、东宇不绣钢、鑫海冶金等大型钢铁企业，奠定了“无矿之地铸钢城”的基础，2007年，实现了域内冶金产值过百亿的目标。两大产业总产值占全部工业总产值的80%左右，说明长乐民营经济对传统产业的情有独钟，这也是30年来中国民营经济的一个缩影，即县域民营经济主要分布于劳动密集型产业和简单的加工产业，如建筑装潢和房地产业、冶金机械及加工制造业、食品及农副产品加工业、纺织服装业、运输业、餐饮业。这些行业进入壁垒低，制造技术及工艺简单，因此初期有利于民营经济的进入和资本的积累，随着国内的市场由卖方向买方市场的转变以及行业竞争的加剧，民营经济在传统行业的原始竞争优势开始面临来自其他方面的挑战。
（二）长乐民营经济主要以家族经营、家族管理模式为主
在中国民营经济特定的发展环境中，县域民营经济普遍表现出很强的家族控制特色，“董事长兼总经理”是最普遍的老板身份，大部分企业投资者与经营者一体化。作为“草根工业”发祥地之一，长乐培育了众多本土企业家，从最初的“三家制”（家庭作坊式规模、家族式体制、家务式管理）企业开始，长乐民营企业逐步摸索出了自己的投融资模式、管理机制，与现代经济和中国体制相结合，寻找最大的边际效应，在突破了地域观念的束缚之后，他们纷纷走出家园，寻求更为广阔的发展空间。据不完全统计，长乐现有6万名企业家在全国30多个省、市、自治区创办了近5000多家企业，年产值逾1200亿元，是长乐自身一年工业总产值的4倍。与此同时，长乐的对外贸易迅速发展，出口产品数量不断增加，品种日益丰富，技术含量逐步提高，从初期以粉干、草制品、花岗石等农副产品和粗加工产品为主，发展到农副产品、电子、鞋类、纺织、矿产、医药、食品、羽绒制品、鞋业等多种产品并举的格局，并和40多个国家和地区建立贸易往来关系。长乐民营经济以亲情真情为纽带，通过多渠道吸引长乐籍“三胞”和在外企业家回乡投资，吸引更多的项目落户长乐，从而激活、用好众多的民间闲置资金投入产业发展上，为发展提供了强大的资金支持。近几年，家族式体制又出现了新特点，即项目投融资的跨家族化，企业跨家族管理的规范化和家族诚信的资产化等等。这为民营经济的转型奠定了基础。
（三）长乐民营经济以本地特色产业为基础，资本积聚促进产业集聚，已步入产业升级和扩大产品外销比例的阶段
经过30年的发展，长乐民营经济形成了以传统产业纺织、钢铁为主的主导行业，进入成熟期的行业内竞争加剧，中小企业的稳定性降低。由于进入门槛较低，因此出现了过度投资的现象，在激烈的竞争压力下，企业规模扩大，从分散走向集中，部分企业开始对传统产品的生产进行改造，提高产品竞争能力。目前，全市民营企业数量占全市企业总数的90%以上，作为传统优势产业的纺织业，现有企业813家，已形成了棉纺、化纤、针织、染整、服装等门类较为齐全的纺织工业体系，被省、福州市确定为区域性经济支柱产业，列入国家“十五”纺织规划中福建省纺织业重点区域基地，属全省最大棉纺生产基地、全国最大经编生产基地之一，2005年还被中国纺织协会授予“中国纺织产业基地市”。而另一传统支柱产业冶金业，在东南不锈钢、吴钢棒材等重点冶金企业的带动下，又吸引了鑫海钢铁等大型冶金项目及其相关配套项目落户长乐，促使冶金产业链条不断延伸，形成了冶炼、热轧、冷轧、制品一条龙配套发展和轧钢、不锈钢、合金钢等新的冶金行业迅速崛起的发展格局。长乐民营经济企业群体（即中小企业）在发展中，以其独立自主又彼此依赖，既具有专业分工，又紧密协作，维持一种长期的，非特定合约的合作关系，在一定的地域范围内进行集聚，从初期的块状经济到一定层次的产业集群，形成了长乐区域经济特色。
三、转型期民营经济的新变化和发展趋势
民营企业转型有多层含义。一是从劳动密集型向技术密集型转变的产业转型。推动企业从劳动密集型向技术密集型转型，有利于提高企业素质和竞争力。二是股权结构实现自然人产权制度向法人产权制度转变。企业股权结构要从封闭走向开放，打破家族制的樊篱，引进外部股东，实现自然人产权制度向法人产权制度转变。三是管理模式由传统家族管理向现代企业管理转变。其中，包括三方面的内容，即资本社会化、管理专业化和公司治理结构规范化。四是民营企业同样也要注意培育核心竞争力。企业的竞争优势可以表现在许多方面，如价格、质量、功能、品种、服务等等，企业只要在某一个或几个方面做得好，也会在一段时间形成很强的竞争力。但企业要经久不衰、持续发展，就必须进行技术创新、制度创新和管理创新，培养起自己的核心竞争力。有经济学家归纳了转型期民营经济的十大新变化和发展趋势。
一是企业战略集中化：许多民营企业在发展过程中将走出盲目多元化误区，推进企业专一化经营，实现产业归核化。1990年，美国经济学家普拉哈拉德和哈默教授提出了“核心竞争力”概念后，关于企业竞争战略的讨论成为热门话题，竞争力导向的企业战略也风行一时。在20世纪90年代初期，90%的跨国公司实行的是多元化竞争战略，现在，长乐民营企业在多元化和专业化战略的选择过程中，要注意纺织、冶金等传统产业内竞争的成熟度或者说产业的发展阶段。在产业不成熟的情况下，多元化可能是有意义的；但在产业成熟以后，企业走多元化道路绝对是很危险的。在这次华尔街引发的金融海啸过程中，这样的规律将显现出来，盲目的多元化使得企业分身于不同产业之间，结果每一个产业都处于初级阶段，处于危险之中，因此产业成熟期的企业多元化战略极可能是个误区。长乐民营经济的主导产业纺织业发展已经发展相当成熟，转型期的长乐民营企业应该瞄准纺织业的创新升级方向，以化纤业的差别化生产和织造业的功能性面料为目标，企业转型带动产业升级，走出一片新天地。
二是增长方式的集约化：民营企业必须积极转变增长方式，从粗放经营到自主开发，开发具有自主知识产权的产品。在土地、能源、环境等资源日益紧缺的前提下，走精细化、精益化、集约化是民营经济转型的必由之路。从创新的角度，民营企业要更加积极地投资于设备更新和技术改造，提高现有产业的科技水平，进一步加强研发投入和研究合作，坚持走自主创新的道路。以长乐纺织产业为例，绝大多数纺织企业都走一样的投融资模式、单一产品定位、重设备轻管理、重模仿轻研发、重倾销轻品牌，自主创新能力非常脆弱。面对激烈的竞争，必须充分发挥我国的比较优势、相对优势，最大规模地利用中国的劳动力市场。因此，在技术进步的内容和重点上应该有自身的特点，只有夕阳的技术没有夕阳的行业。在技术创新的方式上除有条件的企业外，在充分尊重知识产权基础上的模仿创新和合作创新为主。在技术进步工作中，不能盲目追求铺摊子，在一些必须具备规模才能生产高效益的领域，应积极采取联合、合并等方式形成规模。
三是品牌运营的战略化：优秀的民营企业将从产品经营、资本运营走向品牌运营，进入全方位竞争时代。品牌是长乐民营企业最为欠缺的软实力，由于处于产业链的中端，面对的是下游厂商，长乐纺织业产品的品牌化一直得不到民营企业家的重视，但国际经济一体化、服装时尚化将导致产品供应链的整体品牌化，因此，长乐纺织业产品要从追求好口碑转向追求好品牌，把品牌的价值做大！
四是股权结构的混合化：长乐民营资本的规模化积聚、投资已经是一种趋势，随着融资手段的多元化，由单一家族投资一个项目的模式将彻底改变，取而代之的是股权相对明晰、多个家族组成股东的项目混合投资和管理体制，同时，部分民企将改变股权单一化格局，通过参股、控股、并购等多种形式参与国有企业的改组改造，实现混合经济的大发展。家族式企业中,应强调企业由家族成员的单独控制向由家族成员和非家族的经营者(经营者不能由家族单独挑选是个关键)转化。在这一转化过程中,注重将“家族成员个人能力”的家族成员选用原则与“量才为用”的外用人才制度相结合,在一些重要职位上要大量任用非家族成员的高级管理人才,从而打破家族式企业封闭式的权力结构。对于一些关键的经营管理人才来讲,由其工作性质所决定,存在着不对称信息,企业对其工作绩效难以实行有效的监督,因此客观上需要对他们进行长期的激励,而给他们一定的股权,则是一种有效的激励方式。这样也许就能在管理、在人才的使用上实现转型。曾撰写《中国企业家何时丢掉帝王思想》一文的万科老总王石说，市场经济的发展带来了自由平等的人文精神，是“帝王思想”最好的消解剂。而自由平等又会激发人的创新和冒险精神，造就企业家精神，最终推动经济发展。
五是经营管理的科学化：随着国家经济制度的完善，长乐民营经济的规范化管理已经纳入企业家的视线，规范化将有利于规模发展和降低风险成本。同时，长乐民营企业已经开始聘用人才、引进ERP等电子化、信息化管理手段，对集团企业、上下游企业进行科学管理。可以预见，将有部分民企完全跳出传统管理模式，使所有权和经营权剥离，进入科学管理的新阶段。民营企业的转型必将经历一个经营管理方式全面革命的新阶段，逐步跳出传统管理模式，通过制度建设进入科学管理阶段。
六是市场准入的平等化：随着民营经济的所有制歧视障碍逐步消除，国企、外企、民企竞争环境平等化。国务院制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，鼓励民营企业进入垄断行业。过去，民营企业只能在竞争领域和过度竞争领域。现在，我们的民营经济已经进入包括石油、航空甚至军工等领域，因此，市场准入的平等化，将是我们民营企业在重大转型期的一个很重要的标志。对大部分仍处于传统产业领域的长乐民营企业来说，新领域就是新机遇、新挑战，原始积累的完成，已经使民营企业具备了进入房地产、资源开采、物流、电子等新兴产业的实力，长乐域外民营企业已经在大江南北大规模介入了许多新兴行业，创造了长乐人经济，面对金融海啸，中小企业普遍面临一次市场考验，危机也是机遇，相信新形势下长乐民营经济的路子将更加宽广。
七是政商关系合理化：政府将由管理民营企业的“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变。政商关系合理化最终要依赖于制度创新。随着政府职能的改革，“非公36条”的实施，政府公共服务平台的建设，政商关系会出现很大的变化，只有通过制度创新使政商关系合理化，资源分配的公开化公平化才能实现。同时制度化、合理化的市场准入和经营、分配也将使民营经济摆脱原罪，最终为社会的公平正义所接受。长乐民营经济民间资本在神州大地流动，创造无数奇迹和无限价值，应该在这方面的转型创造出经验来，形成长乐民资的可圈可点的价值观。
八是融资渠道多元化：民企融资单一格局将打破，民营经济的财税金融支持加强，融资环境会大大改善。仅有经济的民营化而没有金融的民营化是一种不对称的“跛脚”格局。必须拓宽民营企业的融资渠道,解决企业发展的资金瓶颈。当家族企业规模扩大时,家族内部的资本供给难以满足企业规模扩张对资本的强烈需求,向家族外部融资成为必然。解决这个问题需要各个经济主体和政府部门通力合作,构造多层次证券市场。完善间接融资体系,大力发展地方性中小金融机构。鼓励中小企业间的金融互助。长乐民营经济从典当行、贷款担保公司以及保险公司做起，上市融资已经不是神话，市委市政府出台了鼓励企业上市的措施，民营企业的融资渠道一定将更加多元化。特别在现在，国际金融海啸，民营经济又处在重要转折时期，一些阻碍民营企业融资的制度性障碍要逐步被清除，政府对民营中小企业的财税和信贷的政策扶持力度要加大，民营企业从金融机构贷款要更加容易。对于转型期民营经济，这又会是一个机会。
九是产业发展集群化：长乐纺织、钢铁民营企业集群的网络化分工协作进一步增强，集群发展模式由“块状经济”模式向“网状经济”模式转变。目前纺织业的迅速发展和竞争力的大幅度提升，很大程度上与企业集聚的形成有关。从一定程度上讲，现在的竞争不是企业竞争，也不是产业的竞争，而是产业集群的竞争，长乐民营纺织业通过规模积聚，已经在纯涤纱、经编花边面料以及锦纶涤纶长丝领域取得了市场发言权，产业发展的集群化将使企业的边际成本更加节约，产业配套环境更加齐全。在转型期，政府应该建设新型的为产业发展服务的公共服务体系，在信息、物流、人力资源、研发、检测等方面提供强大的公共服务，建设完善适应产业发展的、配套齐全的新型工业集中发展区，使企业专心产业、使工人安心生产，使产业集群化更加稳固。
十是活动空间国际化：长乐现有近6万名企业家在全国30多个省、市、自治区创办了近5000多家企业，年产值逾1200亿元，是长乐自身一年工业总产值的将近4倍。其中，据不完全统计，在全国兴办的冶金企业600多家，总投资2300亿元，产量3500万吨，产值超过1000亿元。有相当一部分企业家经过长期经营，已经积聚起相当可观的人才、技术、资金等企业要素。有条件的民企逐步走出国门，参与国际并购，实施国际化经营战略。现在，长乐已经有一部分的民营企业走出去了，从资源、人力、市场等要素考虑，在优势地区、优势国家建立生产基地是民营资本转型的又一选择。
三十年来,民营经济为中国经济持续发展和经济体制转变作出了积极贡献,在国民经济中占有举足轻重的地位。在长乐，民营经济已经无可争议地成为经济发展的主力军,促进和支持了社会稳定和各项事业的发展。民营经济推动了制度创新，带动商品供给,增加了就业岗位，民营经济的投入产出成为民间收入的主要构成，成为百姓致富的源泉。
民营企业的转型，主要包括体制、发展战略和管理模式等方面，当然，从微观层面来看，转型还包括民营企业责任使命转型、民营企业家理性精神转型、组织管理与组织结构转型、员工责任转型、群体社会公益责任转型等等方面。当我们的民营企业家每天醒来要询问的第一件事是纽约市场原油价格和人民币兑美元的比值时，我们应该能清晰地感觉到这一波的金融海啸实际上已经波及全世界每一个角落，民营经济的转型期已经快马加鞭地来到我们面前，不管你愿不愿意，不管你准备好了没有，一体化的世界经济促使我们要以世界宏观经济的眼光来看待这次经济的波浪，看待面临的危机和机遇，企业和政府、企业家和管理者都要保持清醒，目标明确，化危机为机遇，促进企业成功转型升级，为传统产业的可持续发展再创新模式。
观察正在被海潮冲刷的经济根基和在海水里挣扎的众多企业，我们从乐观的角度出发，这场海啸给中国民营经济带来的积极效果是：民营经济的全球观将大大增强、面对经济瘟疫的免疫力将大为强化、30年来勇往直前扩大产能的冲动将得到有效抑制、传统产业升级换代的步伐将在市场的鞭打下大大加快，民营经济的转型期提早到来并将提早完成。
本文将从长乐民营经济的萌芽、发展、壮大到进入转型期的过程，阐述民营经济的发展环境、发展特征和转型期的经济要素、发展方向。对传统产业升级提出看法，探讨长乐民营经济的走向和思路。
一、长乐民营经济的发展历程
对于什么是民营经济,目前国内尚无定论。在市场经济国家,民营经济就是经济活动的主体。西方经济学的一切前提就是以民营经济为基础,因此从经济学意义来讲,民营经济就是按照商业原则和市场规则运作的微观经济组织形式。
我国率先提出“民营”概念是1993年6月原国家科委、国家体改委发布的《关于大力发展民营科技企业苦干问题决定》。该决定指出:“民营科技企业是相对国有国营而言的,它不仅包括以科技人员为主创办的实行集体经济、合作经济、股份制经济和个体经济、私营经济的民办科技机构,而且包括有国有科研院所、大专院校、大中型企业创办的实行国有民营的科技型企业”。可见当时提出的“民营”是相对于国有国营而言的,民营主要指经营机制,即讲谁经营管理问题,但也与所有制有联系,即不是国家投资创办,并分为民营与国有民营两大类。但随着民营经济的发展壮大,“民营”称谓内涵也发生了实质性的变化,即大多数单位和行业讲民营,主要不是指经营管理机制,而主要是讲所有权和投入。即凡是不由国家投入,而由民间投入的都列入“民营”。民营经济概念应界定为“民营经济就是以民为主体的经济”。当前应大力扶持民营经济的发展,这既符合现代市场经济发展要求,也能真正体现民营经济的本源以民为本、以人为本的经济特性即人民经济的性质。
近几年来，经济学者也从民营经济的基本特征上总结除了民营经济的内涵:第一,投资主体多元化。除了国家或政府部门以外,个人、家庭、单位、集体等都可以成为民营经济的投资主体。投资主体多元化,有利于调动各方面投资的积极性,增加投资来源,降低投资风险,扩大投资规模。第二,资源配置市场化。在民营经济领域里,市场对资源配置完全起基础性作用。生产计划的制定,原材料采购,员工的招聘,产品销售等完全市场化,既以市场为导向,又要通过市场来解决企业的产、供、销等主要问题。第三,经营方式民营化。自然人和企业法人完全拥有企业或公司的生产经营决策权、收益的分配权、人事任免权等,真正实行了自主经营、自负盈亏、自我发展的经营方式。第四,财产分配多样化。股权、产权、专利、资产等等都可以参与财产分配。民营经济的财产分配既有“按劳分配”的因素,也有“按资分配”的因素。因此,在这种财产分配形式中,兼顾“公平与效率”的关系尤为重要。
与改革开放后中国民营经济的发展历程一样，长乐的民营经济发展是一个从小渐大、从弱到强、与时俱进的过程。从最初的“三家制”企业到2002年民间资金大规模回归后形成的初具现代企业雏形的大型民营企业，长乐民营经济的产生和发展大致经历了以下三个阶段：
第一阶段（1979-1988）:以乡镇社队企业形式开始了民营经济发展的原始积累
1979年初，金峰镇华阳村农民首先办起蚊帐厂。1979年7月，在国务院颁布《关于发展社队企业若干问题的规定》后，金峰、潭头等地的干部群众掀起创办乡镇社队企业热潮，集资办起塑纺厂、氯纶厂、水产冷冻厂等一批乡镇社队企业。至1983年，长乐民营企业发展到1106家，总收入达1.25亿元。1985年，长乐县委、县政府先后作出“十个允许”、“三个鼓励”、“十个放开”等规定，促使长乐市广大群众创办起规模、机械化程度、技术含量、劳动用工、行业门类等较先前都有大幅度提升的企业，以乡镇社队企业名义出现的长乐民营企业步入快速发展时期。到1988年，长乐的民营企业总产值达到6.11亿元，比1983年增长6.6倍，平均年递增50%，创造了当时长乐民营企业最高的增长幅度，长乐民营企业开始了最初资本积累。
第二阶段（1989—2001）：加快民营经济发展的内外拓展
1989年—1991年，受国家政策调整、1989年“六.四”政治风波以及姓社姓资问题争论的影响，以乡镇社队企业名义出现的长乐民营企业发展受到较大冲击，发展速度减缓，年平均增长速度降至10.9%。小平同志南巡讲话发表后，长乐县委、县政府于1992年8月15日出台了扶持乡镇企业发展的28条规定，提出要重整乡镇企业雄风。在鼓励政策的感召、扶持下，乡镇社队企业逐步走出“低谷”，步入“高、大、外”发展的“快车道”。乡镇社队企业产值直线攀升，到2001年，全市乡镇社队企业产值达177.7亿元，为1988年的28.1倍，年均递增29.6%。同时，长乐企业家也开始走出长乐，在全国其它省市纷纷创办民营企业，取得了良好的经济效益，扩大了长乐企业的知名度和影响力。随着中央对民营经济民营企业的正名肯定，活跃的长乐民营资本走南闯北，民营企业家抓住几次发展机遇期，在大江南北、在钢铁、纺织等传统领域大显身手，初步完成了资本的原始积累。
第三阶段（2002－至今）：实现了民营经济发展的突破跃升
2002年以来，因应发展形势，长乐市委、市政府积极实施项目带动战略、调整三大工业区产业结构、优化产业集群分布，不断推进“生态型硬环境、亲商型软环境”的建设步伐，实施“以真情呼唤回归、以阳光照耀回归、以效益吸引回归、以服务感召回归、以环境承接回归”的具体措施，大力推进“阳光工程”、“暖人心工程”、“企业绿卡工程”，并把有关审批（核）权限下放到工业区，下大力气整治“小鬼”，对企业申报审批实行全过程包办，等等，形成了“亲商、重商、扶商、安商”的良好氛围。在长乐籍在外企业家中引起强烈反响，掀起了大规模的民资“回归潮”。2002年至今，全市共引进回归项目360多项，总投资200多亿元，为长乐大规模开发民营经济奠定了坚实基础。现在，长乐已形成了以纺织、冶金、电业三大优势产业为支柱，电子、医药、食品加工等新兴产业多元发展的产业新格局。2003年纺织产业总产值首次突破百亿大关，实现了构建“百亿纺织城”的发展目标。同时，民营企业开始走上集团化、规范化发展道路，涌现出经纬集团、鑫海冶金、金纶石化、力恒锦纶等大型企业集团。民营经济的发展对振兴长乐经济发挥了巨大的推动作用。据统计，据统计，2007年全市工业总产值560亿元，增长23.6%,规模以上工业突破500亿元，增长24%。工业产值增量超100亿元，与上年相比，规模以上工业产值增加107亿元。支柱产业方面，纺织业产值达313.8亿元，占全市工业总产值的55.3%。冶金业产值突破100亿元，顺利实现“百亿钢铁城”目标。全年固定资产投资84.33亿元，比上年净增22.31亿元，增长36%。全市在建及计划新开工重点纺织项目共89项，总投资17.85亿元。2006年和2007年新投产的27家规模以上企业实现产值26.3亿元。2007年新注册纺织企业86家.全市规模以上企业数由2006年的176家增加到了2007年的197家。全市亿元纺织企业由2006年的43家增加到了55家（棉纺24家，化纤13家，染整1家，其他13家，服装羽绒4家），产值超5亿元的共有17家，超10亿的共有6家。
二、长乐民营经济的发展特点
（一）长乐民营经济主要集中于传统行业，产业趋同特征明显
长乐虽然资源短缺，但无棉之乡筑百亿纺织城。作为长乐两大传统产业之一，纺织业起步于“草根工业”时期，经过二十多年的发展，2004年，长乐的纺织业产值首次突破100亿元大关，创造了“无棉之乡筑纺城”的发展奇迹。2007年实现了313亿纺织业总产值的目标。无矿之地铸百亿钢铁城。近年来，在“回归工程”的感召和推动下，在外冶金企业纷纷回归，先后建成了吴航钢铁、东宇不绣钢、鑫海冶金等大型钢铁企业，奠定了“无矿之地铸钢城”的基础，2007年，实现了域内冶金产值过百亿的目标。两大产业总产值占全部工业总产值的80%左右，说明长乐民营经济对传统产业的情有独钟，这也是30年来中国民营经济的一个缩影，即县域民营经济主要分布于劳动密集型产业和简单的加工产业，如建筑装潢和房地产业、冶金机械及加工制造业、食品及农副产品加工业、纺织服装业、运输业、餐饮业。这些行业进入壁垒低，制造技术及工艺简单，因此初期有利于民营经济的进入和资本的积累，随着国内的市场由卖方向买方市场的转变以及行业竞争的加剧，民营经济在传统行业的原始竞争优势开始面临来自其他方面的挑战。
（二）长乐民营经济主要以家族经营、家族管理模式为主
在中国民营经济特定的发展环境中，县域民营经济普遍表现出很强的家族控制特色，“董事长兼总经理”是最普遍的老板身份，大部分企业投资者与经营者一体化。作为“草根工业”发祥地之一，长乐培育了众多本土企业家，从最初的“三家制”（家庭作坊式规模、家族式体制、家务式管理）企业开始，长乐民营企业逐步摸索出了自己的投融资模式、管理机制，与现代经济和中国体制相结合，寻找最大的边际效应，在突破了地域观念的束缚之后，他们纷纷走出家园，寻求更为广阔的发展空间。据不完全统计，长乐现有6万名企业家在全国30多个省、市、自治区创办了近5000多家企业，年产值逾1200亿元，是长乐自身一年工业总产值的4倍。与此同时，长乐的对外贸易迅速发展，出口产品数量不断增加，品种日益丰富，技术含量逐步提高，从初期以粉干、草制品、花岗石等农副产品和粗加工产品为主，发展到农副产品、电子、鞋类、纺织、矿产、医药、食品、羽绒制品、鞋业等多种产品并举的格局，并和40多个国家和地区建立贸易往来关系。长乐民营经济以亲情真情为纽带，通过多渠道吸引长乐籍“三胞”和在外企业家回乡投资，吸引更多的项目落户长乐，从而激活、用好众多的民间闲置资金投入产业发展上，为发展提供了强大的资金支持。近几年，家族式体制又出现了新特点，即项目投融资的跨家族化，企业跨家族管理的规范化和家族诚信的资产化等等。这为民营经济的转型奠定了基础。
（三）长乐民营经济以本地特色产业为基础，资本积聚促进产业集聚，已步入产业升级和扩大产品外销比例的阶段
经过30年的发展，长乐民营经济形成了以传统产业纺织、钢铁为主的主导行业，进入成熟期的行业内竞争加剧，中小企业的稳定性降低。由于进入门槛较低，因此出现了过度投资的现象，在激烈的竞争压力下，企业规模扩大，从分散走向集中，部分企业开始对传统产品的生产进行改造，提高产品竞争能力。目前，全市民营企业数量占全市企业总数的90%以上，作为传统优势产业的纺织业，现有企业813家，已形成了棉纺、化纤、针织、染整、服装等门类较为齐全的纺织工业体系，被省、福州市确定为区域性经济支柱产业，列入国家“十五”纺织规划中福建省纺织业重点区域基地，属全省最大棉纺生产基地、全国最大经编生产基地之一，2005年还被中国纺织协会授予“中国纺织产业基地市”。而另一传统支柱产业冶金业，在东南不锈钢、吴钢棒材等重点冶金企业的带动下，又吸引了鑫海钢铁等大型冶金项目及其相关配套项目落户长乐，促使冶金产业链条不断延伸，形成了冶炼、热轧、冷轧、制品一条龙配套发展和轧钢、不锈钢、合金钢等新的冶金行业迅速崛起的发展格局。长乐民营经济企业群体（即中小企业）在发展中，以其独立自主又彼此依赖，既具有专业分工，又紧密协作，维持一种长期的，非特定合约的合作关系，在一定的地域范围内进行集聚，从初期的块状经济到一定层次的产业集群，形成了长乐区域经济特色。
三、转型期民营经济的新变化和发展趋势
民营企业转型有多层含义。一是从劳动密集型向技术密集型转变的产业转型。推动企业从劳动密集型向技术密集型转型，有利于提高企业素质和竞争力。二是股权结构实现自然人产权制度向法人产权制度转变。企业股权结构要从封闭走向开放，打破家族制的樊篱，引进外部股东，实现自然人产权制度向法人产权制度转变。三是管理模式由传统家族管理向现代企业管理转变。其中，包括三方面的内容，即资本社会化、管理专业化和公司治理结构规范化。四是民营企业同样也要注意培育核心竞争力。企业的竞争优势可以表现在许多方面，如价格、质量、功能、品种、服务等等，企业只要在某一个或几个方面做得好，也会在一段时间形成很强的竞争力。但企业要经久不衰、持续发展，就必须进行技术创新、制度创新和管理创新，培养起自己的核心竞争力。有经济学家归纳了转型期民营经济的十大新变化和发展趋势。
一是企业战略集中化：许多民营企业在发展过程中将走出盲目多元化误区，推进企业专一化经营，实现产业归核化。1990年，美国经济学家普拉哈拉德和哈默教授提出了“核心竞争力”概念后，关于企业竞争战略的讨论成为热门话题，竞争力导向的企业战略也风行一时。在20世纪90年代初期，90%的跨国公司实行的是多元化竞争战略，现在，长乐民营企业在多元化和专业化战略的选择过程中，要注意纺织、冶金等传统产业内竞争的成熟度或者说产业的发展阶段。在产业不成熟的情况下，多元化可能是有意义的；但在产业成熟以后，企业走多元化道路绝对是很危险的。在这次华尔街引发的金融海啸过程中，这样的规律将显现出来，盲目的多元化使得企业分身于不同产业之间，结果每一个产业都处于初级阶段，处于危险之中，因此产业成熟期的企业多元化战略极可能是个误区。长乐民营经济的主导产业纺织业发展已经发展相当成熟，转型期的长乐民营企业应该瞄准纺织业的创新升级方向，以化纤业的差别化生产和织造业的功能性面料为目标，企业转型带动产业升级，走出一片新天地。
二是增长方式的集约化：民营企业必须积极转变增长方式，从粗放经营到自主开发，开发具有自主知识产权的产品。在土地、能源、环境等资源日益紧缺的前提下，走精细化、精益化、集约化是民营经济转型的必由之路。从创新的角度，民营企业要更加积极地投资于设备更新和技术改造，提高现有产业的科技水平，进一步加强研发投入和研究合作，坚持走自主创新的道路。以长乐纺织产业为例，绝大多数纺织企业都走一样的投融资模式、单一产品定位、重设备轻管理、重模仿轻研发、重倾销轻品牌，自主创新能力非常脆弱。面对激烈的竞争，必须充分发挥我国的比较优势、相对优势，最大规模地利用中国的劳动力市场。因此，在技术进步的内容和重点上应该有自身的特点，只有夕阳的技术没有夕阳的行业。在技术创新的方式上除有条件的企业外，在充分尊重知识产权基础上的模仿创新和合作创新为主。在技术进步工作中，不能盲目追求铺摊子，在一些必须具备规模才能生产高效益的领域，应积极采取联合、合并等方式形成规模。
三是品牌运营的战略化：优秀的民营企业将从产品经营、资本运营走向品牌运营，进入全方位竞争时代。品牌是长乐民营企业最为欠缺的软实力，由于处于产业链的中端，面对的是下游厂商，长乐纺织业产品的品牌化一直得不到民营企业家的重视，但国际经济一体化、服装时尚化将导致产品供应链的整体品牌化，因此，长乐纺织业产品要从追求好口碑转向追求好品牌，把品牌的价值做大！
四是股权结构的混合化：长乐民营资本的规模化积聚、投资已经是一种趋势，随着融资手段的多元化，由单一家族投资一个项目的模式将彻底改变，取而代之的是股权相对明晰、多个家族组成股东的项目混合投资和管理体制，同时，部分民企将改变股权单一化格局，通过参股、控股、并购等多种形式参与国有企业的改组改造，实现混合经济的大发展。家族式企业中,应强调企业由家族成员的单独控制向由家族成员和非家族的经营者(经营者不能由家族单独挑选是个关键)转化。在这一转化过程中,注重将“家族成员个人能力”的家族成员选用原则与“量才为用”的外用人才制度相结合,在一些重要职位上要大量任用非家族成员的高级管理人才,从而打破家族式企业封闭式的权力结构。对于一些关键的经营管理人才来讲,由其工作性质所决定,存在着不对称信息,企业对其工作绩效难以实行有效的监督,因此客观上需要对他们进行长期的激励,而给他们一定的股权,则是一种有效的激励方式。这样也许就能在管理、在人才的使用上实现转型。曾撰写《中国企业家何时丢掉帝王思想》一文的万科老总王石说，市场经济的发展带来了自由平等的人文精神，是“帝王思想”最好的消解剂。而自由平等又会激发人的创新和冒险精神，造就企业家精神，最终推动经济发展。
五是经营管理的科学化：随着国家经济制度的完善，长乐民营经济的规范化管理已经纳入企业家的视线，规范化将有利于规模发展和降低风险成本。同时，长乐民营企业已经开始聘用人才、引进ERP等电子化、信息化管理手段，对集团企业、上下游企业进行科学管理。可以预见，将有部分民企完全跳出传统管理模式，使所有权和经营权剥离，进入科学管理的新阶段。民营企业的转型必将经历一个经营管理方式全面革命的新阶段，逐步跳出传统管理模式，通过制度建设进入科学管理阶段。
六是市场准入的平等化：随着民营经济的所有制歧视障碍逐步消除，国企、外企、民企竞争环境平等化。国务院制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，鼓励民营企业进入垄断行业。过去，民营企业只能在竞争领域和过度竞争领域。现在，我们的民营经济已经进入包括石油、航空甚至军工等领域，因此，市场准入的平等化，将是我们民营企业在重大转型期的一个很重要的标志。对大部分仍处于传统产业领域的长乐民营企业来说，新领域就是新机遇、新挑战，原始积累的完成，已经使民营企业具备了进入房地产、资源开采、物流、电子等新兴产业的实力，长乐域外民营企业已经在大江南北大规模介入了许多新兴行业，创造了长乐人经济，面对金融海啸，中小企业普遍面临一次市场考验，危机也是机遇，相信新形势下长乐民营经济的路子将更加宽广。
七是政商关系合理化：政府将由管理民营企业的“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变。政商关系合理化最终要依赖于制度创新。随着政府职能的改革，“非公36条”的实施，政府公共服务平台的建设，政商关系会出现很大的变化，只有通过制度创新使政商关系合理化，资源分配的公开化公平化才能实现。同时制度化、合理化的市场准入和经营、分配也将使民营经济摆脱原罪，最终为社会的公平正义所接受。长乐民营经济民间资本在神州大地流动，创造无数奇迹和无限价值，应该在这方面的转型创造出经验来，形成长乐民资的可圈可点的价值观。
八是融资渠道多元化：民企融资单一格局将打破，民营经济的财税金融支持加强，融资环境会大大改善。仅有经济的民营化而没有金融的民营化是一种不对称的“跛脚”格局。必须拓宽民营企业的融资渠道,解决企业发展的资金瓶颈。当家族企业规模扩大时,家族内部的资本供给难以满足企业规模扩张对资本的强烈需求,向家族外部融资成为必然。解决这个问题需要各个经济主体和政府部门通力合作,构造多层次证券市场。完善间接融资体系,大力发展地方性中小金融机构。鼓励中小企业间的金融互助。长乐民营经济从典当行、贷款担保公司以及保险公司做起，上市融资已经不是神话，市委市政府出台了鼓励企业上市的措施，民营企业的融资渠道一定将更加多元化。特别在现在，国际金融海啸，民营经济又处在重要转折时期，一些阻碍民营企业融资的制度性障碍要逐步被清除，政府对民营中小企业的财税和信贷的政策扶持力度要加大，民营企业从金融机构贷款要更加容易。对于转型期民营经济，这又会是一个机会。
九是产业发展集群化：长乐纺织、钢铁民营企业集群的网络化分工协作进一步增强，集群发展模式由“块状经济”模式向“网状经济”模式转变。目前纺织业的迅速发展和竞争力的大幅度提升，很大程度上与企业集聚的形成有关。从一定程度上讲，现在的竞争不是企业竞争，也不是产业的竞争，而是产业集群的竞争，长乐民营纺织业通过规模积聚，已经在纯涤纱、经编花边面料以及锦纶涤纶长丝领域取得了市场发言权，产业发展的集群化将使企业的边际成本更加节约，产业配套环境更加齐全。在转型期，政府应该建设新型的为产业发展服务的公共服务体系，在信息、物流、人力资源、研发、检测等方面提供强大的公共服务，建设完善适应产业发展的、配套齐全的新型工业集中发展区，使企业专心产业、使工人安心生产，使产业集群化更加稳固。
十是活动空间国际化：长乐现有近6万名企业家在全国30多个省、市、自治区创办了近5000多家企业，年产值逾1200亿元，是长乐自身一年工业总产值的将近4倍。其中，据不完全统计，在全国兴办的冶金企业600多家，总投资2300亿元，产量3500万吨，产值超过1000亿元。有相当一部分企业家经过长期经营，已经积聚起相当可观的人才、技术、资金等企业要素。有条件的民企逐步走出国门，参与国际并购，实施国际化经营战略。现在，长乐已经有一部分的民营企业走出去了，从资源、人力、市场等要素考虑，在优势地区、优势国家建立生产基地是民营资本转型的又一选择。
三十年来,民营经济为中国经济持续发展和经济体制转变作出了积极贡献,在国民经济中占有举足轻重的地位。在长乐，民营经济已经无可争议地成为经济发展的主力军,促进和支持了社会稳定和各项事业的发展。民营经济推动了制度创新，带动商品供给,增加了就业岗位，民营经济的投入产出成为民间收入的主要构成，成为百姓致富的源泉。
民营企业的转型，主要包括体制、发展战略和管理模式等方面，当然，从微观层面来看，转型还包括民营企业责任使命转型、民营企业家理性精神转型、组织管理与组织结构转型、员工责任转型、群体社会公益责任转型等等方面。当我们的民营企业家每天醒来要询问的第一件事是纽约市场原油价格和人民币兑美元的比值时，我们应该能清晰地感觉到这一波的金融海啸实际上已经波及全世界每一个角落，民营经济的转型期已经快马加鞭地来到我们面前，不管你愿不愿意，不管你准备好了没有，一体化的世界经济促使我们要以世界宏观经济的眼光来看待这次经济的波浪，看待面临的危机和机遇，企业和政府、企业家和管理者都要保持清醒，目标明确，化危机为机遇，促进企业成功转型升级，为传统产业的可持续发展再创新模式。
作者：长乐市经济贸易局 郑 航 责任编辑：肖建明
